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一、我國政府危機管理存在問題分析
1、缺乏完善危機管理法
公共危機管理法制如果不健全，政府就很難高效的處理各種突發事件，由此可見完善的危機管理法制是政府危機管理系統中的關鍵。危機管理法不完善主要體現在以下幾點：第一，缺乏一部保障有力、信息溝通、控制高效、反應迅速及準備充分的《緊急狀態法》；第二，現行緊急立法中未能明確界定在緊急狀態下政府所能行使的權力范圍，這就導致在緊急狀態下，行政部門可能存在著過度行使權力的情況，很難保障公民的合法權益。
2、缺乏危機管理協調機構
現階段我國沒有設立危機管理體系相關組織，基本都是在政府組織基礎上臨時構成，只要發生了危機事件，通常情況下都是在各部門抽調一批人員成立臨時處理機構，因為這些抽調的人員會受到本部門的領導，導致臨時成立的協調機構難以通暢的運行，工作開展效率極低，甚至錯過最佳處理危機事件的時機。就算該機構協調工作做到位，但是也要花費大量的精力與時間。此外，在處理完危機事件之后，該機構就會被撤銷，無法將處理經驗積累下來。
3、行政管理體制存在弊端
目前我國行政管理體制有著明顯的條塊分割，最少由三級政府部門來承擔危機管理職責，即事發地政府主管部門、本級政府和上級主管部門。在發生危機事件后，始發地政府主管部門要同時將情況匯報給后兩者，但在匯報情況時，事發地主管部門會權衡利弊得失，少報憂或不報憂，尤其是當后兩者在指導方面有著較大差異時，往往讓地方政府主管部門左右為難，這幾乎是一種普遍存在的現象。此外，我國政府還有著權力下放不夠的情況，在發生危機事件后必須逐級上報，如果情況特別緊急，就可能耽誤事件處理的最佳機會與時間。
4、信息公開與資源整合工作不到位
在危機管理中信息公開與資源整合有著密切關系，信息公開是資源整合工作的基礎。信息公開，能夠讓更多的人知情而避免受到傷害，這既不會損害政府的形象，反而能讓政府凝聚力增強，提高人民對政府的信任程度。只有信息公開，才能讓社會充分掌握所發生的危機事件，并有利于調動社會各種資源，實現資源整合，從而有效控制危機帶來的危害。然而目前在社會危機或突發事件發生后，一些政府決策者擔心危機帶來不良后果，對自己政績有所影響，故而以隱瞞的方式，出現瞞報、漏報等情況，并對當地媒體實行封鎖政策，這對政府微信影響很大，難以有效調動并整合社會資源。
1、完善危機管理法
依法辦事是法治基本內涵，從整體來說，主要應對于一般狀態的社會生活，然而在和平時期也不能掉以輕心，因為常規制度無法應對一切突發性公共事件，所制定的制度必須要應對所有突發事件。在緊急狀態下，政府行政管理的主動性和權威性、應變能力以及調動社會資源的能力，這不僅僅是政府自發性反應，也是法律授權和規范的結果。為讓政府危機管理更加法制化，能依法開展應急管理工作。第一，我國要盡快制定從整體上規劃危機的基本法，只有這樣真正將危機管理納入到法治軌道中，讓危機的預警、預防有可靠的立法保障；第二，做好緊急狀態法和相關法律間的配套和銜接，對全國性法規及地方危機管理法規進行完善，讓應急法規內部更加統一、協調；第三，要對現行制度進行細化，并建立專門監督機構，為危機管理工作提供法律支持。
2、建立獨立、常設的危機管理機構
危機管理組織系統的權威性，是決策、指揮及行動的前提，關乎著危機管理工作的效果。因此，我國政府要積極引進國外發達國家的管理經驗，設立獨立、常設的突發事件管理機構，對各部門任務及職責進行明確，并組織有豐富危機處理經驗的政府官員、專家分析總結出現的突發事件，讓他們進行有效的溝通交流。在發生突發事件后，爭取在最短時間內建立危機控制中心，安排有經驗的危機處理人員，并配置必要的危機處理工具，加強對突發事件的調查，并盡快得到其具體原因和影響程度，讓危機管理計劃與管理控制得到落實。突發事件管理組織體系要實行統一領導，將危機管理的預警、信息、決策、指揮、救助和評估等體系結合起來，對個系統進行協調，形成銜接得當、功能完備、配套完善、運轉靈活的突發事件管理體系。
3、建立完善的政府危機管理機制
在危機管理中政府能夠發揮出關鍵作用。第一，要建立起危機預警機制。對相關信息進行收集、分析，設立危機信息監測中心，科學合理的把握危機管理，經常性的分析政府危機管理工作，查找出工作中存在的不足與缺陷，并有針對性的加以完善，最大限度減少危機事件發生幾率。第二，要對危機應急機制進行完善，在發生危機事件后，要在最短的時間內由危機處理小組，調查危機事件發生的具體狀況，并以此為基礎制定健全的危機處理方案，從而快速把握危機事件的發展態勢，在實施方案的過程中還要防止出現相互推諉的問題。第三，建立健全完善的評估機制，完善的評估機制能夠最大限度減少危機事件帶來的損失。而在對評估機制進行完善時，要注重三個階段的評估，一是事前預警評估機制，二是事中監控評估機制，三是事后反饋評估機制。因此，必須對這三個階段的評估機制進行完善，才能更好的對危機管理進行監控與評估，有效總結并積累經驗，從而不斷提高政府危機管理能力。
4、完善信息溝通渠道和資源支持系統
在管理應急信息過程中，國外很多發達國家政府的經驗十分豐富，有很多地方都值得學習與借鑒。一般來說在危機事件發生后，國外政府會借助媒體將危機事件進展情況公布出來，其中包括危機事件的最新情況，以及對事件的預測。只有政府利用媒體向公眾披露危險信息，才不會為社會帶來恐慌，取而代之的是穩定人民的心理，讓社會正常秩序得到恢復。因此，我國還要建立完善的危機溝通機制，保證政府部門之間的溝通和政府與外界媒體、社會及受害者之間的溝通更加及時有效，讓危機溝通制度更加規范、通暢和規范。只有全面實現信息公開，才能最大限度獲得社會更多資源的支持。
三、結語
總之，在維護公共秩序方面，我國政府有著不可推卸的責任。但從現階段我國危機管理現狀來看，還需要進一步提高政府危機管理能力。因此，我國政府要認真總結經驗，吸取在危機事件中的教訓，加強實踐，實現政府危機管理能力的提高，只有這樣才能為社會的穩定和諧提供保障。
作者：陳竹 單位：貴州警官職業學院
