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【摘要】人類已經進入風險社會。在此背景下，任何組織和個人都處于風險之中。高校作為社會的有機組成部分之一，也時刻倍受風險的侵襲?；诖?，筆者通過分析總結我國高校在危機管理方面的現狀，總結出了高校在危機管理方面存在高校師生的危機意識較為薄弱、高校安全保障隊伍專業性不強、高校危機管理主體單一、應急決策不科學和應急預案過于滯后等問題。并且基于風險社會的視角提出了相應的解決辦法：加強高校師生的危機管理意識、加強高校安全保障隊伍的專業性、建立主體多元的危機管理機制、加強臨時決策的科學性和避免預案的“雞肋效應”等。以期為我國高校危機管理提供相應的對策和借鑒，提高我國高等教育水平。
【關鍵詞】高校；風險社會；危機；危機管理
自從1999年高校開始大規模擴招以來，我國就開始了從精英教育向大眾教育的過度。根據國家數據網公布的數據來看，我國普通本專科招生數在1999年為159萬，2009年為639萬，而到了2018年為790萬。這意味著越來越多且不同層次的大學生可以進入高校。這就導致我國高校內外部環境變得日益錯綜復雜，高校發展中的不確定性因素越來越多。特別是高校的安全管理。加之近年來我國高校頻發安全事故，更加引起了全社會的關注。因此，研究高校的危機管理問題，對我國高等教育的發展，以及高校師生的安全起著極大的影響。
一、風險社會的含義簡析
“風險社會”這個概念是著名德國社會學家烏爾里希•貝克在1986年提出的，它是工業化、現代性和全球化發展的產物。針對“風險社會”這個概念，不同的學者從不同的角度出發對其定義有所不同。以勞（C.Lau）為代表的現實主義者認為：“風險社會之所以會出現是由于出現了其他新的、影響更大的風險。以及某些局部的或突發的事件能導致或引發潛在的社會災難”。吉登斯認為：“所謂的風險社會是指由于新技術和全球化所產生的與早期工業社會所不同的社會特征，它是現代性的一種后果。”雖然對風險社會的定義不盡相同，但我們總體可知作為工業化、現代性和全球化的產物，現代風險不僅有著全球化的趨勢，還有著不可感知的特征。正如貝克所說：“今天，我們生活在文明的火山口上，而文明的風險一般是不被感知的，并且只出現在物理和化學的方程式中。”
二、風險社會背景下高校在危機管理方面存在的問題
1、高校師生的危機意識較為薄弱
在這競爭日益激烈的社會，對于高校的老師來說，科研水平與自己的前途直接掛鉤，特別是對一些工作在二、三本學校的老師來說更是如此。學校大部分的精力和投入都體現在對教學和科研水平的提高上，相比之下對學校的安全管理工作則缺乏一定的重視。另外對于大學生來說大學就是另外一個家，而家無疑是安全的、無需防范的，長期生活在安逸的環境下，勢必會產生松懈的心理，進而導致安全意識的缺失。
2、高校安全保障隊伍專業性不強
目前，我國高校的安保力量參差不齊，特別是在一些民辦高校中這一現象更是明顯。在人員分布上：高校的安保力量主要是由保安和各個宿舍的宿管人員組成。在保安方面，傳統的觀念認為，所謂的保安就是身體強壯，滿身肌肉人員，因此很多安保人員都是非專業出身；而在宿管安保方面更是不用說了，大多數是由老齡人或者退休人員組成。隨著風險社會的到來，原有的安保人員素質已經不能滿足當下的需求。高校的安保人員不僅需要具備強勁的體魄，還需要具備一定的專業知識。而這些條件的缺失，也是造成我國高校突發事件頻發的原因之一。
3、高校危機管理主體單一
目前各高校的危機管理主體主要是以各級領導為主，安保力量為輔。當危機發生后，以高校的力量很難對危機進行及時、全面、有效的處理，包括在危機恢復階段，高校在各方面都呈現出“無能為力”的狀態。因此，僅僅依靠高校單一力量來實施校園安全管理工作，恐怕很難做到。
4、應急決策不科學和應急預案過于滯后
（1）逐級上報，錯過危機管理的最佳時機。由于危機具有高度的時間緊迫性，因此當危機發生后需要決策者當機立斷，不然可能會引起其他“連帶效應”，造成危機的進一步惡化。但在實際操作的過程中，由于危機具有高度的不確定性，一些決策者在危機發生后怕因為決策失誤而承擔責任，并沒有立即做出應急應對。而是采取逐級上報的措施，這樣一來不僅會“貽誤戰機”，反而還會為危機的進一步發展提供時間。最終造成難以挽回的損失。（2）應急預案過于滯后。盡管很多高校都制定了相應的危機應急預案，但是在實施的過程中，應急預案與突發事件的實際情況之間往往存在著巨大的差距。同時，由于管理者在預案制定時缺乏彈性以及應急預案本身并不能完全預測到突發事件的所有情形，有時會導致應急預案無效的情況。這時應急預案就可能會成為“食之無肉，棄之有味”的“雞肋。因此，應急預案更新不及時、預案內容缺乏彈性都是造成我國高校危機管理陷入困境的原因。
三、風險社會背景下高校危機管理的對策
1、加強高校師生的危機管理意識
正如烏爾里希•貝克所說：“在風險社會中，對恐懼和風險的處理成為必要的文化資格，而對這種它所要求的能力的培養，成為了教育制度的核心任務”。作為學校危機管理的主體，各級領導者首先要起到帶頭作用，積極學習相關安全知識。其次對教師人員進行危機管理方面的培訓；對學生進行相關方面的教育。只有實行這種自上而下的措施，才能真正地提高師生的安全意識，提高師生的危機應對能力。
2、加強高校安全保障隊伍的專業性
高校安保人員是校園安全管理的重要力量之一。因此，針對安保人員專業素養低下的現狀，筆者認為首要的辦法是從根源上改變，即首先從人員招聘開始。在安保人員招聘這一方面，高校人力資源管理部門要“嚴把關”，要針對不同的崗位、職責進行層次化的人員招聘。同時提高安保人員的準入要求，確保在專業素養這塊過關。其次是人員培訓這塊，高?？善刚堉耸繉φ腥氲陌脖Ｈ藛T進行專業培訓。再次，進行嚴格的績效考核，對那些在工作中表現突出的，要給予表揚，樹立榜樣；針對工作中失誤的安保人員要給與相應處罰。只有實行這種優勝劣汰的競爭機制，才能在確保安保人員的專業性的同時，還能夠加強安保人員的責任意識。
3、建立主體多元的危機管理機制
高校校園危機管理涉及的范疇比較廣、管理難度較大，若僅僅依靠高校來開展工作，以高校的人力、物力、財力現狀，恐怕并不能夠全面地應對危機。因此，需要建立多元主體的危機管理機制，即以政府、社會組織、學校進行協同管理的三者聯動機制。在實際的安全管理工作中，要明確各方的職責，避免職能交叉，實現以政府為中心進行全方位的管理指導、社會組織為輔、學校積極參與的“鐵三角”關系。這樣一來就能促使各方都能自覺履行自己的責任，避免在出現問題的時候，三方出現相互“扯皮”的現象。
4、加強臨時決策的科學性和避免預案的“雞肋效應”
（1）加強臨時決策的科學性。科學的決策是將危機風險降到最低的前提，由于危機具有極高的不確定性和風險性，即使具備過硬的專業素養也不能確保危機決策的可行性和科學性。基于此，在設置危機管理機制時，應該創立智囊團團隊，為危機臨時決策提供強大的智力支持。（2）避免預案的“雞肋效應”。為了避免實施預案時陷入“雞肋效應”，在制定應急預案的過程中應該做到以下幾點：①制定不同的備選方案。在針對某一可能發生的危機而制定預案時，要盡可能多地制定“子預案”，這樣才能在一定程度上對危機進行全面的預備。②預案要具有靈活性。在嚴格實行應急預案的當中，如果發現預案的某一程序或階段并不能完全適用當前的危機狀況時，管理者應該果斷跳過該程序或者該階段，以免造成不必要的損失。③預案要不斷修改、調整。當危機來臨時，管理者應該根據在預案實施過程中，危機發生的程度和變化，及時對預案進行修改和完善。
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作者:楊海飛 單位:北方民族大學管理學院