前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的關于腐敗問題的國有企業發展論文,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、國有企業中腐敗現象產生的原因
國有企業的腐敗現象危害企業的成長,影響企業的長遠發展,它的形成原因也是多方面的。
1、政企不分,通過行政配置資源。
當前國有企業的腐敗現象多發生在資源使用部門,并與黨政機關的資源分配部門有一定關系。由于政企不分,行政手段替代了價值規律在資源配置中的作用,從而產生腐敗。一是政企不分。沒有將政府的經濟社會管理職能與全民所有制經濟的所有者職能分開,企業的產權責任主體不明確,沒有區分政府責任與企業責任。政府及其職能部門利用自己的職權包辦、干涉企業的經營管理,進行吃、拿、卡、要,企業則抱著對國有資產不負責任的態度,在財產權利上搞私有化,在財產責任上搞公有化,損公肥私、謀取私利。這既不利于搞市場經濟,又不利于搞廉潔政治。二是政事不分。一方面事業單位依附政府職能取得各個方面的便利條件搞壟斷經營和不正當竟爭,另一方面政府職能部門借助與事業單位化無償服務為有償服務.亂收濫支.謀取不正當利益。三是資源配置的行政化。我國目前資源配置的市場化程度不高,許多重要的生產要素和稀缺資源依然是實行行政化配置。許多企業為了獲得緊缺資源,牟取暴利千方百計地用回扣、賄賂等手段展開攻關活動。與此同時,一手握人、財、物、項目審批、證照發放的“當權者”和“辦事者”借機大量“設租”,并積極“尋租”。這樣一來,行政化的資源配置方法的弊端就暴露出來了,一些有權貪財的干部與有錢需權的經營者相互勾結,權錢交易,各取所需,成為腐敗現象滋生泛濫的肥沃土壤。
2、法制不健全,執法環境紊亂是國企腐敗現象的法制根源。
市場經濟是法制經濟。當前我國的經濟快速發展,而相關立法工作卻明顯滯后于社會經濟的發展,對國有企業的執法監管還不過硬,執法環境比較紊亂,給腐敗現象造成了泛濫的空間。個別企業領導千方百計的鉆國家政策和法律的空子,利用經濟活動轉移和侵吞國有資產,造成國有資產的大量流失。尤其在國有企業轉軌變型過程中問題十分嚴重。許多上市公司當初都紅極一時,沒幾年就虧損累累,甚至被掏成了空殼。由此被查處者卻只是少數。有的企業領導雖然在政治上受到黨紀、政紀和法紀處分,但在經濟上卻撈到了實惠。
3、企業內控制度不健全,管理松懈。
一般來說,企業內部都有一套生產、技術、質量、財務和物資管理制度,但從一些企業目前情況來看,有些管理制乏系統性和完整性。特別是企業財務、物資和成品管理的內控制度不嚴密,加之管理松懈,有章不循和無章可循現有發生,特別是企業二級單位、駐外單位的財務、物資內控制度不嚴而導致某些人貪污、奢侈浪費問題尤為突出.金庫”問題比比皆是。有的二級單位負責人既當領導有直接管理錢、物,無人監督,一個人說了算。有的單位沒有出入庫登記、驗收、審批制度,“老鼠偷油”事件時有發生。還有一些單位負責人惡意經營,為逃避財務檢查和審傲假帳、不建帳或銷毀帳本,公款私存,“渾水摸魚”。
4、企業內部事務透明度低,暗箱操作。
有的企業內部透明度極低,特別是財務收支情況,兩本帳的現象比較普遍。一本是公開的,是應付上面檢查和群眾帳,一本是秘密的.只供少數負責人知道的暗帳。因此,有人說財務狀況是企業內部的一個“黑洞”。有的企業內及職工利益的大事也采用暗箱操作、外人和群眾很難知道內幕,這就給一些人開了貪污浪費的方便之門。
5、監督措施落實不到位。
現在對國有企業監督是個薄弱環節,上級監督因種種原因往往監督不到位.企業內部紀檢監察,職代會等監督力量人飯碗、受人管制難以真正發揮作用。從實際情況看,上級組織對下級組織的監督還可以,同級黨內監督就顯得乏主要是老好人多,開展批評少,有的單位只是裝裝樣子而已。財務監督問題,有的單位財務人員只能按主要領導旨事,否則就會被“炒魷魚”或調換崗位,致使財務制度形同虛設。離任審計,走走過場即使發現問題、也是為時已沒有監督的權力,必然會產生腐敗。
二、遏制和消除國有企業中腐敗現象的基本對策
1、進一步加強黨風廉政建設,全面提高國企干部隊伍素質。
產生腐敗的原因是多方面的,但思想決定著人們的行為,一些國企干部思想上出現問題,做出錯誤的舉動。因此、國有企業反廉的首要任務是加強對國企干部特別是黨員干部的思想教育,認真貫徹兩個《條例》的精神,從源頭上預防和治理腐敗。企業領導班子要帶頭學習,正確處理好經濟建設和反腐敗斗爭的關系。要結合本單位實際、針對本單位廉政建設和反腐敗工作存在的問題,制訂切實可行的預防措施。同時要充分利種種宣傳手段和途經加強宣傳教育,全面提高國企干部隊伍的政治素質。
2、要加大對國有企業經濟問題的查處力度。
對國有企業正常的經濟監管,是保證國有企業健康發展的重要措施。對國有企業暴露出來的經濟問題要認真查處,好的要查,效益不好的更要查。對一般干部要查,對主要領導更要查。紀檢監察部門一定要加大查辦大案、要案的。一是挖掘案源主動出擊,加強對重點部門人、財、物、產、供、銷等案件易發部門的監督,二是講究策略、選準突破口,三是發揮聯合辦案優勢,提高辦案效率。堅決依法懲辦影響企業發展的不良分子。
3、加快建立和完善現代企業制度。
只有建立起民主管理、民主決策、民主監督的現代企業制度,才有利于企業的良性運轉,規范企業的內部運作,給帶來可觀的經濟效益。只有這樣,才能真正調動廣大職工的積極性、創造性,才能減少失誤,有效地制約消除腐敗。使國有企業在市場經濟的競爭中處于有利地位。
4、進一步加大監督力度,不斷完善監督制約機制。
首先要搞好職能部門的監督。企業的紀檢監察部門要充分發揮好職能監督作用。要注重探討在現有體制下如何加強業領導干部賣施職能監督的有效途徑,做到既敢于監督,又善于監督,增強監督的時效性。再則加強職工群眾的民督,充分調動廣大群眾的積極性。還要利用電視、報刊、廣播等輿論工具,充分發揮輿論監督的作用,營造反腐倡氛圍。綜合運用監督多種手段,包括黨內的監督、職能部門的監督、職工群眾的監督以及輿論的監督,組合成為一個系統,增強監督的力度,讓黨組織和廣大職工群眾監督企業領導干部,促使各級企業領導干部正確運用手中的權力,為企業服務,從根本上消除腐敗,促進國有企業的健康發展。