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我國當前能夠進行大規模、高深度科學研究的科研團隊建構非常薄弱。大部分高校絕大部分的科研活動都是分散的、個體的,實質性團隊合作少,團隊成員的知識共享缺乏廣度和深度,思想碰撞和知識創新力度不夠,團隊科研實力得不到整合。依托科研項目形成的科研團隊往往不具備扁平的人際結構,存在明顯的權威,知識共享與交流不足,各自為戰情況突出,從而使科研項目的結項成果帶有明顯的拼湊性,而非具有完整性、系統性和與預設目標指向性的項目成果。這種所謂的科研團隊頂多是現代工業生產線上的分工勞動,而不是在人員的知識與視野互動共享基礎上的有益于創新成果產生的高度凝聚和富有活力的團隊活動。從制度看,分配機制和評價制度是主要原因。它們造成了科研團隊內部在資源與經費分配方面的矛盾,涉及團隊核心人員的排序、科研成果署名的排序、項目具體的分工和項目經費的分配等,這些又與團隊成員的晉級、職稱評定等有著直接的利害關系。成果評價往往只認可第一人,而其他實質性參與者的勞動難以得到認可。從團隊組織文化看,官本位文化影響到學術權力的平等發揮。往往具有行政頭銜者居于團隊的領導者地位,且以行政化風格推動團隊的運行。從而使科研團隊結構顯失扁平特征,科研活動方向與路徑的話語權、相關資源分配權等高度集中,難以形成寬松自由、相互信任、緊密合作的人際關系氛圍,不利于團隊成員間的溝通與協作以及知識分享、知識轉移等內在動力的形成,不利于創新性學術研究氛圍的形成。
3科研評價機制不健全
科研評價會影響到科研項目、科研基地等的立項審批、教師年度考核、職稱評審、教師績效工資,還影響到學術風氣與學術氛圍等等。健全的科研評價機制有利于調動科研工作者積極性,催生創新性的科研成果,減少無謂的低水平重復科研和資源浪費。當前我國高校的科研評價機制仍不健全:重數量輕質量,重學術輕應用。最為突出表現如有學者指出的科研GDP思維,即“數量取勝的生存邏輯”、過度量化管理問題。高校為了追求科研競爭力的提升,主要著眼于各種項目、經費、論文等數量的提升??蒲泄ぷ鞣矫?,從教師個人年終總結,到部門和單位的年終總結,無不是各種數據的堆積,似乎數據是表明成績的唯一指針。另外,科研評價高度重視論文、著作等發表成果及其獲獎,而忽視對成果應用效果的評價。也就是當前大學科研評價主要是學術價值與創新價值引導,而缺少應用價值評價。存在突出的重基礎、輕應用,重學術、輕轉化的傾向,忽視地方和基層的技術問題,特別是區域中小企業的技術需求。過于強調數據,導致SCI論文唯數量論、唯影響因子論、論文虛假合著、虛假橫向經費等問題,直至催生浮躁的學術氛圍這一學術創新的災難性環境。而學術創新往往需要甘坐冷板凳,容不得半點虛假。重學術輕應用,導致高??蒲幸曇蔼M隘,脫離當今學科發展與科學創新融和不同學科、貫通知識生產與應用不同環節的主流趨勢。無論是強調數據還是忽視應用,都導致難以形成高質量的、真正具有創新性的科研成果。這種學術評價機制引導下的高??蒲谢顒樱谔嵘瞬排囵B質量方面的作用甚微,在創新學術知識方面貢獻不大,在解決社會存在的突出問題方面功能不強。高??蒲性u價重數量、輕應用的機制特征有多方面的原因。重數量的科研評價思維或稱管理模式正如有學者提到的“軍令狀”式科研管理一樣,受到簡單化管理思想的影響。就是把泰勒源自工業生產的科學管理理念簡單地移植到科研管理中,忽視了學科發展與科學研究的基本規律,忽視了以知識管理為核心的科研管理的特殊性。輕應用的評價機制源自傳統封閉的科研活動及其管理模式。盡管隨著20世紀80年代以來產學研結合的不斷加強,我國高校一些學科在與企業、與市場結合方面做出了努力,也產生了一批成功的跨界科研合作典范,但總體而言,我國高??茖W研究整體開放性不足,科研管理的視野也比較狹窄,更多局限于對各類縱向項目的管理,橫向項目比例很小。這種只盯著國家縱向科研項目,而不善于為高校與企業、與其他科研機構等開展合作研究、以及為不同高校之間開展合作研究尋求機遇、搭建平臺的科研管理視野與模式,必然導致科研評價的單一標準,即只關注學術創新而忽視應用開發價值。也因為在理念上,科研管理尚未真正樹立符合模式Ⅱ知識生產時代要求的科研發展理念,對有關科研發展的規律的認識還局限于學科內部分化以及學科之間的交叉融合,而非學科知識的生產與應用這一上下游鏈條之間的互動,從而使其科研評價標準未充分關注到科學研究在應用領域的價值。
4科研管理行政化強學術性弱
當前在我國高校科研管理中,學術性弱行政化強,對學術生產的管理采取了行政手段與行政化思維。在高??蒲泄芾眢w制、科研組織方式、科研成果評價與激勵、以及科研文化等方面,都存在明顯的行政化影響。例如,在學校的科研項目評審中,評審主體中行政領導占有很高比例,專任教授比例不高;評審結果也往往是各級行政領導獲得立項的機會更大,一線教師獲準立項機會少。成果評審、科研基地評審亦如此,為了成功立項往往只能由位高權重的行政領導牽頭。而行政領導并不必然是學術帶頭人。在各種科研項目、成果、基地、計劃等評審中,行政化色彩強烈不僅導致學術性弱,還導致普遍的偏離學術道德。對于很多評委來說,為自己的關系人、為本部門、所在學校多投票,而非以項目等的重要研究價值、學術創新性、團隊實力、已有研究基礎為依據,幾乎成為一個普遍接受的規則。在學術評價中已經形成了以行政領導為主體的“學術利益圈”,這些“學術利益圈”助長了學術不端,加劇了學術腐敗。學術評審的嚴肅性消失殆盡,一些評審活動往往淪為瓜分項目的過程??蒲泄芾韺W術性弱行政化強是我國管理體制與內部治理結構缺陷的必然表現。在資源高度集中并以行政性配置為主導渠道的管理體制背景下,高??蒲泄芾硪搽y以充分尊重分散的學術權力,而只是遵循行政化思路來組織科研活動。更多強調行政管理的效率原則而非遵循科研學術的創新規律,而效率與創新并非線性相關甚至常常相互沖突。科研管理學術性弱行政化強還與大學內部治理結構中的學術權力式微密切相關。大學內部治理結構中,行政權力排擠和壓制學術權力的情形非常嚴重,學術活動領域民主管理程度也極低。要么是學術帶頭人直接作為學科帶頭人,甚至就是院系行政領導,學術權力與行政權力集于一身,學術權力往往被行政權力與行政利益所遮蔽;要么是一般學者的學術權力得不到重視,個別學術權威占有話語霸權。
5科研管理戰略性嚴重缺乏
我國高校科研管理嚴重缺乏戰略性。隨著高等教育大眾化的推進、研究生教育規模的擴大、高等教育競爭的日趨激烈、高等教育質量提升的壓力,高??蒲袑τ诖髮W核心競爭力的構建日益重要。高??蒲泄芾響鹇孕缘谋匾栽谟?科研發展的環境發生了較大變化,開放性、不確定性明顯增強。科研活動的開放性從未有今天這樣的高度,高校與企業、高校與社會之間的聯系從未有今天這樣緊密;高??蒲械膰H競爭與交流合作也日趨加強,高校科研組織方式、方向選題、方法、評價等日益受到國際范圍因素的影響;科研活動的影響因素日益復雜,涉及國家科技發展政策、企業與社會的科研服務要求、學科不斷分化融合的趨勢等。高校科研管理的任務在于,要準確地掌握學校的優勢學科領域及其科研方向、科研團隊、科研領軍人物,及時把握國家科研發展重大需求,準確把握學科與科研發展趨勢,立足當下,放眼未來,為學校科研發展制定明確的長遠目標和近期規劃,使學校的學科資源發揮最大的創新效益和社會效益。而當前我國高??蒲泄芾砥毡槿狈鹇孕浴H狈蒲袘鹇怨芾硪庾R的表現就是不善于進行環境掃描,不善于把握國家發展戰略調整、經濟發展模式轉型、產業結構升級、技術更新換代等帶來的科研發展良機;局限于精細化甚至經驗性管理,缺乏開放性理念與長遠性目標,忽略大視野和創新性管理;缺乏自覺有效的組織改造與團隊建設努力,對于一些重大課題更缺乏必要的組織,不能有效凝聚學校相關學科資源展開跨學科綜合性研究。高??蒲泄芾淼囊幏痘嗖蛔?。高校的項目管理往往缺乏全程的精細化管理制度,對項目的管理僅限于立項、結項以及項目經費的數據管理,對于項目的進展情況、項目成果的影響力等缺乏應有的深度把握,對于項目研究成果的推廣與應用也缺乏系統的支持,從而難以對高校科研的實力做出準確的評價,更不用說對高校科研發展制定科學的發展目標了。科研管理戰略性不強的結果就是學??蒲泄ぷ髟诶砟钌弦曇胺忾],在行動上循規蹈矩,在成效上創新乏力,活力不足。我國高??蒲泄芾響鹇孕圆粡娕c我國高等教育管理的集權性特征和學校長期缺乏辦學自主權有密切關系。由于高度集權的管理體制和長期缺乏辦學自主權,學校辦學的各方面管理都存在嚴重的指令依賴特征。即使今天相關主管部門已經下放了一些權力,高校依然缺乏根據自身優勢條件,及時科學地評估各種機遇,進行戰略目標選擇,尋求學??蒲邪l展突破口的自覺意愿與勝任能力。
6結語
我國高校科研管理的突出問題主要是科研組織形式僵化、科研團隊合作成效不高、科研評價機制不健全、科研管理行政化強學術性弱、科研管理戰略性嚴重缺乏。這些問題產生的原因包括學科資源固化的院系管理模式、不合理的分配機制與評價機制、官本位文化、泰勒式簡單管理思維、對模式Ⅱ知識生產時代的不適應、高度集中的管理體制與大學內部治理結構的不合理等。解決高??蒲泄芾淼耐怀鰡栴},還必須進一步全面認識這些深層次原因,構建系統化的解決路徑,從而切實提升我國高??蒲泄芾砜冃В龠M科研創新與成果轉化。
作者:宋鴻雁 單位:西北政法大學高教所