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摘要：人力資源績效管理在人力資源管理中日益凸顯出其特殊的重要性，是企業提升核心競爭力的攻堅組成部分?？冃Ч芾硎瞧髽I人力資源管理的核心組成部分。實踐證明，科學、有效的績效管理有助于企業更好的實現戰略目標。國有企業承擔著公共事業發展和基礎設施建設的重要職責，國有企業的經營效率關乎到現代城市的長遠發展。隨著國有企業體制改革的持續推進，國有企業制定了相關的績效管理制度，并構建了績效管理體系。但由于各種因素的影響和制約，國有企業績效管理仍存在諸多問題，導致績效管理差強人意。本文以廈門海滄市政建設管理中心企業為例，對其經營中存在的績效管理問題與解決對策進行了探討，以期有所借鑒價值。
關鍵詞：國有投資企業；績效管理；問題
1前言
績效管理是現代企業管理制度的重要構成，美國《商業周刊》曾經指出，績效管理是企業成功的第一要素。國有企業承擔著城市基礎設施建設和公共事業發展的重任。國有企業的經營活動主要集中在公共事業、城市基礎設施建設等微利行業，經營效果直接關乎到國有資源是否得到充分的利用。近年來，國有企業逐步認識績效管理的重要性，初步建立了績效管理制度。然而，由于國有企業改革的時間較短，現代企業管理制度還不完善，績效管理工作中存在一系列問題，致使績效管理成效不明顯，甚至成為企業的管理負擔。
2廈門海滄市政建設管理中心企業績效管理現狀
2.1廈門海滄市政建設管理中心企業介紹
廈門海滄市政建設管理中心是廈門海滄城建集團有限公司的全資子公司，成立于2004年8月。成立至今，公司以海滄開發建設為核心工作，充分發揮城市建設和城市管理的帶頭作用，主要負責市政建設維護、環境衛生管理、園林綠化養護等城市維護與服務等相關業務。經過多年的運營，廈門海滄市政建設管理中心企業積極運用多種投融資方式，優化投融資結構，其資產規模逐步擴大，促進了廈門市城市管理綜合水平的科學提升。公司現有管理人員120余人，一線作業工人3300余人，內設綜合部、財務部、經營管理部、工程管理部等職能部門。
2.2廈門海滄市政建設管理中心企業績效管理的現狀
根據集團公司經營業績考核辦法，廈門海滄市政建設管理中心企業的績效管理體系主要包括以下幾點：
2.2.1考核對象
市政中心所屬的經營部、財務部、綜合部、市政管理部、工程管理部、環衛部、機電設備維護部、后勤保障部、同安分公司、嵩嶼管理站、海滄管理站、新陽管理站、東孚管理站。
2.2.2考核內容
重點考核指標主要有經營收入、成本支出、投資完成率（含財政性、小額投資、外接工程等）、城市維護管理水平及內部管理評議指標等。
2.2.3考核程序
（1）年度考核目標按季度分解下達，執行時按季度預考核，年度總評辦法進行考核。（2）季度考核以經營部為主，考核結果報公司考核領導小組核定。（3）年度考核由經營管理部負責，各業務部門配合做好資料收集工作并對各部門進行考核，考核結果報考核領導小組審定。
2.2.4考核辦法
公司根據管理站每月考評成績和部門季度預考核，年度總考核對各部門，同安分中心進行考核，考核辦法如下：（1）基礎分考核：各部門按考核表自評，經營部審核，考核領導小組專題會議三個步驟進行。（2）對標考核：各部門按考核表自評，經營部審核，考核領導小組專題會議三個步驟進行。其中綜合部、財務部、經營管理部、后勤保障部等后勤部門對標分取業務部門平均，不設考核項。（3）業務部門分別對后勤部門的評議，總分5分，后勤部門評議取業務部門評議后的平均分。（4）后勤部門對標分取業務部門對標分平均分的95%。（5）海滄湖并入市政部，取市政部考核得分。（6）自行車業務基礎分取業務部門平均分，對標分取業務部門平均分的50%。（7）信息化事業部基礎分取業務部門平均分，對標分取業務部門對標平均分的90%。
2.2.5考核結果利用
（1）逐級考核，層層負責。由考核領導小組對各業務部門進行一級考核；部門、站對內部員工進行二級考核。（2）海滄、嵩嶼、新陽、東孚4個管理站考核基礎分根據《市政管理站年度經營管理考核辦法》，以經營管理部為主，市政管理部、環衛部、綜合部配合考核。（3）按績效工資總額的5%提取總經理獎勵金，用于獎勵在經營管理、業務開發、項目進展、資質升級等方面有突出貢獻的集體和個人。
3廈門海滄市政建設管理中心企業績效管理存在問題
3.1相關部門對績效管理缺乏全面的認識
長期以來，國有企業的運營主要在政府思想為導向。相比于民營企業，國有企業的市場化特征不是很明顯，部分領導對績效管理工作的重要性認識不足，不愿意加大投入去構建更加合理的績效管理制度，造成企業績效管理工作流于形式，管理成效微乎其微。另外，績效管理工作不應局限于是公司管理者的工作，應發動每一位員工都參與其中。但很多員工還抱有傳統的“鐵飯碗”思想，覺得自己無論工作表現如何，都不會受到影響。因此，對績效管理工作不支持，甚至有抵觸情緒。這些問題在廈門海滄市政建設管理中心企業中也有不同程度的存在。
3.2績效管理流程缺乏系統性
正如上文所述，廈門海滄市政建設管理中心企業已經初步構建了績效管理體系，但在科學性和規范性上還有一些不足。事實上，績效管理是一個系統管理模式，包括績效計劃、績效考核、績效監控和績效應用等諸多環節。但目前，廈門海滄市政建設管理中心績效管理工作的重點僅體現在績效考核這部分，將績效考核等同于績效管理，對其他部分的重視程度不足，只重視應對上級部門的考核，忽略了企業內部的績效管理，導致績效管理的作用差強人意。
3.3績效管理指標缺乏長遠性
一是，企業績效管理指標缺乏長期性，過于注重短期利益，不能很好的反映企業的長期戰略目標，急功近利的特征十分明顯。二是，企業績效指標沒有做到進一步細化，不能因人而異的設計，與部門職責及員工個人職責關聯度較低。三是部分指標很難進行準確量化，考核對象很難把握考核的尺度。3.4考核評價結果的綜合運用有待加強績效考核結果體現了被考核者的工作態度和工作成果，與人力資源決策相關，也是績效管理工作的核心。廈門海滄市政建設管理中心企業績效管理結果反饋環節較弱，公司負責人很少與員工進行充分的思想交流，不能幫助員工找到問題和差距，提升員工的綜合競爭力。另外，績效考核結果與企業人員晉升、培訓、轉崗等工作聯系不緊密，產生了績效管理“空轉”現象，這也是員工不重視績效管理的原因所在。
4廈門海滄市政建設管理中心企業績效管理的優化
4.1明確績效管理的原則
國有企業績效管理的目標是激發國企員工的工作積極性，確保國有資產增值保值。廈門海滄市政建設管理中心企業在設計績效管理體系時主要把握以下原則：（1）企業績效管理工作以企業戰略發展目標為核心，要能夠根據企業戰略目標變化，及時作出相應調整。（2）按照責權利相統一、薪酬與工效掛鉤、兼顧公平的原則，最大限度激勵員工工作積極性和創造性，提高工作效率。（3）根據各個部門的業務特點，因地制宜采用不同考核指標和考核標準，適應每個部門業務特點。（4）為充分體現公平、績效優先原則，采取定量考核為主，定性考核為輔的方式，考核分基礎指標考核和對標考核。
4.2完善績效考核指標體系
在企業原有的績效考核指標上，結合企業發展定位和戰略目標，從財務、客戶滿意度、內部運營和學習成長四個維度設計關鍵績效考核指標，部門績效考核指標應明確具體責任人，使員工個人績效指標與部門績效指標有機結合，依據不同層級和崗位職責有所不同，指標內容也因崗而異?？冃е笜梭w系主要由業務目標、公共目標和奮斗目標組成。業務目標是指反映公司主要經營業務的關鍵績效指標，以及整個考核年度的主要工作目標任務；公共目標是指公司承擔的共性工作目標任務。包括黨建工作、廉政建設、文明創建、法治宣傳教育等內容。公共目標內容較為寬泛，一般采用工作目標或任務完成情況來進行描述，屬于定性指標；奮斗目標主要指在對公司內、外部建設、經營過程中產生重大貢獻的獎勵，主要包括系統內協作、自營項目生成、招商任務完成、區外拓展等指標。
4.3績效結果應用
國有企業的人力資源管理部門應充分運用績效考核結果來全面實現員工和企業的戰略發展目標?？己私Y果作為被考核者的人事管理決策依據，與干部獎懲、培訓學習、薪酬獎金實行掛鉤。評為不合格的部門或個人，其主要負責人當年予以誡勉；將員工職業生涯規劃與培訓納入績效管理中，根據員工的日常工作表現及當年績效考核結果，適當開展教育培訓學習，并推薦其參加研究生學歷教育、相關職業資格培訓等等，提升員工綜合素質及工作效率，為企業的發展儲備專業人才；適當提高考核合格人員下一年度的薪酬待遇。總之，現如今，人力資源已成為國有投資開發企業中最有價值的資源，也是企業核心競爭力的體現。如何通過績效管理來提高員工工作積極性、釋放人才能量、促進企業戰略目標的實現，是每個國有投資開發企業都需要格外關注的重要命題。
參考文獻
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作者:李馨 單位:廈門海滄市政建設管理中心