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摘要:
隨著經濟發展水平的不斷提升，企業對于科學管理模式的需求日益迫切，經營計劃管理更是關乎企業長久發展和經濟利益的關鍵問題。經過多年發展，我國國有企業已經逐步建立起以平衡計分卡等為管理工具的綜合計劃管理機制。概述了國有企業綜合經營計劃管理機制，并就目前國有企業主要應用模式進行分析，從而進一步提出在新型管理機制改革下，綜合計劃管理的要求與發展的需求，并對未來應用模式的進一步改善進行探索。
關鍵詞:
國有企業;綜合經營計劃;指標體系;組織體系
1．國有企業綜合經營計劃管理模式概述
1．1綜合經營計劃管理模式概述
綜合經營計劃管理模式是目前較為常見的模式，隨著社會經濟的不斷發展，該模式也面臨了新的挑戰。綜合經營計劃管理涵蓋了價值創造、客戶服務、內部運營和企業成長四個綜合方面的體制。該體制不僅包括以日常經營服務等為主的計劃指標體系，而且還可以建立科學數學模型，開展平衡測算，并通過方案的優化，對經營活動進行總體分析，從而合理優化配置各項資源，推動企業總體經營戰略的實施。綜合經營計劃管理是在對企業內外部綜合條件和環境的評價分析基礎上，以企業整體經營目標為方向，基于現狀進行的資源優化和企業發展規劃，于國有企業具有整體和全局意義。
1．2國有企業綜合經營計劃管理模式的應用和意義
回顧國有企業管理模式的演變，經歷了從傳統計劃經濟到社會主義市場經濟的跨越式轉變。在建國初期，國有企業管理主要以擴大生產為導向，根據計劃進行統一管理，雖然適應當時經濟發展需求，但隨著市場發展變化，逐漸失去了活力和適用性。隨著改革開放的不斷推進，國有企業經歷了以效率提升、以提升市場占有率、以顧客價值最大化為導向的管理階段，最終發展到目前以全面社會責任管理為導向的企業管理階段。在這些管理模式演變過程中，綜合經營計劃管理體制也不斷的發展演變，逐漸成為順應當前國有企業經濟利益和整體經濟形勢的新型模式。這一發展不僅讓國有企業從經營戰略上取得了提升，而且更加能夠滿足企業整體、全局、綜合的發展需求，建立適應經濟節約型社會的資源配置方案，實現企業綜合利益最大化。
2．國有企業綜合經營計劃管理模式的具體應用
國有企業綜合經營計劃管理應用模式的具體確定是基于企業發展需求，如整體經營戰略而具體開展的，包括了體系構建、指標構建、綜合考核和管理評價等多個方面，我們將從這些具體方面進行分析。
2．1國有企業綜合經營計劃管理體系構建
要更好實現企業的戰略目標，就需要將各部門、各個要素結合起來與公司整體戰略相統一，順應市場經濟發展變化，制定和執行一個持續的、共同參與的動態化管理過程。綜合計劃管理就是以戰略為主導，為保障其順利實施，企業應該不斷建立和完善綜合計劃管理體系，確認管理要求和內容，明確企業內部各部門的職責分工，規范管理流程和標準，建立常態化的工作機制。綜合計劃管理體系分為組織體系、制度體系、權責體系、指標體系和流程體系五個主要部分。
(1)綜合經營計劃組織體系構建。
在體系構建中需要將各部門納入整體管理中，并分層級設置，包括決策層、統籌控制層、歸口管理層和執行層四個等級。其中決策層為企業的綜合計劃管理委員會，負責具體工作的開展。統籌控制層是綜合計劃管理委員會辦公室。歸口管理層是各項專業及指標歸口管理部門。執行層是指企業的各部門和下屬單位，負責經營計劃的具體執行。
(2)綜合經營計劃制度體系構建。
制度建立是為了滿足企業的獨立性需求，建立與生產經營密切相關的具體管理制度。明確決策層在綜合計劃管理中的決策性地位，明確統籌控制層在日常工作中的主導地位，確立與企業發展相適應的指標體系，從而保障綜合計劃在企業管理中的重要地位，并與各專業的制度、流程等協調一致。制度的建立必須是以綜合管理計劃為基礎，明確部門職責以及具體的操作職責，并對可能發生的各類行為，即先進行為和消極行動進行確認和賞罰，從而使制度明確化、可行化。
(3)綜合經營計劃權責體系構建。
綜合管理計劃的實現離不開科學權責體系的構建，權責的細化和合理配置是管理工作的重要保障。在國有企業綜合經營計劃管理模式中，我們一般將處于決策層的綜合計劃管理委員會作為綜合計劃的領導機構，是最高的決策中心，負責大政方針的制定，審定、監督和協調綜合計劃管理中的各項重大事宜。統籌控制層的綜合計劃管理辦公室主要是負責綜合計劃的編制匯總、平衡優化、執行分析、調整與評價等日常的管理工作。歸口管理層則是負責本專業的專項計劃、指標管理、平衡分析、年度目標以及監控分析工作。執行層的各部門和下屬單位則負責綜合計劃和預算的執行和落實。
(4)綜合經營計劃指標體系構建。
在綜合經營計劃體系構建中，指標體系構建是技術性要求最高的部分。它不僅要反映企業的發展戰略和經營狀況，而且指標的建立必須要有科學的依據和良好的適用性，該部分是目前的重點和難點。其基本方針是將綜合計劃與戰略目標結合后進行系統性量化分解，為綜合管理奠定基礎和提供參考的依據。
(5)綜合經營計劃流程體系構建。
綜合經營計劃的實現需要嚴格高效的過程管理，流程體系構建就是為過程管理服務的，通過在綜合計劃的編制、上報、平衡、下達、調整、監控和評價等環節進行具體的節點設置，并針對各個環節和節點設定相關指標和考評機制，實現全過程統一的閉環管理流程體系。
2．2國有企業綜合經營計劃具體制定要求和綜合考評概述
(1)綜合經營計劃具體制定要求概述
在綜合經營計劃的制定過程中，我們秉承綜合計劃與企業戰略規劃保持一致的原則，綜合考慮專業規劃的原則和需求，以整體效益最優為原則。綜合管理計劃編制應該由企業各專業共同參與，統籌兼顧各專業和部門的發展目標，實現總體的平衡和持續化發展。其一，綜合經營計劃編制要符合務實化要求。作為未來企業發展規劃的重要實現工具，綜合經營計劃應該分為短期和長期計劃兩個部分。長期計劃是為了實現企業長遠的發展戰略，在整個行業內立于不敗之地的計劃，該計劃會隨著經濟環境、企業短期經營狀況、政治環境等不斷進行調整。而短期的綜合計劃則更應該詳細化，并且要體現企業經營的內外部環境以及前期綜合計劃的執行情況，在此基礎上將企業已有的資源和需要的投入產出進行綜合分析，從而對未來期間綜合計劃指標體系進行調整。其二，綜合經營計劃要具備可執行性和可跟蹤性。綜合計劃制定最終是為了執行和改進服務的。因此，經營計劃制定應該對關鍵指標進行具體列示，要求按月進行統計和分析，并對工作的完成狀況進行跟蹤和反饋，如果出現異常要及時回查，從而對管理和運行過程中的問題和偏差實現實時跟蹤，為更好實現過程控制服務，實現綜合計劃的動態化管理。
(2)綜合經營計劃綜合考評工作概述
企業綜合經營管理計劃體現了企業的整體發展戰略，是對企業在未來一定時期內的所有生產經營活動做合理的事先規劃與安排，涵蓋企業經營的各個方面，因此也具有綜合性。企業的綜合經營計劃考核工作，不僅要從指標的完成狀況出發，具體分析投入產出比，而且要結合企業的投資、預算計劃，實現企業在經營、財務、投資等方面的計劃和規劃。綜合考評要體現該體系的價值創造性，通常用利潤總額指標和經濟增加指標作為衡量標準。利潤總額指標指的是在成本預算精細化管理工作下，通過人工成本及主要成本的控制，分析企業總體的盈利狀況。經濟增長指標則是從資產價值管理水平提升和整體經濟效益增長出發進行考核。此外，綜合考評不僅涉及企業的經營狀況，也要體現企業服務水平提升狀況、內部運營狀況改善、企業綜合發展等，建立一個包含價值創造、客戶服務、內部運營和企業成長四維一體的綜合計劃評價體系。
3．國有企業綜合經營計劃管理模式的實證應用
綜合經營計劃管理模式的應用需結合企業發展狀況和經營規劃來具體開展。我們以電力企業為例，對該模式的具體應用進行實證分析。
3．1基于綜合經營計劃管理模式的實證應用
以電力企業為例，從企業戰略目標到綜合計劃制定和最終計劃落實的具體環節。根據中長期發展規劃，我們制定了企業發展的5年綜合規劃，提出未來工作重點是要統籌工作，優化資源的配置?；诖?，我們提出了企業發展應該要實現的具體計劃，如電網建設計劃、電網技改、電網修理、科技項目、管理咨詢等計劃，并結合這些專項計劃制定指標體系，在平衡協同基礎上實現企業年度綜合計劃的安排。企業的綜合計劃并不是完全獨立的，它應該與企業的投融資計劃、財務管理規劃等結合起來，實現從單純管理到價值創造、服務提升、運營管理提升和企業成長多維度的發展。
3．2基于綜合經營計劃管理模式實證分析的探討與改善
在該綜合經營計劃管理模式應用中，企業要推動具體工作的開展和執行，確保經營管理的成果，建立適應企業發展的考評指標體系，要在以下工作改善和提升中多做努力。
(1)建立健全綜合經營計劃的考評體系。
考評指標體系既要包括電力企業發展的基礎性評價內容，例如綜合計劃管理制度流程的建設和執行情況、綜合計劃編制組織體系構建狀況等。更應關注過程評價，對于過程管理要做到細致到位，不僅注重過程評價的編制，對于綜合計劃的質量、上報及時性和準確率等進行考核，更重要的是關注過程跟蹤分析，保證跟蹤成果，實現及時有效地過程管理。在此基礎上，對綜合計劃中不適應企業發展部分進行調整，為最終計劃實現和多維度綜合效益實現服務。
(2)綜合經營計劃管理要注意綜合性。
為了進一步推動綜合計劃管理，電力企業可以開展全過程分析和評價，分析偏差產生的原因，查找工作過程的薄弱環節，尋求針對性的解決辦法。評價可以從綜合計劃基礎建設、執行過程與完成結果三方面開展，從而全面系統地實現對綜合計劃全過程的評價、分析及反饋，采取定量評價、定性評價與綜合測評相結合的形式，從綜合計劃編制、跟蹤分析情況、計劃調整、計劃完成情況等多方面進行評價。
4．結語
國有企業綜合經營計劃管理機制應該以戰略為導向，為企業可持續發展服務，實現資源更加合理的優化配置，實現效益的最優化，這是未來市場經濟發展的必然趨勢，也是應用模式不斷突破創新的方向，仍需要企業和員工共同努力。
作者：吳穎 單位:四川科銳得實業集團有限公司
參考文獻:
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