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摘要：隨著我國社會經濟的發展，國有經濟也進行了結構性改革，除了實現豐厚的利潤外，還取得了巨大的經濟效益。在商業活動方面，國有企業也進行了外國投資，它們在外國投資中所占的份額不斷增加。然而，在投資過程中也出現了大量的問題，對投資的效率和質量存在較大的影響，給企業帶來了一定的經濟損失。本文主要分析了國有企業計劃管理過程中存在的問題，并針對性地提出了解決辦法，希望可以幫助國有企業做好計劃管理。
關鍵詞：國有企業；計劃管理；策略分析
計劃管理職能作為國有大中型企業的一項職能。在我國經濟社會迅速發展的大趨勢下，國有企業要從國家改革的全面深化出發，通過改革創新優化現有計劃的管理模式，不斷提高企業的競爭力，提升企業的市場地位[1]。在激烈的競爭環境中，提高品牌的自身效益，確保國有企業在市場經濟中的影響力。
一、計劃職能概述
（一）計劃的內涵。計劃的主要途徑就是通過眾多調查和細致的分析，得出相關結論，給今后的工作提供方向。也可以把計劃工作歸納為企業在一定時期內，根據自身的實際情況所設定的發展目標。在計劃的實際實施過程中，對計劃進行科學的管理和檢查，讓業務活動更加順暢，提高業務開發效率。
（二）計劃工作的性質。計劃工作主要有5個特點，分別是目標性、重點性、普遍性、有效性和創造性。在這5個方面的特點中最為突出的是目標性，所謂目標性也就是每一個計劃所要達到的最終效果；排在第二位的是重點性，換句話說，計劃工作非常重要，是可以影響到整個計劃成功與否的關鍵；隨后是普遍性，雖然計劃工作在每一個流程和方面都存在差異，特點和規劃也有不同之處，在從整個流程來看，都是企業全體員工的共同職能[2]，這點來看是有普遍性的；隨后是有效性，計劃工作要求的不僅僅是要順利完成工作，而是要盡可能節約成本的基礎上，高效高質完成目標任務；還有就是創造性，有計劃的工作始終是一個創造性的管理過程，如果把重點放在需要解決的新問題上，就會出現新機會和新發展。
二、強化國有企業計劃管理的意義
（一）強化計劃職能是社會化大生產的客觀要求。計劃職能是企業提高管理效率不可或缺的內容，計劃在企業發展中的基本任務是最大限度的供給，實現計劃的目標，保障計劃的有效實施。通過工作的協調和平衡的科學性，從而幫助企業全面的完成生產建設，最終達到計劃工作的目的[3]。國有企業在社會生產中發揮了巨大的作用，隨著社會化的程度不斷加深，也需要國有企業對其內部進行協調溝通，從而根據社會的實際需求和自身的實際情況制定發展計劃。
（二）強化計劃職能利于員工明確行動方向。國有企業有其自身的特點，所以在實際的計劃工作中需要遵從一定的程序，把企業的整體發展目標細化分為小的部分，使企業的活動具有一定的可操作性和可協調性。在時空上都進行必要的細分，這樣就有利于充分調動企業內部各個部門的積極性，對于完成整個企業的目標具有非常重要的作用，在這個過程中也就把個人目標和集體的利益緊緊的結合在一起。
（三）強化計劃職能是彌補市場缺陷的重要手段。市場運作的過程中有其滯后性等一系列的問題存在，這就需要企業在生產經營的過程中進行事先謀劃。計劃的目的就是要通過科學的方式方法把市場本身的不確定性因素轉化為確定的實情，并且對于市場的不確定性特點有基本的適應能力。經過大量的事例證明，如果國有企業不斷加強計劃職能的作用，在很大程度上是可以減少甚至避免因為市場本身的缺陷帶來的問題，提高自身的抗風險能力，并在一定程度上降低企業自身的風險，為企業今后的發展奠定堅實的保障。
（四）強化計劃職能利于增強國有企業市場競爭力。在激烈的市場競爭環境下，計劃可以為企業的發展方向、發展規模和發展速度提供相應的依據。在科學預測的基礎上，建立一個標準化和合理化的計劃管理系統。通過計劃管理，企業對該計劃有了更加深刻的認識，能夠更加細致、程序的進行計劃分解，這樣可以充分調動企業內部各個部門的工作積極性，并迅速發現問題和解決問題，并有效執行該計劃。加強計劃管理職能，有助于企業提升整體管理水平，并促進企業繼續不斷創新和發展。
三、國有企業計劃管理的不足
（一）國有企業計劃管理不足的表現。部分國有企業的計劃管理體制不夠完善，不夠科學，計劃往往過于單一，不能形成計劃體系。短期、中期和長期分類計劃，協調一致和可持續性。在彼此的相互關系上，日常管理和計劃管理之間的結合程度還有待進一步加強，就目前的實際情況來看，還不能完全做到目標一致。在應急管理的角度來看，還需要制定完備的應急手冊和方案，換句話說就是對問題的事先準備還需要提升，就目前的實際情況來看，亦不足以應付各種突發事件，在緊急情況下，往往不能拿出最佳處理方案。一些國有企業目前采用上述零散的計劃管理模式，結果出現了大量日常運作不合理的管理行為，加上各部門之間溝通不及時，這對企業的計劃管理會造成嚴重的打擊，也不利于企業計劃管理能力的提升。
（二）國有企業計劃管理不足的后果。如果國有企業的計劃管理沒有實際深入到工作中，僅僅只是停留在表面的工作，尤其是在實際的實施過程中，也只是做好表面的文章，就會產生如下后果：第一，計劃的制定和實施過程中存在著一定程度的不確定性。企業發展沒有明確的目標，國有企業管理不當會使企業的發展目標不清晰，企業不能只靠自身的能力來實現。企業會被時代的發展所拋棄，所以企業為了更好的發展，必須緊跟時展，不然將會嚴重制約企業在市場的競爭能力。第二，員工的個人發展目標很難適應公司的總體目標。企業自身對計劃管理理解不深，使用不當，不僅會對企業自身產生不利的影響，還會對企業的員工造成損害，讓每一個員工沒有工作的目標和明確的職業生涯規劃，勢必會對企業的整體實力和競爭力造成影響。第三，國有企業自身的職能也會受到影響。國有企業的計劃職能在整個市場上的企業里處于一個比較領先的位置，如果企業企劃管理的職能缺失和弱化，勢必會對國有企業的其他職能造成影響。
（三）國有企業計劃管理不足的原因。國有企業管理不當的原因歸納如下：首先，方案管理存在歷史問題。在開發過程中在過去的幾年里，它一直受到落后的管理制度的約束。計劃經濟時期，國有企業的計劃來源于行政指導，這往往妨礙國有企業的發展和企業的實際業務需要。其次，計劃管理理念落后。在產品經濟時代，企業發展的主導需求和身份的深刻變化，國有企業自身的作用和地位也會產生變化，依舊會造成國有企業計劃管理的落后。還有就是疾患管理沒有層次感。在實際的執行過程中，國有企業會混淆計劃層次干，尤其是國有企業的一些下屬公司在執行中沒有層次概念，沒有全面了解和理解集團的總體戰略計劃和年度計劃，忽視目標自身的細化和分解，讓國有企業本身的職能弱化，更有甚者，可能會導致企業的任務量降低，效益減少。
四、國有企業計劃管理優化策略
（一）更新國有企業計劃管理理念。無論是計劃經濟還是市場經濟，他們都是進行市場資源配置的一種手段，所以在社會主義市場經濟發展的時候，應該著重看待市場情況進行手段選擇。在市場經濟條件下，資源配置的基礎是利益的多元化，所以只要符合市場資源配置規律都可以在市場中運行發展。在市場經濟環境中，各類經濟主體是可以根據自身的實際需求，自由進出市場的，并且有權利根據市場的變化做出一定的應變手段，在市場競爭不斷激烈的條件下，國有企業的規劃基礎已由生產型轉向為市場型，管理也由顧客型轉向為市場導向型，計劃也必須以客戶和市場為中心。國有企業應該講計劃管理理念牢固樹立，并且可以根據自身的需求，建立專門的管理，根據自身的發展情況和所處地位制定清晰的發展戰略，對市場的發展前景有預測性，并且根據市場的變化調整資源分配。
（二）建立全面計劃管理體系。國有企業應該結合企業自身的生產經營活動出發，建立符合自身發展的計劃管理體系，并且隨時根據市場的變化調整相應的計劃，讓計劃管理的手段和水平得到最大限度的發揮。根據自身的管理周期，適時制定相應的短期計劃和中長期計劃，從而推動企業的可持續發展。有效的可持續發展戰略可以推動企業更好的發展，也能幫助企業在激烈的競爭中發揮優勢，彌補不足，更好的適應經濟的發展。
（三）制定科學合理的計劃管理流程。在管理工作中，我們在制定程序時需要根據計劃管理的邏輯關系和企業的實際情況，科學合理地進行計劃管理。其次，企業應充分分析自身的內外部環境，確定經營管理的階段性目標，制定企業經營管理的計劃和戰略，和實現公司目標的方法。企業在一定時期內要進行分解，以達到目標，建立一個結構合理的管理流程，以避免企業出現計劃不合理現象。
（四）加強計劃管理人才隊伍建設。企業計劃的最終成果與計劃的實施者密切相關。為了滿足企業計劃管理的發展需要，有必要加強計劃管理人員業務培訓，遵循計劃管理體系，充分利用信息系統和其他先進手段，提高計劃的管理水平。同時，國有企業必須營造良好的氛圍，充分參與規劃和管理，因為規劃的制定和實施只涉及企業的計劃管理，而不涉及企業的經營管理。企業計劃關系到企業的生存和發展，也關系到每一位員工的切身利益，所以企業在制定計劃的過程中應該采納員工的建議，充分發揮廣大員工的積極性和創造力，將科學管理的理念樹立在每一個人的心中。
五、總結
我國國有企業在進行計劃管理時，還存在著諸多問題，這就要求企業根據自身的情況進行重新審視，以提高計劃效果。并確保決策的合理性，使它們能夠最大限度地發揮自己的效益，為長期發展打下良好的基礎。
參考文獻：
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[2]寧建文.國有僵尸企業司法處置的廣州模式——廣州市天河偉某實業有限公司破產清算轉重整案[J].法治論壇,2020(03).
[3]夏旭田.國企改革部署實施三年行動解讀:改革再提速對國企承擔公益業務分類考核[J].企業觀察家,2020(11).
作者:董玉 單位:國網河南省電力公司泌陽縣供電公司