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【摘要】
本文從科學管理、加強資產管理、以保障發展為前提、嚴格內部控制、加強隊伍建設、加強作風建設六個方面分析了黑龍江省北興農場推進財務管理制度建設的經驗做法，對農場今后的財務管理以及經濟社會發展具有重大意義。
【關鍵詞】
財務管理制度；北興農場
一、以科學管理為基礎，推進財務工作制度化
1.編制北興農場財務管理制度及核算辦法匯編。為了加強農場財務管理，農場結合國家統一的會計制度和農場農業單位、工副業單位日常業務，制定了《北興農場財務管理制度及核算辦法匯編》，初步建立了農場會計核算業務規范化管理的模式。
2.強化職責，完善考核制度。為了提高會計信息質量，夯實財務基礎核算工作，建立了業務自查、互查、考核激勵制度，所有結算人員每個月在固定時間進行業務互查，將互查結果上報，并對發現的問題進行整改。將會計人員職稱考試納入考核范圍，充分調動每一名會計人員的學習熱情，營造“比、學、趕、幫、超”的積極氛圍。
3.完善、修訂農場基本建設管理辦法。規范各類建設工程審批與結算程序，使農場各項工程嚴格按年初計劃執行。按黑龍江省農墾總局和管理局要求對完工項目進行造價結算審計，規范項目管理，節約建設資金，提高資金的投資效益。
4.健全“賬外賬”及“小金庫”治理體系。為了加大各項資金檢查監管力度，于2015年印發了《北興農場“小金庫”問題專項治理工作方案》，并對86個獨立核算單位賬目進行徹底清查，100%簽訂“賬外賬”及“小金庫”專項清理承諾書，進一步規范財務內控制度。
5.規范農場各單位收費項目及交納方式。結合農場各單位收費狀況，把34家農林單位及有收費的17家行政事業單位，共計55項收費項目按收費許可證和收費文件進行分類整理，并會同紀委、監察科、審計等部門擬定了《北興農場各種收費項目及交納方式實施方案》。
二、加強資產管理，提高資產使用效率
1.做好固定資產的登記核查工作。通過不斷建立健全農場固定資產管理制度，對新購、報廢固定資產及時登記與核查，做到賬賬相符，賬實相符。
2.開展資產清查，盤活閑置資產。對2010～2012年危房改造未出售房屋、第九作業站拆遷舊房等可變現資產逐一進行統計分析，防止資產在手中流失和貶值；提高資產現金回收率，實現資產回收價值最大化。
3.全面清理各類實物資產，掌握資產的有效性。按流程及時將已報廢資產和其他無效資產進行清理，采取公開、公平、透明的市場化運作方式，對無效低效資產進行處置，通過市場競價實現資產價值的提升，允許購買人用應付款抵頂價款，以達到優化資產負債結構目的。
三、以保障發展為前提，提升農場經濟效益
1.加強資產資源合同管理，確保實現應收盡收。農林單位大棚、博園大棚，魚池、草原及其他水面確認使用人，對合同已到期的，且多年未進行價格調整的，由農場政研室重新確定底價，實行公開競價發包，增加資源效益。同時將資源收費類合同建立電子檔案，進行電子化管理。
2.積極協調銀企關系，降低農場財務費用。堅持管理局低成本融資要求，積極與金融機構溝通，爭取銀行等相關部門優惠政策，將有條件的貸款全部置換成循環貸款，同時在資金充足時提前償還資金。
3.深入研究稅收政策，合理進行納稅籌劃。在工作中不斷加強稅收政策法規的研究和學習，加強與稅務部門各項工作的聯系和協調，及時掌握有關政策信息，依法、合理納稅，確保農場充分享受企業所得稅稅收優惠政策。
4.建立綜合收費大廳，保障資金安全。為提高服務效率和便民服務質量，建立了綜合收費大廳，在大廳設立LED電子屏，將收費項目及收費標準進行滾動播放，使收費公開透明。同時在大廳設置2個自助觸屏查詢平臺進行信息查詢，裝配6個POS機進行刷卡交費，最大限度地方便前來辦事的廣大職工群眾，縮短交費時間，保障資金安全。
5.加大應收款項清欠力度，活化農場資金。結合農場實際及應收款類別，分別制定應收款項回收實施方案，對賬內、賬銷案存、熱費、水費欠款等，通過與土地發包、補貼發放、房屋轉讓等工作結合，多部門聯動清收，增加經營性貨幣資金結余，農場所有應收款項可以用農場應付款項抵頂。
四、嚴格內部控制，健全預算支出標準體系
1.預算管理方面。（1）強化預算，全面實施精細化管理，合理有效控制各單位公用經費支出，嚴格控制“六項費用”。將大額維修、清雪等變動費用納入農場預算，實際發生時由預算管理委員會一事一議通過后再實施。（2）爭取國投項目，減少自籌項目支出。圍繞民生、文教衛生、農業基礎設施擬建項目，向上級申報專項資金，不斷完善農場基礎設施建設。
2.制度改革方面。（1）加強供熱、供水、賓館、物業等社會性服務單位管理，完善相應制度，多途徑逐年減虧增效。（2）推行公務卡結算制度，提高公務卡使用率，充分發揮公務卡結算制度的優勢，進一步規范財務管理，加強財務監督，提高公務支出透明度，讓每一筆資金都在“陽光”下運行。
五、加強隊伍建設，提高財務管理水平
1.增強財務人員法律意識。通過農場司法部門和注冊會計師、上級紀檢部門對財務人員進行法治教育，培養良好的自律意識，樹立依法履職、廉潔從業、嚴于律己的職業形象。
2.提升財務人員的業務素質。財務人員不僅應當具備熟練的職業判斷能力和專業的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作能力，還應該加強相關知識的學習，做一個綜合性的人才。
3.加強財務人員任職資格管理。嚴格持證上崗制度，組織全體財會人員積極參加會計繼續教育和各種財會業務培訓，根據要求認真做好會計年審、換證工作。在日常工作中加強學習會計制度和法規，不斷提高會計隊伍的整體素質和業務水平。
六、加強作風建設，樹立財會人員良好形象
1.以修養立業、以品德做事。作為窗口單位，要注重加強服務意識，努力塑造廉政、勤政、務實、高效的財會人員形象。無論是對內還是對外業務，都要非常熱心、耐心地對待每一位辦事人員，經常反思自己的言行，審視自己的形象，決不放松對自己的要求。
2.以制度為本、以精確為基。認真學習、貫徹、執行國家有關財經政策、財政法規和會計制度。制定適合農場發展的財務規章制度、財務管理及會計核算等方面的實施細則。做到以制度管事，以制度管錢。在政策允許的前提下，盡力創造寬松的財務環境。在遇到政策不允許的情況時，耐心做好解釋工作，指出問題點。日常工作中做到各種基礎數據計算精確，各類收支統計及時，對收支結果勤于思考、善于分析，為各方面提供準確的財務信息和分析材料。
作者：張永東 單位：黑龍江省北興農場
