國有企業深化管理會計應用系統建設

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國有企業深化管理會計應用系統建設

一、國有企業管理會計發展實施現狀

當前,全球經濟正處于深度調整時期,我國經濟也進入了以中高速發展為主要特征的新常態階段。在新常態下,因高速增長而掩蓋的一些問題和矛盾逐漸凸顯,作為國民經濟重要命脈支撐的國有企業只有加快結構調整,轉變發展方式,實施以“創新”為驅動的發展戰略,充分挖掘經營潛力,提高企業管理能力,才能切實實現可持續發展。“經濟越發展,會計越重要”,面對經濟轉型和提質增效的艱巨任務,國有企業將深化管理會計應用作為推進供給側改革,提升管理創新的重要突破口,在企業預算、成本、資金、績效等管理領域積極引入先進的管理會計工具,深入推進業財融合,努力提高發展質量和效益,取得了明顯實效。

1.管理會計系統化應用程度不足以滿足戰略需要。當前,我國絕大多數國有企業已經構建了較為完備的財務管理體系,并在管理會計實踐方面進行了成功探索和有益嘗試。但總體上看,大多數企業只是在管理某一領域或某一環節,運用管理會計的某些思想、工具或方法,管理會計尚未系統化、滲透性地運用于企業經營管理的全過程,在戰略規劃、風險管控、價值創造、績效評估和財務職能再造等方面的作用尚未得到有效實施。

2.管理會計信息化發展水平不足以滿足管理需求。隨著信息技術時代的到來,國有企業對信息化管理的重視程度越來越高,企業財務管理信息化建設工作取得了一定的成效,但管理會計信息化發展水平仍然滯后于企業管理創新的需要。主要表現在:會計集中核算功能還不完善;信息化應用基本上仍以會計核算和報表編制為基礎;基于信息化的數據分析較弱,決策支撐作用不夠;網絡應用的基礎條件還相對薄弱,信息化應用于管理會計的廣度深度仍有待進一步加強。

3.管理會計專業化人才力量不足以滿足發展需要。人才是管理會計實施和應用過程中最為關鍵的因素,管理會計在企業經營管理中的具體運用正是通過一批具有較強專業能力的管理會計人才加以實施的。目前,我國企業管理層對管理會計人才培養的重視程度普遍不夠,管理會計人才培養需求未納入企業長期發展戰略規劃,管理會計專業人才資源的短缺已成為國有企業深化管理會計應用的首要制約因素。

二、國有企業深化管理會計應用系統建設的主要內容

企業大力發展管理會計的主要目的在于充分挖掘經營潛力,不斷提高管理水平和經營效率。國有企業應當基于企業的戰略規劃,構建面向決策支持和價值創造的管理會計應用系統,為國有企業改革和發展筑實根基。

1.建立以戰略規劃為引領的全面預算管理體系。深入推進全面預算管理體系建設,充分發揮全面預算管理戰略引領、價值導向、資源配置和經營管控功能,是管理會計重要實踐內容之一。通過現代信息技術和先進管理會計工具方法的運用,科學制定戰略目標和年度發展目標,強化預算管理同戰略規劃、年度計劃的有效銜接,促進財務預算與業務預算的深度融合。通過預算牽引,使得企業內部各業務單元、各生產要素、各業務流程都成為整體戰略的有機組成部分,服務于企業戰略目標的實現。通過價值鏈管理和差異化預算資源配置策略,引導企業優質資源向核心業務和關鍵領域傾斜,促進產業結構調整升級。完善預算考核機制,通過引入經濟增加值、平衡計分卡等績效管理工具,將預算執行主體的價值創造水平可量化考核,與薪酬分配機制相聯動,進一步激發企業活力;通過加強關鍵預算指標控制和預警,做精做細預算安排,強化預算管控質量,確保經濟效益穩步增長的同時,經營質量同步提升。

2.建立以提高經濟效益為導向的成本管控體系。在“三期”疊加時期,企業的盈利空間受到成本、價格、市場、產業生命周期等多方面因素的擠壓,加強成本管控,是企業實現增收節支,降本增效的有效措施。國有企業應以戰略成本為導向,將成本管理的重點從對企業內部經營的微觀層面轉移到影響全局發展的市場環境,加快推進生產組織、業務模式、銷售渠道的優化升級,認真做好盈利模式和投資回報機制論證分析,突出核心技術與高端產品市場競爭力的提升。在成本策劃過程中,以目標成本為抓手,全面整合用戶需求、技術實現、供應鏈管理與全生命周期的管理;重視設計階段的成本策劃,將目標成本和設計方案緊密結合,從源頭控制成本,避免過度開發導致的成本增加;對定型生產產品,逐步推進標準定額成本管理全覆蓋,持續優化成本。加強全面預算控制下的成本管控,細化成本控制環節,梳理生產經營環節中的關鍵控制點,明確控制標準并制定有效的流程控制辦法。建立成本分析報告與預警機制,加強對目標成本執行情況的考核,廣泛運用作業成本法、標準成本法、本量利分析、邊際效益分析等方法開展成本分析管理,識別價值驅動因素,剔除非增值成本作業,明確成本壓控重點和經濟技術指標改進目標,實現全價值鏈、全生命周期的成本管理。

3.構建以增強資金保障力度為核心的資金集約管理系統。深入推進資金精益管理,依托財務公司、投資公司、上市公司等資金籌集管理平臺,建立企業集團內部全級次的銀行賬戶管理和資金計劃管理系統,深化資金集中統一管理,加強資金統籌運作能力,加速國有企業內部融資,提高資本配置效率,支持和服務主業發展,實現新舊動能的順利轉換。依托資金預算和大額資金計劃的雙重管理機制,統籌和優化資金配置,增強資金安排的主動性、預見性,提高配置效率。優化資金融通方式,創新融資方法,加大上市公司資本運作以及直接融資力度,通過應收賬款保理、融資租賃等新型金融工具,解決產業發展和項目資金融資需求。強化現金流管理,加強“兩金”控制,重點完善“兩金”相關內控制度、規范相關業務流程,努力提高資產運行質量,實現國有企業經營規模、經濟效益和凈現金流量的匹配性增長。加強流動性風險管理,嚴守企業資產負債管控邊界,嚴格控制對外擔保、委托貸款、金融衍生品等高風險業務,強化資本約束,控制財務杠桿,實現整體可控的債務風險管理。

4.構建以信息化為支撐的管理會計信息系統。信息化是企業管理會計應用系統構建的重要基礎。國有企業要充分利用信息技術資源優勢,探索建立以決策支持為目的,全級次互聯互通,財務業務一體化,高度共享的管理會計信息系統,以支持管理層決策和管理會計系統運作。在構建管理會計信息系統過程中,注重把握“頂層設計”思想,在改進完善現有的會計核算信息系統的基礎上,結合企業戰略目標和生產經營實踐,拓展以財務全過程管理為主線,財務系統與業務系統高度集成的決策支持系統,有機整合財務信息與業務信息。在此基礎上,注重統一各子系統之間的底層數據標準統一,加強企業內部各業務流程、各業務部門之間的數據聯通和共享,從源頭上防止出現“信息孤島”。依托先進的信息處理平臺,對大量的財務信息和非財務信息進行實時抓取、處理和分析,實現數據信息自動、實時展現。通過財務信息共享大幅度提高會計核算效率與質量,強化財務和業務的縱向與橫向協同共享,支撐戰略管控下的集團化運作。此外,通過將內部控制和全面風險管理的基本要求固化管理會計信息系統,建立企業全面風險管理數據庫,加強對財務重大事項的監控和預警,識別、評估并明確各類重大財務風險信息溝通與報告路徑、責任與處理機制,及時發現違法行為和重大風險隱患,為企業戰略決策提供分析、預警和支撐。

5.構建專業高效、結構優化的管理會計人才團隊。人才培養是管理會計應用系統架構過程中至關重要的因素。加強管理人才隊伍的建設,著力打造適應現代企業管理、符合市場化運作需求的高端復合型管理會計人才。持續優化財務人員結構,注重知識、能力和素質的耦合,拓展財務人員管理技能和所在行業專業知識,涵蓋財務、稅務、金融、投資、融資、法律、信息技術等專業領域。構建企業管理會計常態化培訓機制,通過外派培訓、內部學習、跨行業跨學科交流等方法,充分利用國家會計領軍等人才培養工程和國家會計學院等專業培訓機構,培養具有職業能力、綜合能力、創新思維能力和管理能力的復合型人才。積極利用產學研聯合機制,充分發揮國有企業管理會計實施應用發展的主體作用,構建企業管理會計政策研究團隊,組織財務人員定期對管理會計領域最新的應用研究、政策方針、實踐案例等進行收集、梳理、總結和分析,不斷豐富、加深企業員工管理會計理論知識儲備和實戰化應用能力,為進一步深化國有企業管理會計發展奠定堅實的人力資源基礎。

作者:吳君祥 單位:中國電子科技集團公司第三十八研究所

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