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1國有企業財務管理弱化的主要表現
近年來，我國國有企業的財務管理普遍存在著機構相互作弊、人員互相推卸責任、中層管理大手筆花錢，賬務報銷雙管齊下、規避國家法律體系的專業化走向等發展趨勢。這種管理弱化的取向，最終導致了國家的投資會逐漸被個人或其他權力部門抽走，投資的效率幾乎為零。雖然酷法能夠暫時震懾住一部分人的欲望，但從長遠看，法律的作用在漸趨式微。“政策不出中南海”的主流話語體系更加助長了國企大膽制造假賬的信心和決心。具體講，國有企業財務管理弱化的主要表現有以下幾個方面。
1.1云計算的數據集合技術限制了國有企業財務管理人員的數據操控性
所謂云計算（cloudcomputing）是指基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。在云計算模式下，使用者最為難以理解的是這一計算的準確性和可操作性。在較為寬泛的意義上，云搜索可以實現資源的便捷使用和快速的復制和粘貼，但在財務管理的實踐中，云計算的挑戰也是顯而易見的。比如，財務工作人員是否懂得云分析技術，從而對海量的數據進行明分梳理；財務部門的管理者，特別是高層管理者是否精通云搜索的引擎和傳播規律；不同行業的云數據能否實現資源的共享等問題。在數據疊加層面上，云計算的數據集合技術限制了國有企業財務管理人員對財務數據的操控性，從而降低了財務管理的效能。
1.2大數據的海量數據流制約了國有企業財務管理人員的技術準入權限
在比特級的數據計算領域，信息是按照“兆”級來度量的，但在一般的數據分類中，數據是按照“束”或者“叢”等流媒介來捕捉的。當一種計算超出千萬級了，一般的人工幾乎是無能為力的，這時必須借助于server，也就是服務器的中介才能實現。盡管一個單位的特定財務數據在一定時間內是有限的，但在企業或事業單位發展的長遠歷史上，這些數據的量還是比較大的，單靠幾千兆的存儲媒介已經很難實現數據的調用和使用。所以必須由單位自行購置服務器，并且保證服務器的數據流不會因為二級緩存的空間有限性而制約了財務數據的實踐拓展性。不僅海量數據的收集，而且大規模數據的分析，甚或財務數據的初始權限和密碼的保護等都制約了國有企業財務管理人員的技術準入資格。在現實的操作中，容易導致財務管理資源的混亂和各種“黑箱財務”的出現。
1.3生態審計對財務管理人員的理念沖擊，使得他們很難應付會計電算化的生態化轉型
所謂“生態審計”是指在審計過程中遵循生態學的法則，實行審計過程和審計結果的辯證統一、審計方法和審計價值的辯證統一、審計理性和審計道德的辯證統一、審計手段和審計目的的辯證統一、審計經濟效益和審計社會效益的辯證統一、內部審計和外部審計的辯證統一、風險審計和傳統審計的辯證統一、電算化審計和實體化審計的辯證統一。關于這一概念，應該特別強調兩點：一是生態審計是一種辯證關系，絕非單向度的考量；二是生態審計是指審計主體和審計客體之間的有機的、可再生的、質量升華式的變遷過程，而不是胡亂的聯系和隨機的會計活動。“生態審計”概念最早由荷蘭環境主義學者LindaS.Spedding提出，斯伯丁指出：“生態審計的出現和發展是社會和經濟持續發展的必然要求，也是人類環境意識增強及經濟活動發展的必然結果。”在1991年召開的歐共體國家環境部長會議上，與會專家明確提出了“生態審計（Eco-audit）”和“生態認證（Eco-labeling）”兩個概念，在會議出臺的官方文件中，生態審計被定義為環境管理體系建設、企業生態審計、溫室氣體削減、ISO14001、旅游環境標志計劃。分析歐洲學者的認識，我們發現，在西方人看來“，生態審計”一般是指環境審計，也就是與綠色經濟、生態經濟、循環經濟、可再生能源、低碳經濟等程序化理念相聯系的一組審計形態，它強調按照一定標準，依法獨立檢查被審單位和項目的環境經濟活動，對其進行合規性審計、財務審計以及績效審計。環境合規性審計的內容包括：環境政策法規執行是否合法合規；環保資金的籌集、管理和使用是否合法；環保投資項目和建設項目是否合法合規。此外，在低碳經濟主流背景下，環境合規性審計還應當關注被審計單位對低碳經濟法規、政策以及低碳標準的執行情況等。環境財務審計重點應當關注對企業環境報告完整性、公允性的審計。環境績效審計的內容包括：環境政策法規執行的效率性；對環境績效報告的審計，如企業能源利用率，即能源投入產出率，環境資源成本和社會效益比是否達標等；環保資金的籌集、管理、使用的效益性；環保投資和建設項目的效益性。在低碳經濟主流背景下，還應當注意對低碳經濟資金進行績效審計，主要對資金預算、籌措、管理、使用、投資等進行審計，對其科學性、合理性和經濟性、效率性、效果性做出評價。
2加強國有企業財務管理的主要措施
我國的大多數國有企業的管理水平一般比較低下，財務管理也特別混亂，企業長期以來積累的呆賬和壞賬名目繁多，賬目不清、賬實不符和資產不明的現象屢見不鮮。某些企業還設立有賬外資產，形成小金庫運作模式；對應收賬款的催收也不積極，人為導致債權損失增大。根據對全國60家國有企業的實地調查發現，因債權管理混亂沒有及時索回債款導致國有企業三年以上難以收回的呆賬損失有2萬億元；部分國有企業為了小集團利益(甚至是企業負責人的利益)，進行虛假經營，損及國家利益。比如，部分國有企業多列費用，虛開成本，截留或轉移國有資產收益等。從財務效能學的角度講，試圖通過國有企業的財務管理來保住國有資產，必須從以下幾個方面入手。
2.1加大對國有企業財務管理人員的技術培訓
培訓的重點是財務管理人員的數據存儲業務的素質。一般來講，技術培訓分為兩種：一種是國內培訓，被訓人員的地域活動主要集中于國內的各個省市自治區或直轄市，由于國內科學技術人員的實際水平千差萬別，所以大多數的培訓都會流于形式。不僅如此，有些有政府或行業協會牽頭的職業培訓，大多都變味成隨團旅游或者觀光活動，再加上這幾年黨中央一律反對變相利用公款進行考察，所以一些單位為了規避政府審查，就采取了會議的方式。無論怎樣變換手法，諸多國有企業利用會議陷阱花掉公款的年頭還大量存在，腐敗的人性根源還沒有產出；黨的法律震懾力只是治理了表面現象，并沒有治本。二是出國培訓，被訓人員的地域活動主要集中于國外的各個州、縣、或者自治市。由于近幾年國家一般地反對投機活動，使得成果培訓大多流于形式。一是領導為了到國外變相旅游大多采取了培訓的方式。這種方式名正言順，不會引起中國高層官方的懷疑，而且花費還高，出去的時間也長，玩的地方和花樣也多，最受高校和科研院所的青睞。
2.2強化國有企業財務管理人員的保密意識
所謂保密意識是指國有企業的財務管理人員嚴守國家的財務機密，不在私人或公共場合泄露國家或者單位的人事信息和財務信息。據統計，中國大多數在大學浪潮中風起云涌的所謂大學城，大多存在嚴重的財產赤字，比如山東臨沂大學的債務就由臨沂市政府全部填空。有些地方為了利用政策的漏洞竟然私下里先期建造大學，有的大學根本就沒有招生過。強化財務管理人員的保密意識，只是先在的預設了人性的可猜度性，事實上人性的數據修復是最為困難的；受不同家庭背景和民族習慣以及生活作風的影響，大多數國有企業財務管理人員的保密意識是很有限的。他們表面上看起來是在執行國家的公務，實際上是在出賣國家的保密數據。因為數據可以賣錢。2.3改變不適合財務管理崗位領導的公務獨占權做過公務員的人都知道，作為一級權力部門，所有的職員的最高追求就是提升。職位的提升有兩種：一是正常擢升；二是破格提拔。在第一種意義上，獨占公務崗位被認為是一種不道德行為，男人為之激憤、女人為之嘮叨。在后一種意義上，獨占的時間雖然充滿變數，但也令大多數在職的公務人員不滿。所以要想使國有企業財務管理弱化不至于衍生國有資產流失，必須加強國家管理者獨占鰲頭現象的制約，必須建立官員崗位的常態流動機制。
作者：田惠東 單位：保定市第一醫院
