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摘要：隨著現代化事業的發展，國家對體育事業的重視度越來越高，因此在基層體育活動以及組織的建設當中，完善事業型體育單位的發展，不僅符合社會進步趨勢，對于落實全民體育發展來講，也更有現實意義?；诖?，做好事業型體育單位的財務管理，一方面能夠有效地推動單位的經濟建設，另一方面也能夠確保各項體育事業在基層有序的開展，為現代化社會的可持續發展奠定可靠的基礎。
關鍵詞：事業型體育單位；財務管理；具體措施
財務管理作為各企事業單位內部控制機制中重要的組成部分，完善財務管理機制，采取科學有效的方式提高財務管理效率，一方面能夠提高企事業單位的經營效益，另一方面也能夠為市場經濟的可持續發展奠定可靠的基礎。而在事業型體育單位當中，強化財務管理可以保證各項體育事業和活動的可持續化開展，同時也能夠在成本可控的情況下維護基層體育單位的形象，提高其社會影響力。
一、事業型體育單位財務管理的基本概述
（一）事業型體育單位財務管理的概念。事業單位財務管理工作，是指為社會提供服務和公共產品時所耗費的單一性、無償性公共資源過程和結果的經濟管理活動。作為事業單位重要的組成部分，體育型單位不僅是以為人民服務為宗旨的公共福利事業的締造者和執行者，同時也能夠為改善群眾健康狀況、延長生命、增強體質提供可靠的依據。除此之外，將體育事業與美育、智育、德育有效結合，也能為整個教育體系注入新的活力。而大多數事業型體育單位都會創新構建大量的體育賽事和活動，以競技和娛樂為主要形式的娛樂活動已然成為當下人們日常工作和休閑過程中不可缺少的一部分，對于促進精神文明建設來講具有重要的意義。
（二）事業型體育單位財務管理的基本工作內容。事業型體育單位在開展財務管理的過程中，包括對籌集到的資金進行有序管理，通過開設各種各樣的體育賽事和活動以及各類基礎設施建設，對投入、運營成本和收入進行有序化的管理，其中涉及各類預算計劃籌措和控制以及財務分析等環節。具體工作內容包括對籌資的管理、投資的管理、運營資本的管理以及利潤分配的管理等。
二、事業型體育單位的財務管理現狀分析
（一）缺乏科學有針對性的財務管理理念。我國事業型體育單位起步發展較晚，雖然部分事業型體育單位已經意識到創新財務管理理念、更新財務管理方式的重要價值，但是在貫徹執行的過程中均未取得較佳的效果，改革之后依然具有重重的弊端。例如部分事業型體育單位的財務管理理念不和諧，管理程序不通暢，管理人員并沒有意識到加強認知以及強化管理理念的重要價值。在實際貫徹落實相關政策和機制的過程中缺乏責任感，因此也就難以適應國家財政改革基于事業型體育單位財政管理的實際需求。例如，部分事業型體育單位管理者對財務管理工作理解程度不高，推行的政策改革只做表面功夫，不是看中活動比賽成績就是毫無節制地選有潛力的運動員，看中他們獲得了多少獎牌，并不關心對于經費和資金的流向，使得單位面臨大量的財務糾紛。
（二）缺乏對預算應用的約束力。在財政改革機制實施之后，無論是政府采購亦或是國庫集中支付制度，都對各事業單位的預算管理工作提出了更為嚴格且更高的要求。強化預算管理工作不僅可以提高在預算編制以及監督方面的執行能力，同時也可以保障單位資金資源的合理化應用。但是部分事業型體育單位缺乏對預算工作應有的重視，對預算對于整個單位財務管理的意義理解不夠充分，乃至在預算編制的過程中，由于時間倉促，在缺乏科學理論和實踐依據的情況下，就出具了草率的預算編制機制，難以確保后續工作的科學性以及準確性。除此之外，事業型體育單位在編制預算的過程中，通常都會向上級申請經費，但事業型體育單位本身就具有特殊性，如果上下級之間缺乏溝通和交流，導致上級對于單位的財務情況了解不夠充分，勢必會難以按照編制的要求來進行預算執行工作。使得支出管控的隨意性相對較大，直接導致預算編制出現漏洞。
（三）人員素質偏低。部分事業型體育單位的財務管理人員屬于半路出家，不是行政管理人員兼任，就是缺乏財務專業的培訓，導致部分從業人員專業素質較差，甚至存在無證上崗的情況。這些工作人員不僅專業知識更新速度慢，不能勝任自己本職的工作，甚至一些人員根本不懂得最新財務制度的發展方向，財務理念也相對淡薄，僅僅依靠簡單的會計核算能力來上崗，為整個單位的財務管理效率帶來了極大的安全隱患。還有部分單位的財務管理人員是運動員出身，經過后期培訓和簡單的考試上崗，本身缺乏業務經驗和能力；還有一部分財務管理人員專業能力相對較強，但是卻對體育知識半懂不懂，不了解其特殊情況。這就會直接導致事業型體育單位財務管理工作存在很大的漏洞和偏差，不僅財務管理內容缺乏新意，業務能力持續下降，而且還無法滿足當前事業型體育單位改革的具體需求，影響企業的發展效益。
（四）監督機構職能有待完善。當前部分事業型體育單位的監督機構不確切、不完善，缺乏內部監督管理體制，難以推動體育事業的有序發展。例如，部分體育單位財務管理機構缺乏對本單位的有力監督，等于放權處理，使得各類財務工作和交易流程缺乏有序監督，勢必會出現一些資金流向不明的問題，長此以往，還會使財務人員出現一些放肆的行為，做假賬等現象也層出不窮，嚴重損害了單位甚至國家的財產。還有部分事業型體育單位雖然已經建立了相應的監督機構，但是是執行力不強，監管形同虛設，不僅使人員閑置、增加了開支，而且對于財務管理本身也缺乏明確的規章制度依據，在實際工作中有待進一步完善。
三、做好事業型體育單位財務管理工作的方向
（一）強化財務人員綜合素質。首先應該對事業型體育單位財務人員的專業知識進行有序培訓，提高其預算報表編制能力、對財務數據的分析和提煉能力、對經濟業務的審核判斷能力以及財務核算能力等，使其專業素質能夠勝任崗位實際化需求。其次，單位管理者也需要實行財務輪崗機制，使不相容崗位能夠實現相互分離，以防止舞弊行為的發生。同時也可以將財務人員的態度考核和行為考核納入到工作績效不相容工作當中，以便于提高辦事效率。再次，要引進先進科學的財務核算系統，將信息化技術與財務管理工作結合在一起，便于發揮財務人員的工作能力，制作出更高水準且更有針對性的財務報表，供管理者決策需要。最后也需要建立完善的財務業務內控機制，使各項經濟往來都在合法和可控的范圍內進行，以便于強化整個體育單位的內控機制。
（二）實施全面預算管理制度。首先，需要成立相應的預算管理委員會，并負責為各部門下達相應的預算編制任務，然后各部門可以自下而上地進行預算編制工作，由財務部門協助相應的組織，對其他部門送過來的各項數據進行有效審核，以對比各年度實際的收支水平。其次，預算委員會還需要將審核的結果下達給各部門，然后經過文化體育單位審批之后，再進行后續的預算執行工作。需要注意的是，在實際工作過程中，需要將超過預算支出以及額外的支出向相關部門進行及時的匯報和審批，再經過同意之后才能夠進行后續的業務工作。最后，需要對各部門預算編制結果進行有效的執行情況考核和成效考評，對一些工作效能高的單位和組織要給予一定的獎勵，而對于一些預算成效粗制濫造的單位，則要予以公開的批評甚至懲罰，以便于提高各單位的工作積極性。
（三）改革財務管理體制。首先，文化體育單位需要認識到強化財務管理以及發揮相關的監督職能的重要性以及獨立性。在不受其他職能部門干擾的情況下，能夠有序并正常地開展相關的經濟業務報銷和其他相關事宜，以此來使財務管理的職能最有效能的發揮出來。其次，事業型體育單位的會計人員需要實行相應的委派機制，使財務人員可以獨立于單位而發揮單獨的功效。切實保障事業型體育單位內部機制的有序運行，以此來確保資產保值甚至資產增值。最后，單位也需要建立相應的財務核算中心，各級事業型體育單位并不需要開設單獨的賬戶。無論是預算范圍內的資金使用，還是流動性資金使用，都可以交由相關單位的財務人員統一進行劃款、報銷，以此來確保各項資金流向的透明化。
（四）建立完善的內部審計制度。首先，事業型體育單位需要有自己內部的審計制度，以便于對財務人員崗位職能履行現狀、經濟業務開展情況、財務管理制度以及單位內控制度等各項內容進行有效的審計和判斷，以便于對單位各類業務的運行情況加以合理有序的監督。其次，需要保證審計部門具有一定的權威性和獨立性，體現在人員獨立和機構獨立兩個層面。內部審計部門在實行工作內容的過程中，需要和各部門進行充分的溝通，積極聽取部門意見的同時，能夠將最新的體育事業政策以及相應的行業規劃納入其中，以便于做出科學的判斷和信息跟蹤。在征得各部門意見統一的情況下，可以將審計報告上交給上級部門，以便于做出科學合理的指示。最后，事業型體育單位的管理者也要充分意識到內部審計報告撰寫和申報的重要價值，針對一些現存的內控機制問題要及時進行整改和處理，防止在后續業務往來和運行過程中存在風險，造成嚴重損失。
四、結束語
做好事業型體育單位的財務管理工作，一方面能夠確保單位實現社會效益和經濟效益的和諧統一，另一方面也能為國家體育事業的可持續化發展奠定可靠的基礎。在實際進行財務管理的過程中，應該強化財務人員的綜合素質，在實施全面預算管理制度的情況下，改革財務管理體制。建立完善的內部審計制度，確保事業型體育單位各項經濟業務和財務支出在可控的范圍之內，以便于為國家體育事業的可持續化發展提供堅實可靠的基礎。
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作者:劉廣云 單位:山東省聊城體育訓練中心