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摘要：伴隨社會經濟的不斷發展進步，高校辦學規模逐漸拓展，新形勢下我國高校的作用不再僅局限于社會人才的培養，各大高校紛紛走入市場，為推動自身的發展謀求更為良好的契機。我國高校為同市場經濟發展相適應，應重視自身體制的改革。而此過程中，高校財務管理工作的改進為一項重要內容。因此，本文首先針對高?，F階段財務管理中所存在的問題加以分析，其次，結合高校財務管理所存在的問題提出幾點解決策略，望借此可為提高高校財務管理工作效率及財務管理水平提供參考，推動高校發展。
關鍵詞：高校；財務管理；內部控制
高校的財務管理工作為高校管理、科研、教學等工作得以實施的重要條件，此也為推動高校良好發展的重要基礎。高校財務管理工作展開的合理性、科學性將會同高校的社會經濟收益、高校經費的合理使用間存在密切關聯?，F階段我國已進入全面改革時代，高校作為改革時代的先驅，應重視自身財務管理的改革，目前，高校管理財務工作中面臨眾多挑戰，因此，高校在財務管理活動中需借助多方面的完善，提高財務管理效率。因此，本文即圍繞高校財務管理存在的問題及對策展開探討。
一、高校財務管理存在的問題
（一）高校財務管理體系不健全。目前國內各高校在財務控制方面多采取統一領導，集中管理模式，此種財務控制體系下多存在如下幾點問題，首先缺失嚴謹的財經紀律。重視個體利益的過度追求，將會降低統一領導的有效性。其次為領導權力在管理中占據較大比重，將會導致財政決策合理性、民主性的弱化?，F階段多大部分高校均實施校長(院長)責任制，校長(院長)同中層管理者共同負責高校的財政決策。此種模式下，即便實現財政權力的重點突出，但對應的經濟責任制度并未完善。此外，部分高校雖已完成財政分權責任體制的構建，但實際上管理人員僅具備審批支出權利，對支出效果、推動財政發展、收入管控等各方面義務并未自覺承擔，由財務工作者負責開源節流任務。此種財務管理模式下，非但無法對財務活動的實際需求加以滿足，針對高校財務運行體制的運轉也將形成一定阻礙。
（二）高校財務預算不規范。高校在財務預算方面的不規范主要表現在如下幾點，一為高校日常支出管理體系不健全，如普通高校工作活動中舉行學術性會議尤為普遍，而借著參與會議名號外出旅行情況也并不少見，將會產生會議經費流失問題。加之部分學校對教育職工的資金控制具備嚴格的管理力度，使得高校財務管理活動中產生嚴重的支出比重失調現象。除此之外，因通訊行業的進步、發展，學校在電話、網絡等基礎設施建設中所投入的經費每年均高速上升。其次為學校針對事業性收入并未嚴加管控。高校中學生的住宿費及學費的交納為高校基本的一項收入保障，現階段，大部分學校均借助銀行機構完成相關費用的代收。但實際上，若學生銀行卡存在現金遺失，或學校數據庫產生更新不及時等情況，將會導致銀行方面無法及時代收，使得學校此方面收入降低。最后為部分賬簿的記錄合理性與規范性缺失，使得高校無法對某些項目的盈虧情況加以準確預算，致使學校財政性收入減少。
（三）籌資渠道單一?，F階段，多數高校的籌資渠道均較為單一且多存在財務管理風險。高?；I資渠道中，銀行貸款為一項重要方式。高校向銀行籌資貸款過程中主要存在如下問題，首先為因高校所貸款金額多較為巨大，因此具備高還款要求，然而高校針對自身在還款時將會承擔的財務風險并未加以客觀、全面的評估，其次為高校向銀行貸款的目的多為建設學生基礎設施，但此批復過程尤為復雜、繁瑣。此外，即便銀行發放貸款，高?；A設施的建設仍難以保障。最后為宏觀經濟環境下所產生的通貨膨脹問題，均會對資金產生影響。在此過程中，高校將會承擔一定的風險及損失。
二、高校財務管理存在問題的解決對策
（一）改進財務管理工作體系。高校在財務管理工作體系改進方面，應以市場經濟需求、社會發展需求為基礎，重視未來化、現代化管理手段、管理方式、管理制度的全面引進，此也為強化高校辦學競爭力、辦學活力的重要因素。高校在創新管理制度、管理體制時，除應對黨委領導下的校長責任制展開深層次的理解及明確外，還應對黨委、行政崗位職責加以明確，清晰劃分各級單位職責、權力。同時，高校在對辦學單位及行政部門職責、權利加以劃分時，應將財務工作同各部門間的聯動機制作為重點，積極創新財務聯動機制。與此同時，高校還應遵循社會發展需求，構建現代化財務管理體系。
（二）強化高校預算管理。高效財務管理的主要工作內容即為預算管理，預算管理除為高校事業發展規劃及工作任務的直接反映外，同時也為學校展開多項財務活動的基礎及前提。高校為強化預算管理可設置專門的預算控制辦公室，安排專人對預算的制定、實施加以監管，實現預算的精準掌握。分析現階段高校財務體系發現，資金雖為校長掌握，但校長并未具備資金支配權利，此部分資金僅有經董事會同意后方可使用。高校中借助加強預算管理可對我國高?，F階段在預算方面所存在的預算執行不嚴格、預算約束軟化等問題加以解決，可借助預算編制、分析及執行等方式，對高校預算工作的實施展開全面監督、管理，還可實現預算工作的全程控制，將預算支出的管理工作落實到各部門、各崗位，同時對各部門權利、職責加以明確，各司其職，為預算管理工作的展開創造良好條件。除此之外，針對高校財務的運行效率應展開全面評價，主要包括撥款評價、績效評價等內容，借此實現預算約束力的強化，推動資金利用率的提升。
（三）健全內部控制制度。高校財務管理中實施內部控制制度的重要目的除可為高校財務工作展開提供保障外，還可對高校所展開的收費、支出、采購、籌資等經濟活動實現針對性管理。高校內部控制制度的健全主要可從如下幾方面著手，首先為明確劃分職責。高校在職務劃分時，應以不相容職務相分離作為主要原則，同時將互相監督、互相控制作為劃分各組織機構職責權限的首要前提。其次為授權審批控制。授權審批控制即指高校內部員工、部分處理經濟活動時，自身處理權限的控制。實施此控制的主要目的為對多項經濟活動的展開提供保障。最后為實物保全控制。此控制主要內容為，未經授權人員不可接觸高校實物資產。此外，高校還應安排專人負責實物資產的記錄工作，重視定期檢查制度的推行，借此保障實物可同賬目相符。高校設定內部控制制度后，還應完成審計機構的構建，借此對內控機制的落實情況加以監督，對財務管理現狀加以了解，借助相應措施的制定、實施，完成所存在問題的處理，推動高校財務管理工作的展開。
（四）豐富籌資渠道。為推動高校財務管理工作的展開，豐富籌資渠道為一項重要手段，高校應采取BOC融資方式，積極建設學生公寓及食堂等基礎設施，緩解經費緊張問題，同時，應將后勤改革作為重點，在未加大資金投入前提下，實現學?；A設施規模的拓展。除此之外，高校的教育設施中，如實驗室及電教中心均為資金投入較大的項目，所配置的設備僅能專用且費用昂貴，加大高校財政壓力。因此，高?？梢胱赓U方式，高校在此種融資模式下，僅需完成部分首期款的支付便可取得專用設備使用權，有效降低資金投入，緩解高校財政壓力。同時，高校還應利用自身人才資源及科技資源優勢，將產學研結合作為重點建設內容，加快研究成果轉化，將科技產業發展發展作為重點，拓展學校資金來源。借此方式除可實現學校聲譽的提升外，還可實現優質生源的吸引，推動高校經濟效益的提升，彌補高校在辦學資金方面所存在的缺口，如清華紫光則為代表案例?；I資過程中，高校應將社會團體及企業的捐贈作為重點，積極爭取社會資金供給。除此之外，高校還可將老校區價值加以利用，同政府協商后，同社會開發商展開土地置換，獲取資金供給，提高學校經濟收益。
（五）轉變財務管理思想。高校財務管理活動中，提高財務管理效率的一項重要前提條件，即為高校財務管理人員思想的轉變，要求財務管理人員應將自身的思想由核算型報賬制會計轉化為管理型會計，將原有工作職能作為基礎，重視新內容的引入。伴隨現階段各高校內部籌資形式、辦學形式的多樣化及多元化，財務管理人員需對此即為高等院校辦學體制的發展方向形成認知。同時借助相應激勵政策的制定提供相應支持。除此之外，財務管理人員還應協助各部門構建理財思想，做好相應服務工作。此外，財務管理人員還應將全校教職工參與創收活動的積極性加以調動，完成辦學經費的籌集，推動學校辦學綜合財力的提升。財務管理人員還應以學?，F階段財務情況為依據，借助相應措施的制定，完善財務管理內容。同時還應重視自身專業水平的提升，借助后續學習活動的展開，實現自身知識結構的優化，健全自身知識體系。對輕管理、重核算的觀念加以轉變，還應對科研實踐、教學展開深層次研究，對財務管理、事業發展二者間的聯系加以準確掌握，此也為提高辦學資金利用率，提升財務管理效率的重要手段。
三、結束語
綜上所述，高校應對財務管理工作在發展過程中所產生的重要意義形成認知，對新形勢下高校在財務管理工作中所存在的不足、問題加以認知，如存在高校財務管理體系不健全、高校財務預算不規范、籌資渠道單一等問題，針對此現象，高?？山柚倪M財務管理工作體系、強化高校預算管理、健全內部控制制度、豐富籌資渠道、轉變財務管理思想等策略，推動高校財務管理水平的提升。
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作者:李佳佳 單位:河南牧業經濟學
