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財務管理作為國有企業的核心職能，其重要性不言而喻。做好財務管理，優化管理流程，能夠為企業的發展提供系統方針。為了適應社會經濟的高速發展，國有企業混合所有制改革工作不斷推進。在改革過程中，財務管理作為其核心工作，應該采取多項舉措，促進管理效率，優化管理流程，這樣才能減少企業風險，為企業的發展保駕護航。
一、引言
在國有企業混合所有制改革過程中，面對發展機遇的同時，國有企業也面臨著前所未有的風險。財務管理工作，要緊隨企業變革的腳步，優化管理流程，增加管理范疇，重視管理細節，加強分項管理，促進國有企業混合所有制改革順利進行，為國有企業的經濟騰飛提供良好的發展環境。
二、國有企業混合所有制改革的基本內容
國有企業在我國的經濟市場中一直占有重要地位，進行國有企業混合所有制改革的主要目的是促進企業發展，實現經濟快速增長，以增強國有企業的經濟地位。自黨的十八屆三中全會提出國有企業混合所有制改革以來，先后歷經了幾次重大的企業改革，其改革的內容主要表現在落實承包經營責任制，推廣利稅改革，強化國資監管體系，通過改股、上市和重組，實現股權的多元化。不難看出，改革主要表現在管理方式、產權變化、體制重組，且逐漸向著更加完善的方面推廣，改革的內容不僅涵蓋了企業的頂層設計，而且還包含了監管層、股權層、經營層。國企在我國經濟市場中的地位相當重要，促進改革能夠實現國有資本和混合資本的共存，促進國有企業的內部變革，充分發揮國有企業的資本優勢，全面激發國有企業的市場活力，鞏固國有企業在市場中的領頭作用，提升社會資金的利用率，推動市場經濟的平穩發展。
三、國有企業財務管理的重要性
（一）凈化內部環境，保駕護航促發展。財務管理在國有企業中的作用重大，優化財務管理不僅能夠減少國有企業的經濟風險，促進各項業務的正常開展，而且可凈化企業內部環境，保證企業的良好運行。財務管理工作所涉內容較多，不僅包含了企業的正常經營活動，還包括了企業的投融、并購等方面。財務管理工作要從細節方面進行優化，每一項工作都要按照規章制度進行處理。國有企業的部門眾多，很多事項都需要和財務部門對接，只有捋順財務事項，優化財務管理工作，保證資金周轉順暢，方可防止財務紕漏，減少運營和生產成本，避免出現費用對接失誤。另一方面，由于國有企業的組織結構復雜，只有通過合理管控資金，做好財務管理工作，才能確保企業資金安全。國有企業在運行過程中，會有一些閑置的資金，財務管理如果出現紕漏，管理不當，會導致一些別有用心的人私用資金，繼而給國有企業造成較大的資金風險。而企業變革后，加強財務管理，財務部門可以對所投項目進行詳細的分析和調查，在了解項目情況后，強化資金管控，統籌安排閑置資金，可以給企業帶來一定的收益。此外，財務管理關系企業發展，與企業的決策有著千絲萬縷的聯系，科學的財務管理能夠為企業提供有效的決策支持，促進企業的發展。因此，財務管理在后期更要透明化，這樣才能確保企業管理層及時了解國有企業的經營狀況，從而制定出更加科學的企業發展策略。
（二）整合各類資源，開創經濟新局面。在國有企業混合所有制改革過程中，混合資本和國有資本進行了有效融合，加強了國有資本的市場地位，構成了以國有資本為主的市場經濟局面。迅速打破國有企業的原有格局，優化企業的經營模式，促進國有企業的轉型升級，整合社會各類資源，充分發揮各種資本的作用。在國有企業混合所有制改革過程中，其運營方式、機制體制、管理模式等各個層面都發生了變化。財務部門作為核心部門，應該加強財務管理實現新的發展，一方面，改革后的國有企業在股份參與上發生了明顯的變化，由單一股制變為混合所有制，這就需要在財務管理上進行全方位的監督，才能實現資金的合理管控，防止資金亂象發生；另一方面，企業管理層可以及時參與財務管理工作，了解企業運行情況，并根據資金的運轉情況協調和整合企業資源，促進企業的經營管理效率，實現國有企業的良性發展。
四、國有企業混合所有制改革中加強財務管理的策略
（一）健全財務管理制度，共享改革成果。國有企業混合所有制改革中加強財務管理的首要舉措就是構建完善的財務管理制度。財務制度是支撐財務管理工作有效開展的基礎，國有企業進行改革后，內部進行了多重轉換，由單一的參股制變成了多種參股制，構成更加的復雜，業務往來也更加的繁瑣。因此，只有構建適合現代化國有企業的財務制度，才能確保財務管理工作的有序開展，促進企業的平穩發展。國有企業要構建完善的財務制度，就要從財務管理的各項細節工作開始做起，做好各項費用支出的監管，實現動態化管理。第一，制定預算管理制度，推行全面預算管理，預算細化各項收支，確定好項目預算，資金預算，財務預算，并設立相應的監督部門，實施全程監管，優化預算流程，提升管理效率；第二，統一會計核算制度，集成賬務核算系統，加強信息化建設，強化會計監督；第三，實施資金集中管控，推行資金上劃下撥制度，構建資金池、票據池，形成“池化”財資；第四，構建貨幣資金、應收款項、存貨、固定資產、成本等項目的監管制度，做到每一種項目清清楚楚，有跡可循，減少資金風險，提高財務管理的效率；第五，建立健全投融資管理制度，對于所投項目進行集中管理，在確定投資前，一定要進行風險分析和評估，坐實盡調和可行性分析，及時了解國有企業的發展狀況和資金流向，完善投后管理舉措；第六，建立審計監察制度，由于國有企業的項目眾多，企業經營和管理內容繁雜，這就需要建立完善的監察審計制度，開展經濟責任審計或專項審計，確保各項目的順利運行，減少風險，為企業的發展創造良好的條件；第七，構建集團化財務管控體系，統一管理，集中運作，預算統籌，核算集成，垂直管控，精細管理。與傳統的國有企業財務制度不同，新的財務制度將更加細化，明晰各項財務內容的職責邊界，提供更具操作性的技術支持，確定基本的作業方向，保證財務管理的更加高效。財務工作是國有企業的核心內容，在市場變革的情況下，只有將財務工作精細化運作，確定各項監管制度，才能有效的整合各類資源，為國有企業的發展提供新的路徑。
（二）優化財務管理體制，提升專業素養。在市場變革的情況下，國有企業自身也處于改革的關鍵時期，要提升自身發展效益，就要優化財務管理體制，提高財務人員的專業素養。優化財務管理體制，減少人員冗余，提升管理效率，簡化管理流程，將國有企業中的各項資源進行整合，從而提升國有企業的發展速度。第一，國有企業可以根據自身的發展建立財務人員晉升通道，構建財務人員集中管控體系，簡化人員內部構成，促進管理扁平化發展，優化人員結構，達到縮減開支、簡化管理流程的目的，從根本上改變原有的財務管理模式。推行下屬企業財務負責人委派制度，強調財務人員事前話語權。加強團隊建設，試點“導師制”、形成良性的“傳幫帶”運行機制。國有企業財務部門人員構成相對復雜，很多職位處于一人多崗，或是一崗多人的局面，通過縮減人員構成，減少財務管理流程，從而提高財務管理的效率，實施崗位責任制，防止出現財務問題后，崗位人出現推卸責任的現象。第二，提升財務管理人員的職業素養和專業技能，國有企業變革后，內部環境和業務發生了較大的變化，業務細化、財務環境更加的透明化，需要財務管理人員與時俱進，不斷提升自身的專業技能和職業素養，才能適應國有企業的改革。因此，在財務人員的選拔上盡量的提高要求，培養“能者上，平者讓，庸者下”的人才理念，選拔德才兼備且具有經驗的財務專業人才；同時，創建良好的學習文化，加緊對財務人員的培訓，對財務管理人員和基層財務人員進行系統的培養。除了滲透基本的財務知識外，還要指導財務人員落實實踐，深入到實踐工作中，提升自己的專業素養以及解決實際問題的能力；第三，除了加強財務人員的專業技能，還要注重財務人員思想品德的強化，由于企業改革后，內部環境更為復雜，利益關系縱橫交錯，因此，需要加強財務人員的思想品德，提升財務人員的職業素養，加強財務人員的責任心，使得財務人員不被利益所驅動，可以更好的為國有企業服務。
（三）建立資金保全制度，減少資金風險。國有企業進行改革后，給企業帶來不僅僅是發展的機遇，同時也給國有企業帶來了一定的資金風險。由于國有企業內部組成更加的復雜，不同利益主體進入企業，從而加強了國有企業的資金風險。因此，國有企業要根據實際情況建立資金保全制度，嚴防資金風險，加強資金監控，避免資金濫用。國有企業建立資金保全制度是為了促進財務管理工作的有序開展，國有企業可以根據企業的資金情況，建立資金內控制度，強化資金預算，規范企業內部的財產行為，減少資金風險。其次，在資金內控制度建立好以后，要成立相應的資金內控部門，使得相應的制度有部門可以落實及監管，保證制度的有效實施；同時在資金出現問題時，資金內控部門可以根據相應的資金內控制度解決問題，從而避免產生更大的資金問題。最后，再建立相應的資金監管部門，形成一條完整的資金監管系統。
（四）統建統籌稅控體系，規避涉稅風險。國企改革后，關聯交易、資金拆借越發平凡，涉稅風險與日俱增。國際國內環境風云變幻，國家極力助力復工復產，推行普惠性和特殊政策紅利。“放管服”力度加大的同時，稅收監管日益趨嚴。為此，國有企業亟需統籌統建稅控監管體系，引進財稅顧問，提高稅籌和風控能力。以戰略為導向，加強業財融合，將稅籌做到業務前端，借力打力，坐實稅收籌劃，落實稅收紅利。加強稅企關系維護，極力爭取稅費優惠，用好小微企業等優惠政策，積極研討西開、高新技術企業政策。同時，站在更高的層次、更高的角度去定義自身，深挖財務賦能潛力。
五、結語
綜上所述，在國有企業混合所有制改革過程中，要想快速實現國有企業的轉型升級，提升企業效益，促進企業發展，就需要細化財務職能，優化財務管理，簡化財務流程，加強財務監管，提高統籌水平。
作者:賴春 單位:四川體育產業集團有限公司