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隨著我國油氣管道工程項目縮減和管道建設項目管理模式調整，管道工程項目物資采購困難加大。項目保供份額減少、自攬項目風險高、市場開發難度大、項目結算回款難和訴訟風險高等問題，造成后期采購成本增加，同時項目采購人員不足和人員結構復雜、采購系統與實際情況難以結合等問題逐漸開始凸顯。如何通過優化油氣管道工程物資采購管理，降低物資采購風險顯得尤為重要。筆者以中油管道物資裝備有限公司（以下簡稱公司）為例，探析油氣管道工程物資采購管理優化實踐。
一、油氣管道工程物資采購管理問題
1.保供項目份額少，自攬項目風險高，市場開發難度大
近年來，受中石油集團管道建設項目管理模式調整的影響，EPC總包項目模式逐步調整為“E+P+C模式”，管道局屬保供項目采購份額急劇下降。自攬項目的國內市場形勢快速變化，主要表現在項目規模小型化、業主多元化、需求多樣化、競爭激烈化等特征上，中標價格整體偏低，項目利潤減少，業主、項目部、承包商等多方利益分歧增多，市場開發難度不斷增大。且國內自攬項目業主多為私營企業的融資或貸款項目，雖然大多得到地方政府的政策支持，但前期資金特別是材料采購款多挪用至工程施工，采辦資金存在回籠風險。企業還存在許多不適應市場、不能滿足市場需求、探尋市場機遇的嗅覺不夠敏銳等問題，從業人員的項目服務意識、一線服務意識、為下一道工序服務意識以及機關為基層服務的意識亟待提高，對市場的開發能力有待加強。
2.項目結算回款難，訴訟風險高，造成后期采購成本增加
國內項目的材料款、采辦服務費結算回款進度嚴重滯后，企業不能按照合同條款及時支付供應商相應材料款。多年拖欠的材料款，造成供應商資金壓力不斷加大，企業面臨的訴訟風險加大。同時，供應商考慮到油氣管道工程物資采購實際，為了減少資金風險及損失，在后續物資采購中提高相應的物資報價，增加項目的物資采購成本。
3.項目管理、采購人員不足，部分人員責任心不強
企業參建的項目規模小、數量多，一些局屬項目已采購完畢但不能及時關閉，導致部分項目管理專業人員無法將全部精力投入到新項目的運行服務中，造成人力資源的損耗。且近幾年，人才流失嚴重，離職人員大多為具備豐富的項目管理經驗或具有較強采購業務能力的骨干員工。同時，上線員工的薪酬減少，對上線員工的穩定性、工作積極性以及情緒影響較大，甚至造成后續工作中責任心不強。另外，由于未能根據不同用工形式制定合理的薪酬制度，致使技術服務人員缺乏歸屬感，工作積極性不高。
4.采購執行子系統問題還需繼續推進解決
采購執行子系統與物采系統間對接仍有報錯，還需解決測試。采購流程逆向操作（采購方案變更、采購結果變更、采購訂單重新發送、驗收沖銷等）作為新增需求仍在研發階段。續訂采購流程與實際采購不符問題還需修改。合同與訂單關聯等邏輯問題還需梳理解決。發票審批環節，原財務可以看到發票信息與驗收匯總信息的對比，現系統卻沒有驗收匯總信息。
二、油氣管道工程物資采購管理優化措施
面對日益激烈的市場競爭，考慮目前油氣管道工程建設現狀，通過優化采購管理實踐，優化物資采購流程，提升員工物資采購管理水平，以適應當前物資采購環境，更好地完成各項采購任務。
1.加強物資采辦流程建設
根據管道局機構改革現狀及國內中心的職能職責，原有的事業部采辦管理制度已經不再適用，而根據管道局相關管理制度要求進一步修訂完善國內中心采辦管理流程。針對不同管理模式和項目特點，企業應制定適合實際需要的采辦管理流程，在計劃管理、物資采購、文件控制、竣工資料、結算管理等方面細化形成規范化的管理。同時加強采購流程培訓，使采購人員盡快掌握新的流程，提升采辦能力。
2.持續優化油氣管道工程項目物資保供
通過及時準確掌握國內各項目進展情況，合理調控項目物資采購進程，做好重點管道工程的保供、投產保駕工作，對于項目在運行過程中出現的問題，建立有效溝通機制，做到出現問題及時匯報，及時解決，不讓問題積壓。強化現場管控，形成定期現場巡視制度，每季度進行現場檢查。協調解決現場采購管理中存在的問題，針對各個項目現階段急需解決的問題及存在的風險，深入現場進行調查。對項目采辦進度款申請與撥付、現場中轉物流管理、現場調撥管理、項目竣工資料管理等作為現場管理重點控制與督導的內容。建立采辦管理的定期報告制度，針對國內新建項目定期形成采辦進度分析與采辦成本分析報告，及時分析潛在風險、提出風險防控措施供領導決策。加強協作溝通，進一步提高工作效率，優化采購流程，避免因工作界面不清造成在工作中推諉扯皮，而延誤項目正常運行的情況發生；充分發揮項目管理的橋梁和紐帶作用，積極協調業主、局工程信息部、燃氣分公司、EPC項目部、各機關部室，力爭做到出現問題及時化解。
3.加快管道工程項目資金回籠，及時向供應商支付貨款
向業主單位及項目部積極傳達總理在2018年11月9日的國務院常務會議上講話精神“要抓緊開展專項清欠行動，切實解決政府國內中心和國有大企業拖欠民營企業賬款問題”。做好電商平臺、物采平臺、ERP系統等基礎數據錄入工作，為項目的結算、關閉奠定基礎。加大竣工資料整理力度，逐個項目安排專人負責竣工資料的收集、整理和歸檔工作。針對企業資金緊張的局面，組建結算團隊，各區域經理和各項目經理共同努力，加大回款力度，嚴格按照項目結算收款指標，逐項清理清欠指標，密切關注新增欠款的回收，嚴格控制新增欠款規模。加強與業主、項目部的溝通聯系，提高結算的效率和質量，加快資金回籠，確保顆粒歸倉，解決資金困境。
4.強化采辦技術管理提升
制定采辦技術提升學習計劃進度表和內容清單，持續做好技術提升工作，通過技術提升提高公司的核心競爭力。爭取早日具備自行簽訂技術協議的技術能力。繼續收集整理國家及行業相關執行標準、產品說明書、維護保養手冊，完善業務基礎信息，并在公司知識管理系統中持續分享上傳各階段學習成果，為員工素質提高、項目管理提升提供知識儲備和學習平臺，讓公司技術管理知識傳承下去，為國內物資采辦和項目管理工作的全面提升提供有力保障。實現知識的分享提煉精細化，完善更新常態化，經驗分享質量化，學習使用全員化；力爭將知識全生命周期管理（鑒別、獲取、存儲、共享應用、處置）與國內中心業務的開展相結合，將知識充分利用并創造效益。
5.積極拓展開發市場
緊抓國家管網公司組建及管理模式調整的重大機遇，在物資采購服務、集中倉儲規劃方面有所突破。借著智慧管道建設的東風，積極向中油管道及五個區域管道公司推廣智能倉儲，并努力將其應用到各省市的管網公司，提供咨詢、培訓、軟件和系統建設（智能倉儲帶出智能采購、智能采購帶出智能倉儲）等服務，為市場開發做技術儲備。爭取今后幾年內在智能無人倉儲公司的市場開發方面有新突破，給企業創造新的效益增長點。根據局市場開發策略的調整（由專業公司牽頭組建項目部），在今后的市場開發中充分發揮企業采辦物流專業化公司的優勢，牽頭組織各相關國內中心與局屬二級單位、區域項目部配合，共同開拓自攬工程項目。
6.強化采購系統建設
根據新的管道工程建設模式和物資采辦流程，及時調整物資采購系統模塊，將集團公司統推系統與自建系統有機結合，整體實現采購自建模塊，避免系統壁壘、數據重復錄入等問題，以便在新的采辦模式下，能夠通過系統自建流程模塊搭建，形成統一的閉環系統采購，提高物資采辦效率。通過對油氣管道工程物資采購管理優化實踐，使公司采辦能力得到了較大提升，員工責任心增強，自動化采辦水平提高，極大地提升了企業的競爭優勢，為今后的物資采辦市場開發打下了良好基礎。
作者:王雙喜 單位:中油管道物資裝備有限公司
