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【摘要】開放式大學校園建設給校園交通安全帶來諸多隱患，本文從管理制度、道路現狀、交通標識、交通工具、安全意識等多角度調研分析了高校校園交通的現狀和存在的問題，提出高校校園交通安全管理要遵循“合法化、人性化、規范化、服務化、教育化、規律化”等“六化”原則，構建新型的校園交通管理模式，優化道路設計，提高師生校園交通安全意識，加強與政府職能部門合作，齊抓共管，實現校園交通安全、暢通、和諧的目標。
【關鍵詞】高校校園；交通；安全；措施
高等教育大眾化以來，各高校紛紛建設新校區，校園面積大幅擴大，“千畝校園、萬人學子”的高校比比皆是。作為一個社會組織，社會需要高校建設開放式校園，通過建立多層次的共享空間和活動場所，滿足社會人員需求，實現高校與社會的深度交流融合。開放式的校園內人、車驟增，給校園交通安全帶來了諸多隱患,也給校園交通安全管理提出了新的要求。如何解決校園交通壓力，使“人、車、環境”和諧，創建“平安”校園刻不容緩。
1高校校園交通的現狀及特點
（1）管理制度不完備。目前，我國教育部門尚未有統一的校園道路安全管理制度，鑒于校園的基礎設施建設和校園文化各有差異，因此各高校的校園道路交通安全管理制度各不相同，千姿百態；并且管理者水平參差不齊，缺乏一套嚴格、詳盡的執行流程和規范，法治水平尚待提高。
（2）校園道路狹窄。為突出高校教書育人的主要功能，校園設計過程中，“唯美”和“育人”的理念一直放在很重要的位置。校園道路的設計局限于疏散人流的單一功效，人為限制了車輛的通行。表現為道路眾多，但大多是狹窄曲徑通幽的小路，道口多，拐彎多，道路布局非直線系數較大，校園內“集中爆發性”的人流不易分流，局部交通容易產生擁堵。
（3）交通標識不完善。據調查，絕大多數高校校園內車流量大的路段設置有交通標識牌和減速帶，而在偏僻路段，如學生宿舍樓門前、急彎處缺少交通標識及減速帶等交通安全設施，即便個別位置有交通標識，但設備及人員的短缺，使管理部門很難第一時間發現并制止超速或違規現象。
（4）交通工具多樣化。校園面積的增大，導致學生生活區和教學區距離較遠，很多學生自行配備了自行車甚至電瓶車。共享單車作為我國新四大發明之一，因其可達性好，經濟適用的優勢，成為校園交通一大風景。有些學校為方便師生，甚至在校園內開通了通勤電瓶車，再加上校內公務用車、各式各樣的經營用車、教職工私家車等，一時間，校園內各類交通工具共存，在方便師生出行的同時，也給高校交通安全帶來諸多隱患。
（5）安全意識淡薄。據調查，相當一部分學生表示：在校外還是挺注意交通安全的，但一進入校園就放松警惕了，畢竟校園內機動車相對較少。由此不難看出，學生的交通安全意識還是比較淡薄，在校園出行中，人不避車，并排行走，有一定的盲從心理。教職員工在校園中，思想上也容易產生麻痹和放松，隨意性較大，車不讓人，超速行駛，隨意停放等，一定程度上增加了事故發生的概率。校外車輛進入學校后，管理監控措施落實不到位，也會加劇校園道路交通管理的難度。
（6）交通管理權責不明。我國《高等教育法》、《高等學校校園秩序管理若干規定》中，均沒有校內交通安全管理的有關規定；而《道路交通安全法》中也沒有具體授權交通警察管理校園內交通安全，這使得校內交通管理處于法律法規的盲區。據了解，許多高校都設有保衛處或公安處，代表學校制定校園交通管理規定，行使交通管理職責，但因其沒有執法權，難以處理校內發生的道路交通安全問題，這讓學校保衛處交通科的工作處于一種尷尬境地。交警有執法權，卻沒有時間和精力進入校園管理交通。
2加強校園交通管理應遵循的原則
（1）合法化。校內交通安全管理規程的制定，應遵守國家及教育部關于校園環境的相關規定與制度，符合《道路交通安全法》要求，做到有法可依、有據可查，體現其作為執行法規的權威性與嚴肅性。
（2）人性化。在校內交通安全管理的實際工作中，要考慮到人性化的因素。任何帶有強制和規范色彩的規定，在執行過程中，必然有與個人行為存在沖突和矛盾的地方，這就需要權衡利弊，在規定的細節上彰顯其理解與寬容的人性化色彩，從而使被執行人充分認識到自身的錯誤，心悅誠服地接受處理。
（3）規范化。校園交通安全管理涉及面廣、隨機性較強，管理人員在執法過程中面臨種種復雜多變的情況，需要管理人員在執法過程中嚴格遵守規范，按照相應的工作流程一步步執行。杜絕隨意處罰或違規處罰，有效化解因交通安全引發的矛盾糾紛。
（4）服務化。在工作意識上轉變觀念，認識到校園交通安全管理并非居高臨下的獎懲處理，而是在切實保障學校師生員工人身安全的基礎上，所必須采取的互動性工作交流。要強調服務理念與服務質量，弱化強制性治理色彩，既可以贏得師生的理解與贊同，更便于將來工作的延伸與強化。
（5）教育化。一個好的校園交通環境，需要師生員工共同維護，對校園交通秩序進行治理和整頓的同時，應該重視對大學生給予教育層面的影響與引導，使校園交通安全成為一項全校師生學習和掌握的技能，一種從認知貫徹到日常行為的行為規范?？刹扇￠_設教育課程、現場講解、動員大學生維護交通秩序，以及對新生進行安全教育時加入校內交通安全相關知識等方式，使教育化職能充分發揮作用。
（6）規律化。校園道路交通中，人群特點比較單一，道路相對簡單，要在長期的校園交通管理工作中，針對不同時段、不同地點乃至寒暑假校園交通數據進行分析，根據不同的特點探索相應的規律，以及與事故隱患之間的潛在聯系，重視工作的提前介入，使工作效能大大提高。
3強化校園交通安全管理的有效措施
（1）構建新型的校園交通安全管理模式。結合高校實際情況，以構建“安全、暢通、和諧”的交通秩序為目的，在國家相關法律法規的指導下，結合校園設施配備、功能特點、特殊情況、作息規律等因素，制定出一套與校園學習生活同步關聯的制度?！督煌ò踩ā返谄邨l指出：“對道路交通安全管理工作,應當加強科學研究,推廣使用先進的管理辦法、技術、設備”。充分利用校園實時監控手段，增強交通事故預防及隱患排除能力。在現有的校園網絡監控系統的基礎上，利用其覆蓋面廣、時效性強、信息反應快的特點，從中抽離組合成一套獨立的“校園交通實時監控系統”，由專人值守并負責信息整合匯總，并與校園110巡邏車實行聯動機制，實現校園交通安全管理的智能化，提升校園交通管理工作的效率。
（2）優化道路交通設計。根據學校道路現狀，充分考慮校園主干道、次干路及支路的交通流分流情況，優化道路交通設計，科學制定交通規劃，消除擁堵隱患。構建以步行為主的校園道路交通系統，在機動車交通干道，合理規劃并設置人行道，避免造成人車混雜的交通局面，有效避免交通安全事故的發生。
（3）完善校園交通設施。道路交通標志是機動車規范行駛、停放的導向牌。完善的交通標識，不僅讓行人和車輛明確前進方向，還能提醒車輛和行人在特殊交通環境下，采取相應的安全措施，有效減少校園交通安全事故的發生。邀請交警部門專家對校園道路進行實地考察和統計分析，對交通標識進行科學合理的規劃和設置，在宿舍與教學區之間的主要通勤道路上設置禁行區或限行區，在必要位置設置限速、轉彎、禁停、禁鳴、禁行等交通標識，采取鋪設減速帶、畫指示線等防范措施，有效指引行駛方向。
（4）持續強化校園交通安全教育。利用網絡、校報、班會、專題活動等載體和活動形式，從培養師生良好的交通安全習慣和意識入手，大力開展校園交通安全法規的學習教育活動，營造濃厚的交通安全學習氛圍，提高師生員工的交通安全知識和交通安全意識；大力提倡“文明校園，文明出行”的理念，協調學生組織和社團以演講、討論的方式組織積極參與“平安校園”實踐活動，全面推動校園交通安全教育工作高質量、多層次、全方位地發展。
（5）加強與校內外各部門的聯系和配合。對內，與學校相關部門和單位建立聯席會議制度，定期召開校園交通安全工作分析研判會議，分析校園內交通安全事故的原因，群策群力，共同做好校園交通安全工作。對外，強化與當地職能部門（交警、派出所民警等）的聯系與配合，建立交警駐校機制，由公安部門派駐警力駐守校園，加強校園交通安全管理的工作力度?？刹扇【幹泼窬瘞ш?、輔警駐點的方式進行管理，彌補高校校園交通管理部門在執行力上的先天不足，既可以凸顯社會力量對校內交通管理的支持力度，同時也把社會上的有關信息及時反饋給學校，全方位覆蓋校園交通安全管理，消除盲區，提升學校交通安全管理水平。
（6）建立校園交通安全應急預案。校園內一旦發生交通安全事故，就會涉及公安、交警、保險公司等部門的介入，還要對上級主管部門及時進行匯報，做好和當事人家屬溝通和在校師生的安撫等工作，頭緒繁多。在人員密集的校園內，如果處置不當，極易造成混亂局面，惡劣影響。建立應急事件處理預案，相關工作同步開展，分別應對，做到制度、人力、物力和組織的全力保障，確保在第一時間內做好搶救和消除隱患工作，有效掌控事態的發展變化，及時消除惡劣影響，便于事情順利解決。
4結束語
良好的校園交通秩序，是營造和諧平安校園的重要組成部分。要清醒地認識到校園交通安全管理工作的特殊性、長期性，積極采取行之有效的措施，構建新型的校園交通管理模式，優化道路設計，提高師生校園交通安全意識，加強與政府職能部門合作，齊抓共管，實現校園交通安全、暢通、和諧的目標。
作者:徐方全 鄒積強 單位:山東科技大學
