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摘要:
近幾年我國政府部門都會在政府的建設項目投入大量資金，但是在實際的工作進程中長期存在著施工單位多計工程結算價、合同管理不足、工程造價預算超支等問題，因為這些問題非常嚴重影響著政府建設項目的順利實施。所以我們應該集思廣益來采取有效的措施將工程造價管理納入規范化系統化的法制軌道是現階段的重中之重。
關鍵詞:
1、在審計視角下發現工程造價管理中現有的難題
1.1一些發包工程未經過招標而通過其他方式自發進行的
政府建設的項目必須通過公開招標來確定承包單位，不論什么單位不得違背法律法規私自進行發包。公開招標競價，這在我國《政府采購法》、《招標投標法規》等文件中已明確指出，通過公開招標競價能夠實現投資資金量的有效控制，并充分發揮了市場競爭的優勢。在實際工作中還存在部分政府單位不遵守法律法規文件，未經過建設單位競價就自行發包，一方面也阻礙了項目管理和工程造價工作的順利開展，二方面難以實現政府財政資金的有效使用，三方面不符合市場競爭的規則。
1.2項目合同管理存在部分問題
項目合同管理主要針對施工合同的簽署、條約的實行、變更、終止、違約索賠等現場管理階段，如果出現問題這樣整個階段都會受到影響。很多政府投資項目以固定單價合同的形式來實施合同管理，“不平衡”報價是該招投標形式中出現最多的問題。投標單位在洞察設計和計價清單中存在的缺陷、漏洞問題，在投標報價過程中采用“不平衡”報價方式，施工過程中“挾持”業主、設計等進行變更，以達到施工單位的不合理要求。項目合同管理存在風險，因為審計工作人員在開展跟蹤審計和結算審計過程中，遇到此類“不平衡”報價問題，有合同條款的約束，在開展審計工作過程中遇到很多阻力，建設單位和施工單位面對審計部門監督也有排斥情緒，使得審計工作難以順利開展。
2、審計是如何進行工程造價管理控制的
2.1加強對重大工程項目決策階段的跟蹤審計
（1）要收集大量的地質地貌、材料質量、品牌要求等相關資料，審計人員可配合建設單位和設計單位等相關工作人員做好資料的調研和分析，做好對于政府投資項目的正確預測。（2)實行效益制來確定項目要求，對于經濟效益低的建設項目要予以調整，經濟效益和社會效益大的項目進行投資預測和經濟可行性分析，具體化評價項目的經濟效益。完成可行性研究報告要滿足真實性和其他很多要求，報告內的各項指標數據要最大限度地保證計算的準確性，從而實現項目經濟收益的準確判斷。（3）考慮到建設地點、施工工藝、質量目標等制定不同方案，通過比較各方案的效果評價、經濟性分析、以及施工質量等選出最優的價值工程方案。除此之外，在方案確定時要注重成本的控制也非常重要，最后確定最佳的設計方案。（4）堅持從實際出發、科學有效的原則進行投資估算的制定，審計部門可將審核監督的關口前移，對編制投資估算進行初步審核、把關。
2.2監督設計部門在投資控制過程中是必不可少的
為了形成良好的使用價值觀念，設計部門以“功能要求第一、費用節約第二”為前提分析建設項目，建設單位可引入招標和競爭機制的概念以提升設計單位對設計工作的重點度，嚴格對造價的過程控制。設計部門編制的投資估算要符合建設單位的標準和項目投資概算要求，將項目工程概算納入項目投資計劃之中，并注重概算誤差的控制。
3、結語
從上文對建設工程項目招標控制價編制相關內容的介紹中我們了解到，招標控制價編制是建設工程項目招投標活動中的重要環節之一，與成本控制息息相關。而影響建設項目招標控制價編制的因素主要包括行業環境、編制人員和招標人的行為，加強對各個影響因素的嚴格控制，可以有效提高建設項目招標控價編制質量，這是一項長期性工程，需要共同參與和共同努力。建設項目的負責人也必須要提升兼顧全面的能力，對該項目的預算成本做到合理規劃與控制，對建設項目各階段的成本控制實施面面俱到的管理，進而使的我國的工程項目建設能夠持續穩定發展。招投標工作在建設行業最為重要，因此我們應充分意識到現在招投標工作中存在的問題，始終秉承在法制化軌道上發展招投標工作的原則，以期真正實現招投標。
參考文獻：
［1］南春瑛．探討精細化管理在房地產企業成本控制中的應用［J］．中國外資，2013(15):214－215．
［2］張軍．論房地產項目全過程成本精細化管理與造價控制［J］．中華民居(下旬刊)，2013(05):257—258.
作者:宋嚴仁 單位:崇左市政府性投資審計辦公室
