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摘 要:市政工程建設中難免出現一些問題,其中包括監理問題。對監理問題的重視,可以在很大程度上保證市政工程的整體建設質量,使工程建設符合有關規定和標準,推動工程管理向良性方向發展。文章通過對監理工作重要作用的闡述,分析了監理工作中存在的問題,并有針對性地提出了解決措施,以期能為我國市政工程監理工作的完善提供借鑒。
關鍵詞:市政工程;城市化;監理問題
1 引言
市政工程監理工作涉及的專業知識較多,對監理人員的素質要求也較高。近年來,市政工程建設規模不斷擴大,在這種情況下,充分發揮監理的監督作用可以很大程度上保證工程的安全和質量。但受諸多因素的影響和制約,監理工作還存在較多問題。要確保監理工作的實施效果,必須結合問題實施相應有效的解決措施,做好監理工作的優化和創新,才能切實保證工程建設質量和效益。
2 市政工程監理的重要作用
2.1 施工進度控制。市政工程實施監理,可以有效地控制施工進度。監理工作應以編寫細則、制定規則、審核方案、監督和跟蹤等形式對工程各階段的內容、程序、銜接、時間等內容進行監督管理,嚴格控制施工進度,實行多方協調。在施工階段,監理單位要結合施工計劃對進度進行監督,制定合理的監督措施,對施工進度進行審核,確保施工進度按時完成。要制定審核計劃,用合理的方式推進計劃的實施。
2.2 施工質量控制。在實施監理過程中,監理人員需細致研究設計圖紙、設計文件,對工程施工中容易出現的技術問題和質量問題進行預測,從經濟、技術、安全等角度進行監理,為工程順利完工創造良好條件。
2.3 工程投資控制。在正常施工狀態下,由施工單位申請施工進度款,監理單位結合施工圖設計、合同條款、現場實際情況等,對工程價款和工程量進行審核,簽發支付工程款的相關文件,并對所涉及的索賠、變更等內容進行控制。
2.4 合同管理。作為監理工作的重點內容,合同管理貫穿于整個工程項目,起著保證項目實施與控制的重要作用。合同管理能有效協調建設單位、施工單位、咨詢單位等的各種關系,避免在長期施工中出現較多問題,同時,協調承包商與業主之間的糾紛,結合合同中規定的具體內容,公正地確定責任。
3 市政工程監理存在的問題
3.1 市政監理單位問題
(1)監理單位在管理上缺乏規范性。雖然增加了監理單位的數量,但行業進入門檻較低,工作質量難以保證,從而導致監理市場整體水平不高。施工單位出于工期的考慮,往往忽略了工程質量,認為監理單位應負相關責任,這在一定程度上增加了監理工作的實施難度。而且市政工程設計覆蓋范圍廣、專業性強、配套項目多,工作中會涉及更多部門,通常各個部門負責的工作內容各不相同,協調難度大,也容易造成工期滯后、工期延長等問題。
(2)監理單位數量過多,勢必造成監理人員質量參差不齊。相對于檢測機構、設計機構而言,盡管監理實施難度大、責任重,但費用相對較低,這是影響監理人員專業素質的重要因素。監理人員業務素質不高,難以進行復雜技術的控制和管理,監理工作難以推進。
(3)監理單位獲得的授權有限,業主人為干預監理工作的因素較多,客觀上限制了監理單位作用的發揮。
(4)市政工程施工一般是在居民區內,施工中會產生噪音、灰塵等污染,影響周圍居民的正常生活。實際施工中,如果上述問題不能得到妥善處理,將直接影響工程進度。市政工程相關配套工程數量龐大,專業種類繁多,如管線工程、排水工程等,但由于監理費用低、監理人員少等制約,難以找到與實際需要相適應的工作人員,同樣會影響工程進度和質量。另外,目前我國建筑市場秩序還不完善,如單位資質、關系承包等不符合規定的市場問題屢見不鮮,導致工程監理的實施難度較大。
3.2 市政監理制度問題監理工作的順利進行需要制度支持,但在實際工程中,市政工程由于出現問題后很難找到相應的解決辦法,從而對工程質量和效率產生很大影響。有些監理單位雖然制定了這方面的制度,但各部門的工作人員都存在著各自為政的問題,缺乏交流與溝通,在制度執行時很難得到良好的效果,監理效率較低。
4 解決市政工程監理問題的對策
4.1 加強市政監理人員培訓
市政工程監理人員的素質與工程質量有著密切的聯系。為此,監理單位應積極采用有效措施,提高監理人員的專業素質。為保證監理人員全面掌握相關法律法規、理解監理專業知識體系,通過開展相關培訓工作,優化專業知識結構。在正式組織監理人員培訓時,可采用問卷或測試的方式展開調查,客觀認識和了解監理人員的素質狀況,確保制定的培訓方案與人員的實際情況相適應,從而有針對性地提高監理人員的專業水平。
4.2 做好現場工程管理
施工單位與監理單位之間的工作目標存在差異,要充分發揮監理的積極作用。
(1)監理人員應積極與施工單位進行溝通,對施工安全、施工效果等進行綜合分析,全面了解市政工程項目施工標準、具體特點、施工進度等,對施工過程中可能出現的質量問題進行預測,并將問題反映給施工單位和建設單位,通過多方共同制定科學的管理方案,保證施工質量符合施工標準。
(2)監理單位應結合工程建設情況,構建完善的監督體系,確保施工能夠按合同規定進行。監理人員應及時糾正違反合同規定的施工行為,確保監理制度在每一個環節得到充分實施。
(3)在開展監理工作中樹立環保理念。在多數情況下,市政工程施工都是集中在居民區內,確保工程周圍的安全、環保就顯得非常重要,監理人員在施工現場附近設置防護措施并檢查合格后,方能正式施工。
4.3 合理規劃市政監理程序
(1)在施工單位正式開工前,監理單位應做好施工進度、施工方案、施工申請等工作,以保證工藝流程、工序銜接、施工操作的有效實施,并確保各項工作得到監理人員的簽字許可。
(2)監理單位要詳細編寫監理規劃,監理規劃的大綱、細則等要由項目總監、技術部門等結合監理規范和監理規定認真編寫。
(3)監理人員應結合工程的具體特點,整理好技術資料,結合自己的專業經驗和專業預見性,對工程中可能出現的質量問題進行重點控制,并制定相應的控制方案。
4.4 建立健全監理體系
監理單位應結合工程實際施工情況,建立完善、合理的監理制度。同時,嚴格按照合同規定控制施工進度,合理編制監理細則。市政工程的建設單位和監理單位在簽訂合同后,需建立監理組織,安排相應的負責人,并將具體責任落實到個人,確保每個監理人員能清楚地認識和理解自己的具體責任。另外,要及時糾正違反合同的施工行為,不斷建立和完善市政工程監理制度,在各個施工環節中,落實各項監理條款,確保市政工程整體施工質量與施工效率。要嚴格遵守施工工藝流程,結合操作法規和操作依據,科學控制施工工序,確保各施工工序處于穩定、正常狀態,及時檢驗工序效果。
5 結語
總之,監理在市政工程中的地位非常重要。要確保工程建設高質量,必須全面落實監理工作,做好工程質量和工程安全控制,合理規劃工程監理,認識監理工作在實施過程中存在的問題,適應時代新特點與新形勢,使監理價值得以充分發揮。
作者:陳志偉 單位:福建宇宏工程項目管理有限公司