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摘要：電梯作為人們日常出行的重要工具，帶給人們日常出行極大便利，但是偶爾發生的事故給人們財產帶來極大損失，甚至危害到生命安全。為有效防范電梯事故發生，減少事故帶來的生命財產損失，本文以2019年至2021年期間的電梯安全狀況為基礎，研究典型事故案例，分析在使用、安裝和維修等環節存在的安全風險因素，進而提出降低風險的建議。
關鍵詞：電梯事故；典型案例；風險建議
改革開放以來，我國經濟實現高速發展，同時在用電梯總量和年增長量也躍居世界第一位。未來隨著我國城鎮化的發展和人口老齡化的加速，電梯數量仍將快速增加，使用也將更加頻繁，這使得電梯逐漸成為人們美好生活的必要基礎設施保障。在我國，監管部門對特種設備實行目錄管理，對符合《特種設備目錄》中電梯含義和品種范圍內的各類電梯實施監管，并對其發生的事故進行調查、分析與處理，進而預防和減少電梯故障、事故發生。
1電梯事故概況
2019年、2020年和2021年，我國登記電梯總量分別為709.75萬臺，786.55萬臺，879.98萬臺。從設備總量來看，未明顯受到新冠疫情影，依然保持較高增長趨勢，平均增幅為10%以上，這是高速發展的經濟以及人們對美好生活的追求所帶來的必然結果。然而新梯高增長、老舊電梯逐年增加和行業人才流失等因素影響下，在電梯相關從業人員共同努力下，我國電梯安全形勢穩中有升，未發生較大以上的事故，2019年以來累計發生電梯事故81起，致使65人死亡、14人受傷（見表1）[1-3]。從表1可以看出，2019年至2021三年間，事故發生起數、事故造成死亡人數、百萬臺設備事故率和百萬臺設備死亡率等指標都在下降，顯示出電梯安全狀況一直向好的方面發展。事故發生起數、事故造成死亡人數、百萬臺設備事故率和百萬臺設備死亡率分別從2019年的33起、29人、4.65和4.09下降至2021年的23起、17人、2.61和1.93，降幅分別為30.31%、41.38%、43.87%和52.81%。按照事故級別、發生場所、發生環節、電梯品種等方面進行數據分析：按事故級別劃分，81起事故全部為一般事故；按照事故發生地所屬場所劃分，發生住宅48起，占59.83％；發生在建筑工地20起，占28.69%；發生在商場5起，占6.17％；發生在公共交通場所2起，占3.7%，其他場所6起，占6.3%（見圖1）；按電梯品種劃分：曳引驅動電梯71起，占87.65%，自動扶梯8起，占9.88%，雜物電梯2起，占2.47%（見圖2）；按照按環節劃分，發生在安裝環節12起，占14.81%，維修環節21起，占25.83%，使用環節46起，占56.79%，其他環節2起，占2.47%（見圖3）。從圖1可以看出，電梯事故發生場所主要在居民住宅和建筑施工工地；從圖2可以看出，發生事故的電梯主要是曳引驅動乘客電梯；從圖3可以看出，發生事故的環節主要分布在使用、維修和安全這3個環節。因此為探討電梯安全風險因素，本文選取了住宅領域的使用、維修以及建筑工地場所的安裝三個方面典型事故案例，對其進行深度剖析，以期激發電梯相關責任主體對電梯全生命周期內安全重視程度，。
2安裝、使用和維修環節中電梯安全風險因素
2.1安裝環節
2.1.1典型案例2019年11月9日中午8時左右，某住宅建筑施工工地一名安裝人員在進行作業時從高處墜落，當場死亡，直接經濟損失高達100萬元。2.1.2原因分析電梯安裝人員擅自改變卷揚機支架結構，破壞了卷揚機的整體結構，致使結構的剛性變差，因而使得卷揚機在一段時間工作載荷后，引發電機傳動軸和卷揚減速器花鍵軸的花鍵連接套脫落，導致卷揚機制動失效。另外，安裝人員未依照電梯安裝無腳手架施工方案進行施工，安全意識淡薄，僅依靠電機的自制動，在沒有其他可靠的安全防護措施情況下，擅自用不能載人的卷揚機載人作業，違章作業。2.1.3小結從本次事故中發現，電梯安裝過程中，在施工管理、人員能力和輔助施工設備等方面存在大量安全風險。其中施工管理方面，項目存在層層分包，內部未落實安全責任，忽視安裝施工安全管理制度執行，日常安全管理工作不到位，未能采取有效管理措施及時發現并消除安裝人員違章作業行為；人員方面，電梯安裝人員取消許可資質要求后作業能力千差萬別，加上施工單位不重視內部HSE教育，片面追求施工進度；輔助施工設備方面，設備未進行有效維護，未被及時消除事故隱患，進一步誘發事故發生。
2.2使用環節
2.2.1典型案例2021年5月23日，廣東省湛江市某小區一名被困住在轎廂內乘客，救援人員在打開廳門時，門鎖回路斷開，電梯脫離自動控制系統控制，在對重重力差作用下，轎廂上行超速并撞擊井道頂部，使乘客從轎廂地面拋向頂部再跌落，最終導致乘客死亡。該臺電梯在檢驗有效期內；最近一次半月維護保養時間為2021年5月20日，最近一次季度維護保養時間為2021年1月18日，最近一次半年維護保養時間為2021年3月18日。2.2.2原因分析這是一起住宅電梯在使用過程中發生的事故。該起事故涉及多個方面：設備本體方面，一是電梯主機制動器兩組獨立機械制動部件的一組斷電時柱塞被制動臂頂桿螺栓頂至行程終點，摩擦副存在間隙，該組制動部件制動力喪失，且通電時制動臂不動作，而另一組制動部件彈簧螺栓因發生疲勞斷裂，該組制動部件制動力也喪失；二是該電梯配置了兩個制動部件的動作監測開關，但監測功能均處于無效狀態，無法驗證任一組制動部件正確提起（或釋放）動作；三是該電梯的封星保護功能因封星接觸器被顛倒安裝而失效，永磁同步電動機無法限制轎廂的溜車速度；管理方面，內部質量體系運行失控；使用單位未建立有效安全管理制度，相關制度也未落實，無電梯安全管理員，缺乏有效安全管理。同時，制造單位未履行《特種設備安全法》第四十六條規定的義務。2.2.3小結從本次事故中發現，電梯使用過程中，在設備維護保養維保單位內部管理、制造單位和使用單位管理等方面存在大量事故風險。其中，使用單位管理方面，安全管理不到位，責任未落實到內部責任部門和員工，安全人員和崗位責任制度虛設，未定期開展隱患排查和自查自糾，將使用管理責任轉嫁給維保單位，給設備安全運行帶來大量管理風險隱患；設備維護保養方面，未執行安全技術規范和使用維護說明要求，維保記錄虛假填寫，未發現并處理電梯的嚴重安全隱患等；維保單位內部管理方面，未按照法律、法規、安全技術規范、標準的要求嚴格執行特種設備安全管理制度和紀律制度，規范電梯維保作業行為，缺乏對維保人員有效技能培訓，難以保障維保質量；制造單位對產品質量把控不嚴，只追求一時短期經濟利益，未對已出廠的電梯進行風險分析研判，未履行法律規定的義務。
2.3維修環節
2.3.1典型案例2020年7月31日，上海某電梯有限公司員工在某商場修理自動扶梯燈帶時，在未斷閘的情況下，從自動扶梯配電箱內的單相漏電開關進線端進行接線，一手將燈帶驅動電源電線插入進線端的同時，另一手使用長柄螺絲刀將相線（火線）螺絲松開和擰緊，接線過程觸電死亡。事故發生前，該電梯處于停機狀態，未投入使用。2.3.2原因分析這是一起住宅電梯在修理過程中，修理人員操作不當而引發的事故，其主要原因是修理人員作業時未穿戴公司配發的具有絕緣功能的安全鞋且違反公司嚴禁帶電作業的規定。另外修理單位也存在對修理作業現場的安全管理不嚴格問題。2.3.3小結從本次事故中發現，電梯維修過程中，在維修單位安全管理和人員安全培訓等方面存在大量的風險。其中，維修單位管理方面存在的風險主要是片面追求市場，忽視維修過程潛在作業風險，未制定嚴格的作業指導文件，對修理人員技能培訓和管理不到位等；人員方面存在的風險主要是員工待遇較低，工作進取心低，操作較為隨意，安全風險意識不高等，導致維保和修理不按規程操作，影響修理和維保的質量。
3建議
為有效降低電梯發生事故風險，提高整個行業質量安全水平，讓人們能夠安全、舒適乘梯，下面本文將從管理、人員以及設備三個方面提出相應的建議。
3.1管理方面
（1）監管部門要深入貫徹落實《電梯質量安全提升行動方案》要求，強化對電梯生產企業以及電梯使用單位的監督檢查，提升使用安全管理和質量安全水平，提高在用電梯安全性；加強與相關部門溝通協作，多措并舉，著力破解老舊住宅電梯更新改造費用和加裝電梯運維費用等難題；鼓勵和支持電梯保險新模式試點應用，發揮市場機制作用，建立風險分擔的社會治理機制；全面深化電梯維護保養和檢驗檢測改革創新，推動監管改革成果落地見效；加強電梯安全宣傳，把握輿論導向，及時研判處置電梯輿情，避免引起負面輿情事件，增強公眾乘梯信心[4]。（2）電梯生產企業和電梯使用單位要完善質量安全管理制度。明確企業在電梯質量安全中職責，嚴格執行相關法律法規安全技術規范以及標準要求，進一步完善自身內外部的質量安全制度，并有效落地。加強人員技能和安全培訓，提升人員能力，不斷分析電梯相關安全隱患風險，開展相應的隱患排查治理。（3）電梯相關行業協會應當增強自身硬實力，推動行業誠信、市場公平和社會服務建設。積極引導電梯制造（含安裝、修理、改造）、安裝（含修理）、維保、使用單位參與到行業建設中，遵守法律法規，以電梯質量安全為目標，切實履行自身社會職責，減少電梯安全事故發生。充分利用行業協會優勢，以電梯產業集聚區質量提升行動為抓手，促進區域電梯質量水平提升，進而有效促進整個行業電梯質量安全水平[5]。
3.2人員方面
（1）監管部門要加強從業人員能力建設。加強作業人員和檢驗人員考核，以培養應用型人員為目的，突出人員能力和素質建設，注重理論與實踐相結合，提升人員考核質量。同時通過多種形式監督檢查、行政處罰、信用處罰等措施和手段，督促企業遵紀守法，嚴格執行質量安全制度要求，杜絕無證從業行為。（2）企業要落實安全責任，做好人員培訓工作。企業要嚴格執行安全作業規程要求，將安全管理落實到人并加大監督和考核，對內部人員要安全培訓與警示教育，讓員工時刻緊繃安全這根弦不放松，樹立“安全是一切生命線”的思想；加大對安全相關法律法規以及安全技術操作規程學習，加強內部人員技能和安全培訓與考核，在內部實現優勝劣汰，不斷提升整個行業人員從業水平。（3）電梯相關行業協會要做好政府支撐和社會服務工作。行業協會要立足自身職責和服務對象，進一步完善自身行業自律規范，切實支撐監管部門相關工作，加強相關法律法規及安全技術規范標準宣傳與培訓，不斷提高從業人員能力和素質。
3.3設備方面
（1）監管部門開展風險分析與隱患治理。充分利用研究機構和行業協會，加強對本區域內電梯安全風險識別，分析國內發生的電梯事故，開展針對性隱患排查與治理，不斷提高本區域內電梯質量安全水平。另外，對于信息化水平較高的地方，要充分利用信息化手段加大對故障、應急處置、輿情等數據數據分析，開展風險監測與預警，加強電梯分類分級監管、精準監管、智慧監管，提升安全監管科學性和有效性。（2）企業要落實主體責任，開展電梯風險自查自糾工作，打造自主、有影響力制造和維保品牌。隨著電梯總量和老舊電梯的逐年增加，電梯相關企業持續加大風險監測和隱患自查自糾，履行好產品質量安全主體責任和維護保養質量安全責任，持續提升電梯質量，進一步降低事故發生風險。
4總結
當前，我國依然是一個人口眾多的發展中國家，經濟社會正向更高層次轉型，高頻次、滿負荷的電梯運行狀態在短時間內不會根本改變，電梯安全形勢依然嚴峻，需要電梯各相關方采取有效措施，落實安全主體責任，加強電梯安全綜合治理，并發揮市場機制作用，進一步改善電梯安全治理模式，保障人們乘梯安全。
作者:于鳳國 李婷婷 王目凱 段祥峰 石瑾 劉利