智慧城市下城建檔案管理工作策略淺析

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智慧城市下城建檔案管理工作策略淺析

【摘要】隨著經濟社會的發展、信息技術的創新,以及城鎮化建設的進一步推進,智能城市的發展已成為未來的大趨勢。在智慧城市不斷發展的今天,城建檔案管理面臨著前所未有的機遇和挑戰。城建檔案管理必須緊跟智慧城市步伐,逐步發現問題、解決問題,從而更好地發揮自身的功能和價值。

【關鍵詞】智慧城市;城建檔案;智慧管理

所謂智能城市,也就是城市建設的智能化發展,即運用現代通信、移動網絡、物聯網、虛擬現實、大數據分析等各種新型技術,全方位了解、分析、融合、集成城市運行中的各種重要信息,對民生服務、公共安全、城市建設等城市運行管理活動及時作出智慧化響應,進而形成智慧化的城市管理模式。時至今日,智能城市已然成為適應城市化快速發展的最主要城市系統。因此,構建智能城市,既是現代信息技術快速發展的必需條件,又是促進城市化可繼續快速發展的重要 途徑。近年來,隨著《“十三五”國家信息化規劃》《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》以及一批有關智慧城市的地方政府計劃的實施,中國發展智能城市的目標與任務更加得到了明晰,積極有效地促進基于現代數字化、互聯網、智能科技的新建智能城市,推進城市的智慧化管理和運行成為新的戰略發展方向。在全面推動智慧城市建設的大背景、大趨勢下,城市建設檔案管理工作也應順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢,抓住機遇,應對挑戰。

一、智慧城市背景下城建檔案管理面臨的機遇

城建檔案是在城市建設活動過程中產生的,具備特定歷史保存意義和價值的文本、圖形及其他不同形態和載體的記錄,城建檔案不但真實記載著城市經濟、建設、文化情況,更主要的是對于今后的城市規劃和市政建設等各方面都具有一定的借鑒意義和應用價值,是一個城市規劃、管理水平的重要體現。作為一個城市發展、改革、變遷的記錄者、見證者,城建檔案與城市的建設和發展密不可分、休戚相關。在全面推動智慧城市建設的今天,城建檔案管理工作迎來前所未有之大 機遇。

(一)政策傾向,順勢而為。智慧城市建設離不開城建檔案工作的支持。近年來,國家除了陸續出臺智慧城市發展建設相關政策、開展試點推廣工作外,為了適應新形勢、新發展,國家檔案主管部門在不斷推動管理理念和管理模式的轉變,并陸續出臺相關檔案管理政策,為信息化發展和智慧城市建設提供支持。2016年4月,國家檔案局發布的《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》中,明確要求“積極應對新技術、新業態、新模式發展對檔案工作的要求和影響,創新檔案管理理念和管理模式”“檔案利用服務模式創新和檔案信息開放取得實質性進展”。2020年,新修訂的《檔案法》中明確規定“各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發展規劃,保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用”“建立數字檔案館”“推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用”等。這一系列政策措施,既指明了檔案事業的發展方向、發展目標,也為檔案工作主動適應智慧城市建設發展趨勢提供了方向。

(二)技術支持,堅實后盾。隨著計算機與網絡技術、移動通信技術、云計算技術、大數據分析等各項信息技術的蓬勃發展與日益完善,國民經濟和社會發展的信息化程度都在逐步加深,數字信息化的時代已經全面到來。數字科技正以新理念、新業態、新模式全面滲透到政治經濟、社會文明、產業發展和生態環境發展等全范疇與整個過程,給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。在這樣的大背景、大環境、大態勢下,城市建筑檔案館應緊緊抓住重大發展機遇,借科技發展之東風,全面推動城市城建檔案數字化進程,進一步加速數字化城市城建檔案館建設,逐步實現城建檔案信息的交互與共享,為用戶提供更好的城建檔案服務,為城市建設和發展提供依據,為智慧城市建設提供數據支持和服務 平臺。

(三)海量數據,提供動力。城市規劃建設過程和城建檔案有著不可分割的關聯,而城建檔案就是在城市規劃建設過程中產生的,記載了城市規劃建設的進展與變化,是城市建設記憶的主要保存者。智慧城市的建設,需要以海量的數據作為基礎,再通過移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等多種技術進行分析、整合,進而對城市的建設、生產、生活等各方面產生智慧化響應。城建檔案基本包括了城市建設中所有的基礎建設檔案,如此范圍廣泛、內容眾多的城建檔案信息恰恰形成了智慧城市建設的數據基礎,構建了智慧城市建設的重要數據來源。為此,城建檔案管理工作部門要推進我國城市檔案信息數字化建設工程,通過深度挖掘我國城市檔案信息數據,實現數據信息共享,形成系統科學、合理有效的城市建設檔案信息系統數據庫,為智慧化城建發展提供原動力。

二、智慧城市背景下城建檔案管理工作策略

智慧城市的發展與建設,為城建檔案管理工作提供機遇的同時,也對城建檔案工作提出了更高的管理要求。就目前看,城建檔案管理存在著諸多問題,如城建檔案管理模式落后、缺乏完善信息化管理體系、檔案數字化程度低等問題。在全面推動智慧城市建設的今天,城建檔案管理工作應主動出擊、積極應對,貫徹創新發展理念,以保證城市建設檔案管理工作適應當前時代潮流,并緊跟發展形勢。

(一)完善城建檔案管理體系。在智慧城市建設背景下,在城市建設檔案管理工作實施過程中,要全面融合智慧城市的發展特征,進一步明確新形勢下城市建設檔案的功能定位與發展方向,以不同的視角對工作內容加以調整完善,重視基礎工作的實施,強化對各環節工作的質量控制,逐步拋棄傳統落后的管理思路,逐步形成合理、科學、完備的城建檔案管理體系。首先,在城建檔案管理體系構建過程中,要重視頂層設計工作,以實現該體系與智慧城市的發展目標始終保持一致、相得益彰,從而為數據共享、信息互聯夯實基石;其次,要按照智慧城市發展要求不斷加強和完善城建檔案系統建設,健全管理結構,捋順管理流程,為檔案利用、流通夯實基礎;最后,要重視城建檔案協調聯動機制建設,確保檔案體系能夠為資源整合機制、資源共享機制提供有力保障,從而優化信息資源 管理。

(二)加強城建檔案數字化建設。在城市建設逐步向智慧化發展的趨勢下,城市建設檔案管理數字化建設勢在必行。近年來,各地城建檔案的數字化工作已在全國范圍內相繼進行,但受社會發展水平、政府重視程度、建設資金等多種因素影響,各地城建檔案信息化建設質量良莠不齊,所以城建檔案信息化基礎工作須更加深入搞好、夯實,推動檔案信息化固本強基邁上新臺階。在將基礎數據全部數字化的前提下,通過建立專門的城建檔案信息數據庫系統,針對不同的檔案類別進行的優化集成,以提高城建檔案信息數字化管理的準確性和高效性,進而實現城建檔案信息的深度挖掘、深度加工和分析利用。在此過程中,城建檔案管理系統可以更好地發揮數字化管理模式的優越性,從而最大限度地實現城建檔案高效管理和使用,構建服務于智慧城市建設的協同共享信息管理體系,促進智慧城市進一步發展。

(三)構建智慧化數字城建檔案館。數字城建檔案館的概念由來已久,在智慧城市背景下,數字城建檔案館再次煥發出新的活力。城建檔案數字化管理的最終目的是為了更好地服務于用戶,服務于城市發展建設,隨著社會經濟、信息技術的不斷發展,城市形態逐步進入智慧城市發展階段,數字城建檔案館必然是更好地服務于智慧城市建設、推動城市可持續發展的重要服務平臺。首先,通過構建智慧化數字城建檔案館,推出數字城建檔案館門戶網站、數字城建檔案館APP、數字城建檔案館公眾號等服務方式,積極開展智能瀏覽、智慧展示、智能交流等便民服務形式,以創造更多樣化的城建檔案服務,并滿足人性化、定制化的業務要求;其次,城建檔案館可以對獨有的城建檔案信息資源進行深度挖掘、智慧融合、智慧管理,并將與城市建設、發展、變遷相關的各類整合成果通過數字城建檔案館向公眾開放展示,使市民更多了解城市的發展規劃,融入城市的建設,從而打造城市形象宣傳的重要公共服務平臺。另外,智慧城市的建設和運行不僅需要政府的大力支持和投入建設,更需要公民的積極參與。把智慧化數字城建檔案館打造成智慧城市的生活體驗平臺,利用智慧化數字城建檔案館,公眾能夠體驗線上與線下、集中與分散、虛擬與現實等各式各樣的互動式業務,采用信息化、智能化、個性化、人文化的方式認識城市的發展過程,參與城市的未來規劃,融入城市的各項建設,從而真正成為智慧城市的“智慧公民”。智慧城市建設是一項漫長而艱難的任務,其長遠目標是實現城市的可持續化發展。城建檔案管理必須從現在起緊跟智慧城市的步伐,圍繞智慧城市發展方向,逐步發現問題、解決問題,從而更好地發揮自身的功能和價值。

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作者:趙希 單位:保定市城市建設檔案館

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