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作者：朱江華 單位：東華大學
長三角地區戶外運動產業發展的機遇
經濟優勢戶外運動是一項建立在一定經濟基礎上的高層次的消費活動，它與一個國家或地區的經濟水平呈正相關關系。長三角地區經濟發達，在全國位居前列，國家統計局公布的數據顯示，2010年長三角地區的GDP達到69871．97億元，平均增長12．6%，經濟總量占全國的比重達到17．6%。由此可見，該地區的綜合經濟實力雄厚，這在很大程度上為建設高水平和高質量的戶外運動基礎設施提供了經濟支撐，決定了當地戶外運動發展的速度與規模。此外，與社會經濟發展水平密切相關的居民數量和平均收入水平，決定了居民戶外運動需求的規模和質量。長三角地區有著令人心動的消費人群，根據第六次人口普查結果，全國城鎮人口達6．66億人，占總人口的比重49．68%，2010年增加7390萬［3］。作為我國經濟規?？偭孔畲蟮某鞘腥海L三角地區擁有約9千萬人口，其中城鎮人口占到50．2%以上，即5千萬。其城市人口尤其是大都市人口無疑是一個巨大的潛力消費市場，預示著戶外運動產業良好的發展前景。
政策優勢隨著經濟一體化的逐步推進，長三角地區各城市間的聯系日益密切，區域整體協調發展與深度一體化合作成為長三角地區發展的必然趨勢。2010年5月，國務院頒布《長江三角洲地區區域規劃》，將長江三角洲地區發展的戰略定位為具有較強國際競爭力的世界級城市群，這標志著長三角區域合作將邁進高度一體化的新紀元，同時它也為促進長江三角洲地區的加速發展創造良好的政策環境［4］。長三角體育圈的構建也全面推動了該地區體育事業的發展。在這個背景下，戶外運動產業的發展，不僅得到政策上的支持，而且通過區域政府之間的深入合作，實現了長三角戶外運動資源的整合發展，一定程度上實現了公共資源的共享。
環境優勢長三角地區有著天然的環境優勢。長江三角洲是由長江與錢塘江在入海處沖積而成的三角洲，瀕臨海灣，具有風景秀麗的天然沙灘和交通便利的港口，適合各種各樣的濱海類和高空類戶外運動的開展;境內有豐富的山地和峽谷，如錫山、惠山、靈山等，適合進行山地類、峽谷類戶外運動;杭州周邊有錢塘江、長江、太湖、富春江、新安江、千島湖等眾多江河湖泊，距上海僅兩個半小時車程的莫干山下，還有江南最大的濕地風景區———下渚湖濕地，適合進行高空類、湖濱類和荒原類戶外運動［5］。從全局的視角來看，長三角地區有著優越的戶外運動條件和豐富的戶外運動資源，極富戶外運動開發價值。
區位優勢區位優勢為長三角提供了便利的交通條件。長三角地區位于我國沿海經濟帶與沿長江產業帶的交匯處，是亞太地區的經濟核心。具有面向海洋、依托長江的區位優勢，集“黃金海岸”與“黃金水道”于一身，是中國交通最為發達的地區之一。長江黃金水道、大運河和無數河湖港汊組成了航運網，眾多的港口分布在沿海及長江兩岸，海運、內河航運和港口條件居全國首位。2009年在上海召開的長三角道路運輸一體化聯席會議使長三角一體化的交通路網建設從口號轉化為行動。長三角地區優越的地理區位優勢和便利的交通設施條件，為開展戶外運動提供了良好契機，為開拓國際、國內客源市場提供了基礎保障，為發展戶外運動提供了更為廣闊的空間。
長三角地區戶外運動產業發展面臨的挑戰雖然長三角地區戶外運動產業被公認為具有廣闊的發展前景，但是當前戶外運動規模并不大，尚處于起步階段，仍面臨許多困難與挑戰，主要體現在以下兩個方面。
行業整體市場發育不健全，市場總體規模過小調查表明，長三角地區戶外運動產業的發展與總體經濟的規模相比而言還是偏小，市場潛力還遠遠沒有被開發出來。
首先，戶外運動市場開發層次低，品牌建設不足，缺乏有影響力的戶外運動品牌。一方面，作為戶外運動產業中堅力量的品牌活動和精品賽事舉辦能力不足。戶外運動品牌活動的組織可以帶動一系列戶外運動產業的發展，形成一條完整的產業鏈。但是，目前長三角地區戶外運動品牌活動或精品賽事的舉辦能力不強，規模化、系列化程度不高，缺乏創造能力。另一方面，戶外運動用品市場缺乏自有品牌的支撐。目前占據中國戶外運動用品市場主要位置的國外品牌一直保持著技術上的領先地位，而我國戶外用品市場多數廠家技術研發的能力十分有限，仍停留在制造加工階段，缺乏自有品牌的支撐。
其次，長三角地區缺乏戶外運動專業人才。戶外運動是一項對參加者要求比較高的運動項目，這就要求一大批具有戶外運動專業知識的技術人員和指導人員，對參加者進行嚴格、系統的培訓，這樣才能保證戶外運動的安全性。目前長三角地區戶外運動專業咨詢及體育人才的配備存在著數量不足、質量不高的問題，戶外運動專業人才已經不能滿足日益發展的戶外運動產業的人才需要。
最后，長三角地區戶外運動俱樂部盈利能力欠佳。長三角地區戶外運動俱樂部開展最多的經營項目是攀巖、戶外、山地穿越和徒步、拓展訓練、野外生存。由于大部分俱樂部規模小、資金少，開展的項目內容比較單一，缺乏有品牌的戶外活動，專業的戶外體育指導人才大部分依靠兼職，管理相對比較混亂，因而導致俱樂部的盈利能力整體欠佳。此外，戶外運動俱樂部還廣泛受到近年來興起的免費AA自助活動的沖擊，大部分俱樂部會員活動制基本上都名存實亡，為增加人氣，俱樂部只有采取民間流行的純AA制，或在此基礎上加收小部分組織費用的方式，吸引更多會員加入，以增加裝備的銷量。
行業管理不規范，缺乏完善的法律政策因為當前長三角地區戶外運動尚處于成長期，當前的社會管理和社會服務也處在有待完善的階段，所以政府在戶外運動產業的管理方面主要有以下兩個突出問題。
第一，行業管理不規范，政策執行力度不足。行業缺乏統一有效的管理，相關責任部門在實際工作中缺乏強制性行政權力，政策難以得到較好的貫徹和實施。國家登山運動管理中心作為國家體育總局直屬事業單位，對體育事業只能在政策上進行倡導，在實際操作過程中缺乏管理實權，其管理作用不明顯。上海登山運動協會和一些地方城市登山協會作為具有獨立法人資格的群眾體育社團，對長三角戶外運動企業有指導和規范作用，但是其與戶外運動俱樂部及其他相關企業之間只是行業指導關系，并沒有強制的行政權力，這就導致了目前對戶外運動俱樂部管理的不規范。#p#分頁標題#e#
第二，政策與法律的缺位。健全完善的法律法規是保證戶外運動產業順利發展的前提條件。法律法規既能夠約束戶外運動產業中的市場主體，即戶外運動俱樂部以及提供戶外運動產品和服務的企業，又能夠約束相關政府部門對下屬的戶外運動相關企業的行政干預，使“有形的手”功能弱化，“無形的手”功能強化，從而促進戶外運動產業的健康發展。但是由于戶外運動是一項新興的運動，發展時間短，有關該行業的法律法規和政策規章等都不完善，很多地方還存在盲點。相關行業標準和審核標準的缺失導致管理部門在對戶外運動的開展、審批和管理過程中缺乏相關依據，客觀上造成目前行業管理混沌不清的局面。
長三角地區戶外運動產業發展對策探析
找準定位，規劃市場長三角地區戶外運動產業的長足發展需要我們整合各方面資源，做好整體規劃，準確定位。長三角戶外運動產業的統籌規劃，要結合長三角地區豐富的山脈、河流等自然資源和獨特的城市發展定位，合理安排戶外運動項目的空間布局，充分發揮長三角區域合作的最大功效。具體說來，在對長三角戶外運動項目進行整體規劃時，要重點考慮其功能定位和空間定位。首先，戶外運動項目的功能定位要滿足不同層次的需求。一方面要設計一批陸地、水上、空中、山間的精品戶外運動項目，重點設計如探險刺激、休閑娛樂等類型的細分戶外產品。另一方面，積極打造一批戶外基礎設施平臺和健身產業基地，如體育公園、國家級漂流基地、國家級攀巖基地、國際級公路自行車賽、國際級高爾夫訓練比賽基地等。其次，戶外運動項目空間定位要合理，實現區域協調發展。以上海這個國際性大都市為依托，以南京、蘇州、杭州等特大城市群為目標消費市場，以便捷的交通為紐帶，推動長三角戶外運動產業的發展。
循序漸進，培育市場首先，加大宣傳力度，引導市場需求。通過宣傳，引導和鼓勵健康文明的生活方式，讓“回歸自然、融入自然、與自然和諧相處”的觀念深入人心，幫助人們認識戶外運動，從而為挖掘戶外運動巨大的市場潛力做好前期工作。為此，一方面要充分利用各種宣傳媒介系統地宣傳報道，引導和提升大眾的參與意識，擴大需求基礎;另一方面要健全戶外運動產業網絡基地，每年對戶外運動產業的發展狀況、發展趨勢、市場情況、法律法規情況等做專門的總結研究，讓投資者隨時都能了解產業發展現狀以及市場機遇。其次，舉辦有影響力的品牌活動和精品賽事。以市場需求為突破口，把人員、資金等優勢力量集中到大型活動或品牌賽事上，提高品牌的社會影響力，爭取賽事或活動的價值最大化。同時加大力度吸引贊助商和廣告媒體的介入，吸引高水平運動隊和優秀運動員參與戶外體育的活動和賽事，爭取在電視轉播上有新的突破，積極培育有影響、有號召力的品牌戶外體育活動和精品戶外體育賽事，形成龍頭效應，以帶動戶外體育產業的綜合開發和利用。第三，提高俱樂部自身盈利能力。戶外俱樂部的良性發展是戶外運動產業發展的主要推動力。為滿足人們日益增長的參與戶外體育活動的需求，戶外俱樂部要不斷招賢納才，擴大規模，對服務項目和內容不斷創新，組織有自身特色的品牌活動，加強自身競爭力，依靠特色化和專業化立足于戶外體育產業市場，只有這樣才會擁有越來越大的市場，才能完善自身的盈利模式，提高盈利能力。第四，加快戶外運動專業咨詢和體育人才培訓市場的建設。戶外運動產業的發展與產業從業人員的綜合素質息息相關，優秀的體育人才會對完善和加快體育產業市場健康發展起到巨大的促進作用。在人才的培養上應充分利用長三角區域高校和專業培訓機構的優秀師資和教學資源對從業人員進行專業指導能力和素質培訓，培養一大批符合產業發展需求的有專業技能的人才，特別是戶外運動產業的管理者和產品項目的開發者。
完善法律，規范市場首先，加強相關法律和法規的建設，有效地規范市場秩序。針對長三角地區戶外運動產業發展中政策缺失和管理不規范等問題，應采取有效措施，完善相應法律法規和具體政策，使戶外運動產業有“法”可依，有“政”可依，步入健康有序發展的軌道。例如對日漸增多的戶外運動俱樂部應進行資質審定，完善機構認證和專業技術人員的培訓，規范內部管理，合理配置和控制風險，建立有效的保護和保險機制。制定統一的行業標準，完善戶外運動組織程序的建設，嚴格行政人員的執法力度，規范市場協調發展。其次，加大對長三角戶外運動產業的政策支持力度。為促進長三角地區戶外運動產業的發展，區域政府可給予相應的土地、資金等方面的政策扶持及區域協作的優惠措施，實行較為寬松的產業發展政策，把戶外運動產業放在優先發展的位置，并鼓勵外商、民營企業等多元主體合作投資戶外運動項目。