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發展現狀
森林生態旅游景區體系的建立目前伊春已建成景區(點)100多處，其中國家AAAA級景區3處，列黑龍江省第2位，AA級以上景區19處，列黑龍江省第1位;省S級以上滑雪場4處;省級漂流經營達標場所8個，列黑龍江省第1位;國家級農業旅游示范點1個，國家級、省級森林公園25個，國家級自然保護區4處，國家級地質公園2個，3S、2S、S級滑雪場各1處，國家級狩獵場1處，省級狩獵場3處。2008年伊春市湯旺河林海奇石風景區被國家環境保護部和國家旅游局批準為全國第1個國家公園試點單位。從景區的構成和數量上看，伊春市目前已經建立起較為完備的森林生態旅游景區體系。旅游發展整體規劃完成伊春市先后編制了《伊春市旅游發展總體規劃(2000～2015年)》和鐵力、嘉蔭、五營、湯旺河等20個旅游區發展規劃及旅游專項規劃，形成了市、區(縣)兩級規劃體系。2006年聘請東北林業大學和旅游規劃設計公司對伊春市旅游資源進行了全面的普查和分析，修編了《伊春市旅游發展總體規劃(2006～2020年)》、編制了《伊春風景觀光道控制性詳細規劃》和《伊春市旅游資源研究》，提出把伊春規劃成為小興安嶺森林大公園的思路。2008年聘請北京達沃斯巔峰旅游規劃院編制了《伊春市旅游發展提升策劃》。在一系列的規劃設計下，伊春森林生態旅游基本形成了“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養生”一體化的開發思路，提出根據不同區域旅游資源特色，優化旅游產業結構，建設東、南、北、中四大旅游區。北部旅游區突出“原始生態”特色，重點開發森林觀光和休閑度假產品;東部旅游區突出“運動康體”特色，重點開發森林避暑養生產品;南部旅游區突出“冬季冰雪”特色，重點開發冰上、雪上旅游產品;中部旅游區突出“城市觀光特色，發揮集散和綜合服務功能。
伊春森林生態旅游知名度上升伊春市立足于“中國森林之都”，采取節事宣傳、新聞宣傳、廣告宣傳等多種方式，宣傳伊春森林生態旅游。①綜合利用各種媒體和渠道宣傳。如在中央電視臺一套和新聞頻道的《朝聞天下》欄目投放廣告等。②以重點客源市場為中心開發市場。在鞏固哈爾濱、京津等北方旅游市場的基礎上，加大對長三角、珠三角等地的市場開發力度。如參加2010年中國國內(重慶)旅游交易會、第十三屆海峽兩岸旅游行業聯誼會等行業會展。③舉辦各類節事活動。伊春市連續舉辦了6屆中國(伊春)冬季攝影節、10屆森林生態旅游節、杜鵑花文化節和五花山觀賞節。伊春市先后獲得“中國優秀旅游城市”、“中國最佳避暑勝地”、“中國最佳生態旅游城市”、“中國旅游競爭力百強城市”、“中國十佳避暑旅游城市”、“中國自駕車十大旅游目的地”、“中國2008年度最具開發價值的旅游資源城市”等稱號，伊春森林生態旅游知名度明顯上升。
旅游者結構改善以伊春為目的地的游客的結構近幾年變化明顯:①旅游團隊數量比例增加。據統計，2008年度伊春市接待50人以上的旅游大巴車隊130多個，大型會議團隊160多個。②自費旅游者比例增加。據統計，伊春市2008年主要旅游區的旅游者中，自費旅游者的數量超過了70%，免費接待者比例正逐步下降。③非假日旅游者比例增加。游客來伊春旅游的時間在總量分布上逐漸趨于均衡，非假日旅游者明顯增多。④遠程和高端游客比例延長。來自于北京、天津、上海、廣東以及吉林、遼寧等的游客比例逐年增加，游客停留時間也明顯延長。游客停留時間由早期的平均1．5d增長到目前的3．5d，一日游游客由原來占游客總數的80%降至不足30%。旅游產業經濟規模壯大伊春市旅游幾年來接待人數連續越過100萬、200萬、300萬人關口，達到2009年的382萬人次。旅游收入由1991年的19萬元，猛增到2009年的191160萬元，旅游產業規?？焖贁U張，成為伊春市發展最快、潛力最大、牽動力最強的優勢特色產業。2009年伊春實現旅游增加值95580萬元，占GDP的5．5%，比2001年的0．9%提高了4．6個百分點;占第三產業的17．4%，比2001年的1．3%提高了16．1個百分點。2001～2009年，伊春市實現旅游總收入714889萬元，年均增長41．9%;旅游接待人數1923萬人次，年均增長91%。
主要問題
森林生態旅游是一種具有強烈環保意識的高品位的旅游活動，具有豐富的外延與內涵。森林生態旅游景區內具有原生態的景區植被、動物、土壤、水等，恰當的生態旅游設施設備與旅游服務構成森林生態旅游的外延;森林生態旅游景區開發管理中生態保護價值觀的體現、當地居民生態保護意識的培養、生態旅游者生態保護意識的啟迪與教育構成森林生態旅游的內涵。森林生態旅游的內涵既是一種用于指導現實操作的思想方法，又可以是旅游產業運行追求的某種目標所在。內涵表現的是一種思想，一種態度，一種價值觀，外延是以物質或活動為特征的存在，內涵通常需要借助外延來實現，外延卻可以獨立存在。以開發生態旅游資源為形式，以追逐短期經濟利益為目的，忽略對生態環境的保護和建設，甚至導致生態環境的惡化，可稱之為外延型生態旅游開發模式。以生態保護價值觀為指導思想對旅游資源進行保護性開發建設，注重對旅游者和居民進行環境教育，以旅游促進經濟的發展，以經濟發展推動生態環境的保護與建設，生態環境因此得以不斷改善，可稱之為內涵型旅游開發模式。伊春森林生態旅游開發雖然從歷史角度看取得了一定的發展，但是其森林生態旅游外延開發管理和內涵的體現卻存在多種問題，概括起來講，就是外延開發管理失當，內涵表現不足，從某種程度上看，伊春森林生態旅游可以歸為外延型生態旅游開發模式。
森林生態旅游景區建設問題。伊春市森林生態旅游資源結構失調，雖然景區數量眾多，但景區建設缺乏整合，大多數景區規模較小，品位不高，同質化嚴重，在景區建設過程中只開發不保護。伊春森林生態旅游開發初期都是不同的行政縣、區和企業自行分散進行的，缺乏統一的科學規劃，更缺乏對生態環境保護的規劃。據不完全統計，從2001～2008年，伊春市在旅游景區基礎和服務設施建設方面的投入總計只有6．3億元(涵蓋政府投入和企業投入)，由于伊春市旅游資源分屬不同的產權單位，有限投入被分散到100多處景區(點)，因景區建設和改造決策不慎重，造成大量低水平重復建設;另有部分缺乏經濟實力的投資者以很少的投資占用資源，制約了高品質生態旅游景區的建設，使生態環境的保護與建設成為空談。在伊春以森林資源為基礎的旅游開發前期，景區建設是混亂無序的，忽略了生態環境的保護問題，雖然近年來通過加強規劃建設和管理，景區建設的混亂局面有所改善，但在生態環境的保護與建設方面仍然缺乏長遠的考慮。森林生態旅游服務設施設備問題。首先是旅游交通服務，伊春市內主要交通工具皆為傳統汽車，隨著汽車保有量的快速遞增，汽車尾氣和噪音已成為城市的主要污染物和污染源。據中國伊春政務公開網的信息，伊春2007年空氣質量達到國家一級標準天數的有314d，2008年數據缺乏，2009年為224d，2010年為252d，空氣質量下降明顯。隨著森林生態旅游市場的進一步拓展，外來車輛和本地車輛逐漸增多，伊春空氣質量存在進一步惡化的可能。其次是旅游住宿設施，伊春市現有19家星級賓館，其中多為傳統的2星級賓館，接待能力有限，且缺乏森林生態旅游概念在住宿服務中的延伸。再次是餐飲業，檔次低且缺乏規模，缺乏原生態特色，以及以伊春森林食品為主材的特色餐飲。最后旅游區配套設施不健全，如給排水、公廁、垃圾及污水處理等基礎設施還沒有全面完善，缺乏對森林生態景區內生活污染的有效管理。#p#分頁標題#e#
森林生態旅游內涵表現不足森林生態旅游中的生態環境保護理念通常借助于景區的建設、服務設施的建立與服務的提供等形式體現出來，并不會以獨立存在的形式提供給市場。伊春森林生態旅游的內涵表現不足，主要表現在以下幾個方面:①森林生態旅游開發中生態保護理念淡薄。伊春森林生態旅游區(點)內建筑物過多、體量過大，造型、色彩、用材、功能等與生態旅游理念相悖，存在許多人造景觀，且在森林生態旅游資源開發中重開發、輕保護，使自然森林生態景觀受到不同程度的破壞。②森林生態旅游社區參與度不足。根據2010年伊春市第6次全國人口普查統計結果，伊春常住人口有114．8萬，而旅游業直接從業人員只有2萬余人［9］，大多數城市居民和景區附近居民并不能直接分享森林生態旅游發展帶來的經濟利益，因而缺乏參與保護與建設生態環境的自覺性和動力。③本地導游普遍缺乏森林生態知識，生態文化素養不足。據統計，伊春市現有的24家旅行社，多數規模在3～5人，旅游旺季做地接服務，旅游淡季關門歇業，聘用人員素質參差不齊。④對游客缺乏有效的生態文化教育和行為引導，對景區的森林生態景觀缺乏有效管理，游客破壞森林生態景觀的現象時有發生，降低了旅游景區生態環境的品質。
發展對策
伊春森林生態旅游應立足生態旅游內涵，在旅游景區建設、設施配備與服務提供等方面注重生態環境的有效保護，并以生態旅游推動生態環境的可持續發展。旅游資源建設強化生態保護開展生態旅游必須保證促進生態平衡。在生態旅游開發前期，經濟條件制約生態環境的建設，但不應破壞生態環境，同時要使當地居民在旅游活動中獲得經濟利益。從具體操作看，伊春市在旅游資源開發建設中，必須以環境保護為重，避免破壞當地森林生態系統，遵循保護優先的原則，統一規劃建設森林生態旅游精品景區，對景區游客進行容量控制，對景區進行分區功能規劃。旅游區(點)內不建生活區，景區內建筑物盡可能少、小，必要的設施在造型、色彩、用材等方面要體現生態理念，景區附近建立“農家樂”型的餐飲、住宿區，促使當地居民因生態環境的保護而獲得經濟利益，因經濟利益的刺激而強化環保意識，同時又能避免集中的、大型的生活功能型建筑物對當地自然景觀的破壞。旅游基礎設施注重體現生態理念旅游基礎設施主要包括交通、住宿、餐飲等。道路建設上要注意避免干擾自然界生物棲息區、阻斷生物遷徙路線，交通工具盡可能使用電力、天然氣等環保型動力車，盡量采用非機動的、自然的交通工具，在伊春市區內也應大力推動環保型交通工具的使用。
客房從建筑設計到最終的使用全過程都必須符合生態要求，選址應避免建在生態脆弱的地帶，建材和家具都應采用無污染的“綠色材料”，不提供一次性用具。餐飲業應用先進節能技術和清潔環保能源，推出優質綠色食品，圍繞伊春盛產的食用菌、山野果、山野菜、野生保健食品以及鹿、野豬等生態畜牧產品，推出有地方特色的森林食品。讓游客全方位體驗伊春濃郁的生態人文氛圍。建立森林生態文化教育設施為對居民和游客進行生態理念宣傳和教育，在伊春市規劃建設一座高度現代化的生態展覽館。借鑒2010年上海世博會建筑經驗，生態展覽館建筑本身要體現目前世界最為先進的生態環保技術，使用綠色環保型建筑材料，按照綠色環保的標準施工，并運用先進生態節能技術減少能耗、水耗，展現先進的環保生態理念。生態展覽館內以森林生態環境科學為中心設置教育區和產品展示區等區域，介紹森林生態系統機理、生態環境案例、生態環境的保護等，對居民和游客進行森林生態科普教育。生態展覽館不僅可以在一定程度上規范游客在森林旅游過程中的行為，使游客自覺自愿地維護景區(點)的環境及衛生，降低管理部門對景區的管理難度和成本，而且可以對游客實施生態文化科普教育，強化游客對森林生態旅游特殊利益的感知。建設高素質的森林生態旅游服務隊伍發展森林生態旅游，需要高水平的森林生態旅游服務，高水平的旅游服務依賴于高素質的旅游服務隊伍。為此，伊春可招聘一批形象好、素質佳的旅游服務人員，聘請旅游專家或者將旅游服務人員送國內知名學府進行森林生態旅游專項培訓，建立一支有著良好社交技能和專業素養的森林生態旅游服務隊伍。
結語
生態旅游在理論界雖無統一的定義，但是生態旅游的主要內容和基本思想是清楚的。森林生態旅游是以森林生態資源為基礎的生態旅游。以豐富的森林資源聞名的伊春，在可采性林木資源枯竭和生態保護的社會要求日益高漲的雙重壓力下，選擇森林生態旅游作為城市經濟轉型的主要突破方向之一。在國內旅游需求快速增長的大環境下，伊春森林生態旅游業得到了一定程度的發展，但這并不能掩蓋伊春森林生態旅游開發管理中的問題。概括來講，其主要問題是森林生態旅游的外延開發管理失當和內涵缺位，其實質是借森林生態旅游之名，行追逐短期經濟利益之實，偏離生態旅游保護生態環境的基本思想。如果能夠準確理解森林生態旅游的內涵，并以此作為森林生態旅游開發管理的出發點和指導思想，當前伊春森林生態旅游開發管理中的問題是很難出現的，即使出現也是會很容易解決的。我國的生態旅游業開發時間較短，對生態旅游的理解要么膚淺，要么雖然理解，但出于對短期經濟利益的追逐，只強調對旅游資源的開發而忽視了對生態環境的保護和建設，因而我國生態旅游發展必須強調要堅持生態旅游的內涵型發展模式。
生態旅游的深層次內涵在于強調為可持續旅游產品和項目的規劃設計、管理提供科學的方向。它既不是旅游業發展的暫時市場策略，也不是純粹意義上的風景觀賞旅游或自然旅游，而是在兼顧旅游業和旅游社區經濟機會的基礎上，強調了旅游者通過環境資源的持續利用獲得自然、文化、社會三方面的參與性經歷，從而推動生態環境的保護和進一步的建設發展。生態旅游的內涵型發展模式是一種長效模式，主張以生態旅游的發展促進生態環境的保護與建設，而生態環境的改善會促進生態旅游的進一步發展，旅游業發展和生態環境建設形成良性互動，從而推動生態旅游與生態環境的可持續發展。（本文作者：付存軍 耿玉德 單位：東北林業大學經濟管理學院）
