德國海盜黨的起源及其影響

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德國海盜黨的起源及其影響

 

海盜黨發源于瑞典,起始于2006年1月,當時是為了反對瑞典2005年新頒布的版權保護法律而成立的。2006年9月10日,德國海盜黨成立,其首任主席是1975年出生的克里斯多夫•朗(Christof Leng),他是一名信息技術工程師,服務于達姆施塔特工業大學。①從2006年到2012年的短短6年時間,德國海盜黨的影響遠遠超過了發源地瑞典的海盜黨:德國海盜黨先是在2011年9月進入柏林州州議會,得票率為8.9%,2012年3月又進入了薩爾州州議會,得票率為7.4%。在柏林州選舉中,海盜黨的得票率超過了奉行自由主義的自民黨,后者未能跨過5%的門檻;在薩爾州,海盜黨的得票率超出了綠黨,而自民黨再次被擋在州議會之外。②在2012年5月的石荷州州議會選舉中,海盜黨以8.2%的得票率同自民黨旗鼓相當,排在綠黨(13.2%)之后,居第四位,而左翼黨僅獲得2.2%的選票,成為選舉的輸家。③同月在北威州州議會選舉中,海盜黨獲得了7.8%的選票,成功進入北威州州議會,雖然其得票率排在綠黨和自民黨之后,卻同樣把左翼黨(2.5%)擠出了州議會。由此可見,海盜黨已經成為地方政治層面不可忽視的力量。截止2012年3月4日,德國海盜黨活躍成員達到21600名。④在一連串的選戰中,海盜黨黨員人數快速增加,2012年6月份已達到31991人。⑤德國海盜黨一開始高舉網絡自由的旗幟,后來在若干重要議題領域都以此為口號,提出比較有吸引力的政策主張,吸引了不少選民,特別是深受新媒體影響的中青年選民。德國海盜黨逐步完善了自己從聯邦層面到鄉鎮層面的組織,依靠選票比例超過5%進入議會即可獲得選舉委員會財政資助的規定,從議會獲得了穩定的財政來源,從而鞏固和壯大了自己的組織能力和影響范圍。海盜黨比較特殊的輔選方式和基層組織形式吸引了求新的選民,因而在過去幾次州議會選舉中成為贏家。⑥   一、德國海盜黨興起的因素   德國海盜黨的興起離不開社會環境的變化。新媒體的發展和德國政治生活的固化正是海盜黨興起的背景。隨著Web2.0技術的成熟,互聯網開始了一場新的革命。以前單向傳播的信息,現在可以實現交互溝通。以臉譜(Facebook)和推特(Twitter)為代表的交際網站,以維基為代表的百科全書式網站,以蘋果智能手機為代表的技術革新,在近幾年迅速發展,成為新媒體技術的主要變革者。所有這些新媒體技術都基本上實現了溝通的即時化和現場化,這給社會生活的參與者帶來了諸多挑戰和機遇,給政黨競選也產生了深刻的影響。①與此同時,德國社會的政治生活出現了固化的局面。在聯邦和地區層面,基民盟和社民黨一直是聯邦德國的兩個主要政黨,其后是綠黨、自民黨和左翼黨?;衩撕蜕缑顸h都宣稱自己是全民黨,在政黨的政策方面,左右的界限不是特別明顯,各黨大都從實用主義角度出發來制定自己的政策。這種政黨趨同局面引發了某些選民對于政黨政治的失望。如果一個政策鮮明的新政黨出現,這些選民哪怕出于對老政黨的不滿也會轉而支持新政黨。2009年,由基民盟/基社盟和社民黨組成的大聯合政府出臺了一部旨在打擊兒童色情網站的登陸限制法案(Zugangserschwerungsgesetz),其中規定:聯邦警察署列出相關網站名單,網站服務器提供者必須屏蔽這些網站。由此引發了德國政界和社會各界有關網站服務和限制入網的討論。②海盜黨認為此法案會限制網絡自由,它提出的網絡自由主張迎合了年輕的網絡使用者這一群體,因而其黨員數飛速增長。正是在這種背景下,德國海盜黨介入了政治生活。在傳統的管理方式和法律制度同新興的網絡和溝通工具的沖突之中,海盜黨以網絡自由、透明為口號,比較熟練地運用新媒體進行宣傳和組織,圍繞組織工作發展出新的工作形式,從而打破了德國目前五大政黨壟斷政壇的局面,成為一個新的參與者。其成功的因素主要有以下三點:   1.鮮明的政策主張   德國海盜黨成立伊始,其政策主張比較單一,僅僅圍繞盜版免費和網絡自由,并沒有提出一個全面的政策方案,而這隨著海盜黨的壯大發生了改變。根據諾曼(Tobias Neumann)的觀點,海盜黨的政策主張時至今日經歷了三個發展階段③:2006年初創時期主張網絡自由;2009年7月漢堡聯邦全體黨員大會添加了教育方面的政策主張,2010年5月賓根大會補充了民主方面的政策主張;最后,2011年11月的開姆尼茨大會形成了今日的海盜黨綱領,圍繞社會生活的五大領域提出了自己的政策主張。這五大領域是知識社會、社會參與、自主生活、生活環保以及國家和民主領域。雖然海盜黨形成了這五大領域的政策主張,但并非同質地強調各個領域的重要性,例如,對于法律和經濟問題,海盜黨沒有太多主張;對于環保和能源問題同樣如此。海盜黨核心的政策在于以下這幾個方面:在知識社會領域中,海盜黨主張網絡自由、免費和打破專利壟斷,這是其最主要的政策;在社會參與領域,強調最低生活保障和最低收入;在自主生活領域關注自我選擇生活方式的自由;在國家和民主領域關注信息公開、透明,主張在國家政權面前保護個人利益。①所有這些核心政策都是基于人的自由和個人保護進行討論的。海盜黨對各種限制和控制不滿,雖然它也主張國家對于某些群體(如青少年、兒童)的保護,但更多是考慮怎樣從人的尊嚴出發,在信息社會中保護個人隱私和權利的同時,能夠自由地、不受限制地獲取信息;在強大的國家機器面前保護個人權益不受侵犯,維護低收入者的權利,鼓勵媒體的監督功能。所有這些核心的主張都反映了個人對于自由和尊嚴的重視。如此明確的主張自然會吸引很多選民,網絡自由派乃至學生、母親、低收入者群體都可以在這些政策主張中找到解決自己問題的藥方;對于這些群體的選民來說,海盜黨就是他們的代言人。②   2.對于網絡技術和溝通技術的運用   除了提出鮮明的政策主張之外,海盜黨還占據技術優勢,并利用自己對于這一優勢的認識來宣傳自己、組織輔選。除了傳統政黨的固定地點的約談(Termin)和現場宣講會(Treffen vor Ort)以外,海盜黨利用網絡技術聯絡選民和青少年,以多樣的組織技術維持同他們的聯系。德國海盜黨出版電子版的機關刊物《漂流瓶信息報》(Flaschenpost),開設推特博客的網頁、海盜黨成員微博“海盜之月”(Piratenmond)以及海盜黨的播客(MondPodcast);使用即時通訊軟件(Piratenpad)和網頁對話軟件(Internet Relay Chat),同時自己研發了黨員管理和溝通系統(Liquid Feedback)以及在線會議軟件(Mum-ble)。同時,國際海盜黨有自己的廣播渠道“海盜之聲”(Piraten-Streaming)和視頻系統(Piratorama)。對于德國海盜黨來說,最重要的兩類溝通工具是交際網站和維基網站。海盜黨在臉譜、推特、Google+和YouTube等網站上都有自己的存在。這些交際網站的傳播力非常巨大,特別是對于年輕人而言。僅僅是臉譜網,德國的用戶就達到了23434780人,占德國總人口的28.48%。①從圖2我們可以看到,34歲以下的臉譜網用戶占全部用戶的51%,而55歲以上的用戶所占比例僅為6%。如果說臉譜網對于德國海盜黨僅僅是宣傳工具的話,那么維基網則是海盜黨的工作平臺。海盜黨主張自由和透明,因此特別關注自己政黨的透明度,除了黨的主頁之外,維基平臺提供了充分的信息。同德國其他政黨有所不同的是,海盜黨充分利用了維基平臺作為實現政黨透明的工具,所有的政黨材料、人員、資金來源、工作記錄、對外交往信息都可以在線查到。②從18-24歲男性選民的投票意向來看,他們對于海盜黨的青睞度快速增加,在2009年聯邦議院選舉中,海盜黨受到的關注已經超過左翼黨,能夠同綠黨進行抗衡(見圖3)。#p#分頁標題#e#   3.組織創新   從組織形式上看,德國海盜黨延續了德國其他政黨的組織形式,分為聯邦、州、分區三級。①但是在最低一級分區的下面,德國海盜黨引入了一種名為Crew(全體船員)的組織形式。其組成人員必須不少于5人,由Crew成員選舉自己的領導,也就是“船長”(Kapit?n),負責工作內容和程序;以及選舉領航員(Navigator),負責記錄和技術支持等工作。目前柏林是這一組織形式的主要實踐區域,總共有45個這樣的活躍小組。它們參與同本地區相關的各種議題,如柏林泰格爾機場搬遷后的用途問題、柏林維莫斯多夫區內公交線路的設計問題、本區的低收入家庭兒童學習和生活的問題等,都引起了這些小組的關注。②除了這類小組之外,柏林等地還有海盜黨自己設立和經營的俱樂部。在這些俱樂部中,黨員也可以就各種議題進行討論,同時開展黨的輔選工作。海盜黨不僅利用了傳統的協會和小組的形式,而且就精神生活層面而言,逐步激發了一種類似于社會運動的風潮。針對各大政黨對于因特網管理沒有響應方案的情況,海盜黨提出了一種接近于網絡政策(Internetpolitik)的主張,從而引發了互動溝通時代的一種社會運動。這種社會運動同上個世紀80年代綠黨崛起時所帶來的婦女運動和反核運動有著類似的引導社會思潮的作用。③   二、德國海盜黨的影響   德國海盜黨的發展已經刺激了其他政黨和組織。如上所述,德國海盜黨已經進入了柏林州、薩爾州、石荷州和北威州這四個州的州議會。從基層組織分區這一層面來看,海盜黨的主要活動范圍在南部兩州、西部州,而在東部各州組織較少。①一般來說,大學城所在地,海盜黨的影響更大一些。在柏林州選舉之后、薩爾州選舉之前,媒體原本以為海盜黨僅僅是在大城市才會有影響力的政黨,在薩爾州這樣比較保守的、農業區域很大的地區,海盜黨很難形成氣候。在海盜黨在薩爾州州議會選舉獲勝之后,海盜黨關注的主題也成為其他政黨開始關注的議題。例如,自民黨開始提出自己的網絡政策,基民盟倡議公民參與,社民黨則表示要向年輕化發展。②連德國總理默克爾都主張其領導的基民盟要同海盜黨所面向的年輕力量展開對話,傾聽他們的聲音。海盜黨影響了政黨聯合組閣的形式。在目前海盜黨所進入的四個州的州議會中,海盜黨分散了選票的集中度。在柏林,社民黨所期望的延續多年以來的紅紅聯合執政的愿望因為左翼黨(11.7%)和社民黨選票(28.3%)的流失而落空,最后因為綠黨(17.6%)提出的條件過于苛刻,柏林只能組成紅黑執政聯盟。在薩爾州,2009年以來延續的基民盟、自民黨和綠黨三黨聯合執政局面,因為自民黨沒能跨過5%的門檻而結束,最后也組成了基民盟和社民黨兩大政黨聯合執政的政府。   2012年在石荷州州議會選舉中獲得6個席位的海盜黨引發了州議會內席位的平衡問題,綠黨和SSW③執政聯盟僅比在野黨多出一個席位。在同年的北威州州議會選舉中,海盜黨(7.8%)代替了左翼黨(2.5%)在州議會的位置,州政府延續了紅綠聯合執政的局面。隨著海盜黨勢力的興起,組閣形式越發復雜,德國兩大政黨以后也許會面臨同海盜黨進行組閣談判的局面。如果說海盜黨對于兩大主要政黨的影響相對較小,那么對于另外三個較小的政黨則形成了沖擊效應。從年齡組來看,海盜黨成功吸引了年輕選民的注意力。根據德國選舉研究協會(Forschungsgruppe Wahlen e.V.)的統計,在柏林州州議會選舉中,海盜黨主要的選民群體是29歲以下年齡組的男性選民:19%的男性選民選海盜黨,超過同一年齡組選綠黨的比例(16%)。在44歲以下年齡組,海盜黨的得票率超過了左翼黨,緊逼處在第三位的基民盟,而自民黨則微不足道。在薩爾州州議會選舉中,在29歲以下年齡組,海盜黨以18%的得票率超過左翼黨(12%)和綠黨(7%);在30-44歲年齡段,海盜黨以12%的得票率緊跟左翼黨(14%),也超過了綠黨的7%。①在石荷州州議會選舉中,海盜黨在29歲以下年齡組以20%的得票率逼近了兩大主要政黨(社民黨24%、基民盟22%),在30-44歲和45-59歲兩個年齡段則排在綠黨之后,居第四位。在北威州州議會選舉中,海盜黨在29歲以下年齡組選票同綠黨旗鼓相當,各為16%,在30-44歲年齡段以10%的比例緊跟綠黨(14%)。在這兩個年齡組都超過了自民黨(分別為7%、9%)。從年齡組來講,海盜黨的選票集中于44歲以下的年輕人,特別是18-29歲年齡組。隨著這一年齡組的成長,相信海盜黨的選票比例應該會越來越大。在柏林州州議會選舉中,從職業角度看,海盜黨主要的選民群體是失業者,除了基民盟選票較少(12%)外,其他黨派在這一群體中的選票比較平均,社民黨為23%,綠黨20%,海盜黨和左翼黨均為16%。在就業人員這一群體中僅有9%的選民選擇了海盜黨,接近于占第四位的左翼黨10%的比例,而其他三大黨在這一群體中的得票均超過20%。在薩爾州州議會選舉中,左翼黨獲得了失業者41%的選票,海盜黨同基民盟以13%的選票并列,居于社民黨(22%)之后,超過綠黨的5%;在就業人員這一群體中,海盜黨以8.9%的得票率超過綠黨的6%,處于第四位。②   在石荷州的選舉中,海盜黨的票倉集中在工人群體,它在這一群體的影響力黨甚至超過了綠黨。③在北威州的選舉中,海盜黨的票倉也主要集中在失業者群體,以18%的比例超過了基民盟(14%)、綠黨(14%)、左翼黨(11%)、自民黨(4%)。而在就業者這一群體中,海盜黨同自民黨選票比例相同(9%),在綠黨(14%)之后;而海盜黨對于退休人員的吸引力就沒有那么大,不僅小于自民黨的10%,也小于綠黨的5%。這一較低的比例同海盜黨在這一年齡組的吸引力是成正比的。如果說海盜黨對于綠黨僅僅是一種沖擊的話,那么它對于自民黨來說就是一種競爭力量。在海盜黨出現之前,自民黨就因為自身定位問題,影響逐漸削弱,在柏林和薩爾州的選舉中,1.8%和1.2%的選舉結果宣告了自民黨的持續衰落。在石荷州,自民黨得益于60歲以上選民的忠誠才得以取得8.2%的成果,而它在其他年齡組的號召力都低于海盜黨。在北威州選舉中自民黨的地位也同樣如此,僅僅在60歲以上年齡組,自民黨的選票才超過了海盜黨,而在60歲以下的人群中,自民黨的吸引力都低于海盜黨。對于左翼黨來講,雖然在柏林和薩爾州選舉中得票率都比較高,分別為11.7%和16.1%,但是左翼黨在原西德地區影響較小,而且其選民集中于失業者和退休人員群體。一方面選民的老齡化會逐漸影響到左翼黨的選票,另一方面海盜黨的票倉也集中于失業者群體,因此海盜黨在西部和南部各州的影響力都會超過左翼黨,這一點從左翼黨在石荷州和北威州的失利就可以看出。①#p#分頁標題#e#   不管從年齡組還是從職業區別上看,海盜黨作為一個新的政治力量,在四個州的選舉中的表現完全可以同成立于1980年的綠黨在最初幾年的表現相媲美。綠黨在成立后的第三年,也就是1983年,就以明確的政治主張和全新的行為方式進入了聯邦議院;如果以類似的速度發展,那么海盜黨2013年進入聯邦議院的可能性是不小的。北威州這個人口最多的州的州議會選舉一般被視為聯邦議院選舉的預演。在2012年5月的選舉中,社民黨和基民盟以39.1%、26.3%的選票穩居前兩位,而綠黨、自民黨和海盜黨則成為處于同一層面的競爭者,得票率分別為11.3%、8.6%、7.8%。而且,在聯邦層面,海盜黨也尤其對三個較小的政黨形成了競爭態勢。德國選舉研究協會在5月25日公布的聯邦議院選舉民調中顯示,基民盟和社民黨仍將是最主要的兩個政黨,緊隨其后的是綠黨(14%),海盜黨以7%位列第四,左翼黨可能的得票率為5%,而自民黨則僅為4%。②   三、德國海盜黨面臨的挑戰   作為一個新的政黨和部分人群的利益代言人,海盜黨目前取得的成就是顯著的,其他各個黨派都不敢小覷這一政治力量。但是,海盜黨也面臨著一系列的挑戰,不管是自身組織方面還是自己的政策綱領方面。海盜黨成立伊始是一個以技術人員和年輕人為主的團體,在發展過程中,逐漸吸收了來自其他群體的成員。海盜黨必須要面對的問題在于,如何處理新入黨人員中的極右人士和新納粹主義者。海盜黨的領導層,即主席團的7名成員對于這一問題的意見并不統一。海盜黨上一任主席耐茨(Sebastian Nerz)僅僅把曾經加入德國國家(NPD)視為年輕時的沖動行為,容忍他們的極端觀點;而副主席施呂摩(Bernd Schl?mer)則堅決主張允許曾經的極端的德國國家成員入黨。德國國家是一個右翼的排外組織,它主張“德國的工作給德國人做”、建立“新秩序”、遣返外國人。③如果海盜黨不能很好地處理這個問題,倘若有一天德國聯邦憲法法院取締德國國家,海盜黨難免不會成為國家成員的避風港,從而引發海盜黨的向右轉,在自由和民族主義兩大不可調和的目標中,海盜黨可能會走向分裂。   最后,人們對于海盜黨的執政能力表示出擔心。政黨的執政能力尤其涉及其政策的可行性及其持續吸引力。雖然海盜黨的綱領中提出了五大領域的政策主張,但是其真正核心在于網絡政策、個人自由和權利。海盜黨以打破壟斷為口號,要求信息開放、下載免費、復制自由,這些要求必然同目前的專利制度和信息管理制度發生沖突。而沒有專利保護和發明人權利保護的制度,創新是不可能實現的。另外,海盜黨對個人權利的維護,雖然迎合了德國社會追求個人主義的傳統,但是呼吁公開化,會使海盜黨飽受批評。   四、結 語   發源于比較單一的網絡自由理念的德國海盜黨,在充實了自己的綱領之后,利用新媒體社會的種種便利和技術先機,先后在柏林州、薩爾州、石荷州和北威州等政治色彩不盡相同的聯邦州取得了進入州議會的佳績,甚至其得票率不輸于有著30年歷史的綠黨。這一政黨格局的攪局者,已經成為德國尤其是較小黨派的強有力競爭對手。它對于自民黨、左翼黨來說,是一個競爭者,而對于綠黨來說,它則是一個追趕者。在德國政黨以執政聯盟的形式區分在野黨和執政黨的過程中,海盜黨更是成為天平中的砝碼,它可以以自己很小的力量改變兩大主要政黨的執政地位。同時,海盜黨在吸引年輕人方面表現出色,德國各個黨派都開始關注以前不太關注的這一群體,并且利用互動溝通技術和工具為自己的政策尋找傾聽者。德國海盜黨不僅是一個政治生態的攪局者,同時也是政治生態中的變革者。從單一口號的提出,到包含多領域政策的綱領的出臺,它主動地要在政治生活的各個領域發出自己的聲音,不僅吸引了年輕人,也吸引了對于目前狀況不滿意、期望變革的群體。隨著海盜黨組織的進一步完善,德國海盜黨必將影響到某些較小政黨的生存,促使德國的政治生活發生某種程度的變革。

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