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本文作者：龍遠蔚 單位：中國社會科學院民族研究所少數民族經濟研究室
畬族是分布在我國東南部沿海地區的一個少數民族。80年代以來,處于改革開放前沿的東南部沿海地區的經濟社會取得了迅猛發展,無論是發展速度還是發展質量,都大大地優于我國內陸或中西部地區。因此,在相同的時期內,東南部沿海地區所經歷的社會經濟變革要比中西部地區深刻得多。作為東南部沿海發達地區的少數民族,畬族的發展變化及其發展的經驗和教訓,無疑對主要分布在西部地區的少數民族有著重要的借鑒意義。福安市是我國畬族聚居人口最多的地區。相對于全國來說,福安市位于我國的東南部沿海發達地區,但就福建省而言,福安市則屬于全省比較落后的閩東地區;而福安市的畬族與我國南方的大多數少數民族一樣,主要分布在經濟社會發展條件較差的山區?？梢哉f,福安市畬族的發展狀況大體上是我國畬族發展的一個縮影。
一、畬族鄉村經濟的基本特征
福安市的畬族主要分布在鄉村,呈“大分散、小聚居”的分布特征。“大分散”即全市19個鄉鎮的429個行政村有畬族人口分布,占全市行政村總數的96%;“小聚居”是指畬族主要集中聚居在721個自然村,占全市自然村總數的34.2%。因此,可以說畬族經濟基本上是一種鄉村經濟。進入90年代后,福安畬族鄉村經濟發展速度明顯加快,年均增長速度由1990年以前的幾個百分點提高到10個以上百分點,與我國的經濟增長速度大體同步。以康厝畬族鄉為例:該鄉1983—1990年的農業總產值年均遞增2.69%,而1991—1996年則達到12.84%,年均遞增速度提高了3.77倍;工業產值的年均增長速度則超過了30%,顯示了強勁的發展勢頭。在經濟高速增長的情況下,鄉村居民的收入有了大幅度提高。根據福安市統計局提供的數據,康厝、穆云、坂中三個畬族鄉的農民人均純收入,分別由1990年的605元、566元、644元提高到1996年的1600元、1780元和2013元,增長了1.64—2.13倍。不可否認,畬族鄉村經濟的發展取得了很大的成就。但是,同時也應當清醒地認識到,畬族鄉村經濟與全市的經濟發展還有較大的差距。經過實地考察畬族鄉村居民的生產生活,我們認為畬族經濟社會有如下幾個特征。
1•畬族村基本上無工業。福安畬族以“大分散”的方式聚居在各自然村(或行政村),除個別村外,畬族自然村基本上都分布在山區,地理環境較差,缺乏辦工業的基礎條件,故畬族村基本上無工業。盡管福安市政府在坂中畬族鄉設立了工業區,建立了穆陽民族經濟開發區和鐵湖畬族經濟開發區,但都與畬族村經濟的關聯度不大。甚至以鐵湖畬族村命名、在該村地盤開辦的鐵湖畬族經濟開發區,其開發區的工業亦與鐵湖村經濟沒有任何關系,村委會不參與開發區的管理,不享受開發區的利潤分成,也沒有一名鐵湖村居民在開發區的工廠就業。1996年鐵湖村經濟總收入的81.72%依然來自農業,這個比率是相當高的。三個畬族鄉雖然也有一些工業,但基本上都是鄉政府及其周圍村莊的私人或村集體開辦的,與山區的畬族村沒有什么關系。
2•畬族村居民的溫飽問題已基本解決。福安畬族鄉村普遍重視糧食生產,并且不斷地強化糧食的基礎地位,始終堅持農村產業結構的調整必須以穩定糧食生產為前提的原則。與農村改革之初相比,一般畬族鄉村的糧食種植面積都沒有減少。如康厝畬族鄉1996年的糧食種植面積達39,800畝,比1983年增加了12.79%;糧食種植面積占全鄉農作物播種面積的83.49%,僅比1983年減少了4.66個百分點。這個比例在我國南方農村來說是相當高的。作為“小康明星村”的鐵湖畬族村,1996年糧食種植面積也占全村農作物播種面積的81.06%。隨著雜優水稻等優良品種的廣泛使用,糧食的產量得到大幅度提高,不僅解決了糧食問題,而且還有了比較牢固的基礎。目前,畬族鄉村居民的人均口糧大多數都在300—400公斤之間,少的也在250公斤以上,吃飯已不成為問題。1997年糧食大豐收后,福安市的糧食市場價格比國家的定購糧收購價低15%(50公斤稻谷約低10元)左右,政府糧食收購部門反而要按合同定購糧的數量每50公斤稻谷向農戶返回10元錢,這是歷史上從未有過的現象。絕大多數畬族村居民的穿著也比較好,尤其是青少年和兒童,其穿著與都市的同齡人沒有什么區別。但畬族居民的住房條件還普遍較差。
3•農業生產比較落后,仍處在自給階段。畬族村基本上都處在山區,農田以山垅田、梯田為主,且狹小而分散,大塊的水田不過一分,小塊水田僅一張桌面般大小,所以絕大多數農田都無法使用機械或畜耕,只能靠手工勞動,甚至像犁田、耙田這樣的農活也要用田鋤完成。收割、打谷也基本上沿襲歷史上的傳統方法。據福安市民委1991年4月對25個畬族行政村的調查,這25個行政村僅有4臺手扶拖拉機,①而且這幾臺手扶拖拉機主要是用于運輸,不是用于田間耕作。因此畬族村農業的主要生產工具與50年代相比沒有什么變化。推動糧食產量增長的主要手段是靠良種的推廣、水利條件的改善、化肥的廣泛使用和農民植保技術的提高。以手工勞動為基礎的農耕技術,其生產也必然是自給型的。手工勞動也使得農業耕作粗放。例如,許多畬族村只種植單季稻,而且水稻收割后很少種植冬季作物,一般都是用水泡田,以便第二年鋤田、耙田時方便些。若不泡田,第二年鋤田、耙田都很麻煩。但這就降低了農田的使用效率,同時也與周圍的漢族聚居村形成了鮮明的反差。例如,在鐵湖行政村的4個自然村中,畬族聚居的鐵湖、滿洋、巖角亭3個自然村冬季都是用水泡田,農田都是空閑的;而漢族聚居的高坂村則在冬季空閑的稻田里種植蔬菜、搭暖棚種植花卉,一片忙碌。畜牧業生產亦然。作為農戶家庭收入重要來源的生豬和家禽飼養,在我國南方的許多地區,包括部分少數民族地區農村,從90年代初已開始根據生豬和家禽的不同品種及不同生長期,廣泛地使用各種不同的專用飼料,從而提高了畜牧業的經濟效益,同時也克服了環境和資源的約束,通過規模化生產增加了家庭收入。然而,在福安市的畬族村,則基本上仍然沿襲著傳統的畜牧業生產方式:直接用稻谷喂雞鴨,將番薯藤切碎混合米糠或糧食經熬煮后喂豬等,在觀念上還未能擺脫“買飼料要花錢,番薯藤是自己種的,不用花錢”的習慣思維,結果依然是每個畬族農家都養幾只至十幾只雞鴨,養一兩頭豬,與十幾年前的家庭經營沒有什么區別。在福安的畬族村,畜牧業占農業總收入的比例都較低,如鐵湖村畜牧業收入僅占農業總收入的6.39%,鳳洋村占17.85%,康厝畬族鄉占17.24%,而我國南方農村一般都占25%以上。除了虎頭、溪塔等個別畬族村外,水果、茶葉等主要農產品的生產也基本上是零星、分散的,遠沒有形成規模生產。而沒有規?；?也就沒有農業的產業化,也就難以形成高產、優質、高效的現代農業。#p#分頁標題#e#
4•外出打工已成為畬族村中青年的主要經濟活動。在福安畬族村的絕大多數家庭,45歲以下的中青年幾乎都要外出打工。外出打工已成為畬族村的一種普遍現象。打工者外出打工的時間一般為半年,大體上是春耕農忙結束之后即外出,但也有常年在外打工的?？地犬屪遴l的鳳洋村,全村共有351名勞動力,常年在外打工者多達200人左右,農閑時全村80%的勞動力均外出打工。其他畬族村也大體如此。除了鳳洋、和安等少數幾個畬族村的打工者有建筑等方面的一技之長外,絕大多數畬族中青年都是外出做無技術的小工。按照福安市的行情,無技術的小工不包食宿一天可掙20余元,有技術當師傅的一天可掙30—40元。有無技術對打工的地點有很大的影響:無技術者一般都在福安市區或本地鄉鎮打工,鐵湖、滿洋和巖角亭等畬族自然村的居民即是如此,通常都是白天到福安市區打工,為節省住宿費用,晚上回村里住;有技術者打工的范圍則廣闊得多,如鳳洋村的打工者,在福建省各地和鄰近省市的浙江、上海,遠至廣西、四川,到處都留下了他們的足跡。中青年外出打工對畬族鄉村的社會經濟生活產生了重大影響。首先是審美觀、婚姻觀等生活態度的變化。由于打工者主要是在城市打工,城市居民的審美觀及生活方式無不對他們產生深刻的影響。例如,在服飾方面,如今即使是在最偏僻的畬族山村,年齡35歲以下的居民及少年兒童的穿著與大都市的同齡人也沒有什么區別———深秋時節,山村里男青年身著夾克或西服,腳穿皮鞋或旅游鞋;女青年身著緊身衣、短裙、連褲襪,腳穿旅游鞋或高跟鞋的比比皆是,把城市文明融入了山村的生活。打工的生涯也使青年人的視野更加寬闊,從而更加強調婚姻自主,擇偶的范圍也更加寬廣。鳳洋村的打工者甚至將他們娶的四川、廣西媳婦帶回了山村。其次是年輕人已不愿干農活。年輕人不愿意干農活的現象非常普遍,道理也很簡單,用畬族村居民的話說:“打兩三天工就能掙回一擔稻谷”。對于習慣外出打工的年輕人來說,靠種田生產一擔稻谷顯然太費時、費事、費力,有些畬族村的居民甚至把承包田租給別人種,自己則外出打工。有些30歲左右的山村居民雖然幫助家里干農活,但也不太盡心盡力,一心惦記著忙完農活外出打工掙錢。另一方面,從畬族山村衣著入時的男女青年的情況看,即使在家閑著也不愿意干農活,甚至把家務活也交給了老年人。實際上,他們的衣著打扮已不適合做砍柴、挑水之類的家務勞動。由于外出打工掙的錢多,老年人對年輕人不做家務和不下地勞動也沒有什么怨言。依靠老年人干農活,其農業的技術進步必是緩慢的,其生產方式也必是粗放的,這似乎形成了一種循環。近兩年來,我國經濟增長速度緩慢回落,投資增長速度趨緩,房地產市場由于積壓嚴重而呈現不景氣狀態。在這種大環境下,外出打工者找工作的機會大大減少。根據我們在一些畬族村的調查,無技術的打工者連續幾天、十幾天找不到活干是很平常的事情,運氣好的每月最多能干20余天,運氣差的每月只能干兩三天,一般的能干十幾天。按照每年外出打工6個月的時間計算,打工的收入仍然大大高于務農的收入。綜上所述,不難看出福安畬族鄉村的經濟大體上處在“種田吃飯、打工掙錢”的狀態。由于耕作粗放,農業只能解決吃飯問題;又由于打工者普遍無技術,找工作不容易且機會不多,因此靠打工也談不上過富裕的生活。在我們調查的畬族村當中,還沒有發現特別富裕的人家。當然,倘若家中無病殘者或不缺乏勞動力(如孤寡老人家庭),也不會太貧困,至少吃飯穿衣不成問題。而由于支撐這種經濟模式的是傳統的農業生產方式,其進一步的發展也很不容易。
二、畬族鄉村經濟發展的潛力
“種田吃飯、打工掙錢”的模式具有一定的穩定性,其基礎是傳統農業已無法容納大量的剩余勞動力。因此,畬族鄉村的進一步發展,仍然需要從加強農業生產和提高打工者素質入手,為提高農業產出和為打工者創造有利的條件。也就是說,把“雙層蛋糕”的上下兩層都做大。我們認為,福安畬族鄉村經濟具有較大的發展潛力,主要表現在以下幾個方面。
1•農業資源豐富,開發的潛力大。福安市山多臨海,氣候條件優越,農業資源開發的潛力很大。就分布在山區的畬族鄉村來說,無論是山林土地資源還是物種資源都非常豐富,用材林、經濟林、竹類、水果和茶葉等均有很大的發展潛力,只是目前開發利用的程度很低罷了。在我們調查的一些畬族鄉村,林業收入占農業總收入的比例都很低,如1996年康厝畬族鄉林業收入僅占農業總收入的9.61%,該鄉畬族聚居的鳳洋村占7.74%,鐵湖村僅占4.77%。水果、茶葉等在農業收入中的比例更是微不足道,但這些恰恰說明山區資源開發還有很大潛力。近幾年來,我國的主要農產品價格均呈回落態勢,對農業精耕細作和農業的綜合開發產生了一些不利影響。尤其是茶葉、水果和稻谷價格的下跌,已直接影響了畬族村居民的收入水平,造成畬族鄉村荒廢的茶園面積增加,農民生產糧食的熱情衰減,砍果樹的現象時有發生。但應該認識到,與大量的人口相比,我國的農業資源是相當有限的,由這一基本國情所決定,農產品的價格將呈現出長期穩定向上攀升的趨勢。因此,絕不能因為農產品價格的暫時回落而放棄農業綜合開發。
2•礦產資源比較豐富,有利于發展加工業。福安畬族鄉村開發潛力最大的是花崗巖資源。近幾年來,畬族鄉村花崗巖的開采與加工業迅速崛起,其中以康厝畬族鄉的發展速度最快,如果能有效地控制污染,仍然有進一步發展的潛力。1997年,康厝畬族鄉的石材加工企業已達28家,而且贏利情況都不錯,與國有企業普遍面臨的虧損困境形成了鮮明的對照。根據我們對單臺電鋸的調查測算,開辦一個單臺電鋸的石材加工廠只需十幾萬元投資,毛利率約為30%(未扣除設備損耗),獲利是比較豐厚的。在穆云畬族鄉發現的火山氣泡流紋巖,蘊藏量極為豐富,可加工成高檔建筑裝飾材料,有很高的經濟價值。豐富的礦產資源為畬族村居民直接參與開采或加工提供了可能,至少也可為其打工提供更多的機會。
3•畬族鄉村的基礎設施建設取得了突破性的進展,為經濟的進一步發展奠定了基礎。近兩年,福安市黨委和政府加大了農村基礎設施建設的力度,通過政府各部門與各行政村掛鉤扶持、增加資金投入等措施,在很短的時間里就使全市農村的基礎設施建設取得了巨大成就。根據福安市統計局和市民委提供的數據,到1996年底,全市尚有111個行政村不通汽車,227個行政村不通電話,分別占全市行政村總數的24.80%和50.78%;在畬族人口占60%以上的78個畬族行政村中,尚未通車的行政村22個,不通電或簡易拉電的行政村41個,不通電話的行政村71個,收不到三套或三套以上電視節目的行政村75個,分別占78個畬族行政村總數的28.21%、52.56%、91.03%和96.15%。然而,僅僅過了7個月,即至1997年7月底,全市所有的行政村都實現了通電和通電話,電視信號覆蓋率也達到100%(均能收看三套以上的電視節目),90%以上的畬族行政村都通了簡易公路。其建設速度是相當驚人的。至1997年11月,所有的畬族行政村都實現了通車。畬族鄉村基礎設施建設取得的成就,無疑將給經濟的發展帶來許多新的機會。在我們調查的畬族村中,1997年3月通車的鳳洋村,已出現了兩戶運輸專業戶;1997年6月通車的滿洋村已出現了全村第一戶運輸專業戶。這兩個原來閉塞的山村通車后,村中的小商店迅速配備了冰柜,使山村的居民也吃上了冰淇淋,還可以隨時買到魚肉;居民們外出也更加方便,生產經營的渠道也明顯拓寬。#p#分頁標題#e#
4•“造福工程”的實施,為畬族鄉村居民發展經濟創造了新的條件。從1994年起,根據福建省人民政府的部署,福安市政府對生產生活條件惡劣、“一方水土不能養活一方人”的山村居民實施異地搬遷的“造福工程”。搬遷形式有整個行政村、自然村的遷移,也有若干戶山村居民的搬遷,政府對搬遷居民給予資金扶持和政策優惠。從1994—1996年底,全市的畬族村就有662戶、3318人實行了搬遷,1997年這一工程仍在加速實施。這是一項巨大的、名符其實的造福工程。在歷史上,畬族可以說是一個遷移的民族。但畬族的遷移歷史都是從一個地區的山上遷移到另一地區的山上,從來都沒有離開過山。而“造福工程”則是將一些畬族居民搬下山,這就為這些原來的山區居民打開了一個全新的視野。搬遷的畬族居民不僅僅是在條件更優越的地方建立村莊或家園,改善了生產生活條件(如新的地方有路、有電等),更重要的是其觀念的變化。我們在康厝畬族鄉東山村調查時強烈地感受到了這一點。東山村包括3個自然村,因山體滑坡,屬于整個行政村的搬遷。當我們問及搬遷有哪些好處時,一位村干部的回答使我們感到十分意外。這位村干部沒有羅列新的村莊地勢平坦、有路、有電、不用每天爬山等好處,而是僅僅強調兩點:一是人變得勤快了;二是人的精神面貌好了。因為在原來的山村,辛苦一年種的糧食仍不夠吃,再勤快也沒有用,人也就逐漸變懶了;搬遷以后,不僅在原來的山里種單季稻,還在山下的村莊周圍租地種菜、租田種水稻,有了奔頭,人也變得勤快了,精神面貌也好了。村民們租的水田種的都是雙季稻,有的村民還養了成群的雞鴨,也有的到建筑公司等單位打工。原來的山村居民開始了全新的生活。東山村居民目前的要求更高了,認為村里的簡易公路不好,要改建;村民用水不方便,應當安裝自來水;村里的污水排放問題要解決,等等。這些要求是那些未搬遷的畬族村居民從未考慮過的,是重大的進步。具有了新觀念的畬族村居民,也具有更大的發展經濟的潛力。
5•福建省的經濟實力使加快畬族鄉村經濟的發展成為可能。福建省是我國東南部沿海發達地區省份,改革開放的程度較高,經濟實力較強。因此,福建省對貧困地區和少數民族地區的扶持力度,是我國許多內陸省區所不及的。例如,在很短的時間內集中力量解決偏僻山區農村的通路、通電、通電話問題;向每戶無電視機的農戶提供100元補貼讓其購買電視機;鄉財政年收入不足50萬元的一次性補足50萬元,村財政年收入不足3萬元的一次性補足3萬元;實施大規模搬遷移民的“造福工程”,等等。如此大的扶持力度是我國其他少數民族地區難以想象的。福建省的畬族只有30多萬人,對于一個經濟強省來說,扶持其發展應當不成問題。此外,福建省制定的發展規劃對畬族鄉村經濟的發展也是有利的。福建省委和省政府在制定的“九五”計劃和2010年的發展規劃中,以求實的態度,面對新的市場環境,分析了全國各省、市、自治區發展規劃中所確立的支柱產業,根據福建省山多及海域遼闊的特征,提出大念“山海經”,把發展“林”、“海”產業列為全省支柱產業的組成部分,避免了與其他省、市、自治區產業雷同(如十幾個省都將汽車、化工、機械列為支柱產業)而可能造成的過度競爭。福安市就像是福建省的一個縮影,同樣是山多靠海,將“林”、“海”作為支柱產業符合福安市的實際情況,其中將林業作為支柱產業更是有利于帶動畬族鄉村山地資源的綜合開發。以上的分析表明,無論是畬族鄉村的內部條件還是外部環境,都支持其經濟的進一步發展。也就是說,畬族鄉村經濟的發展正在醞釀著新的突破。
三、邁向21世紀的畬族鄉村經濟
畬族鄉村目前形成的“種田吃飯、打工掙錢”格局,是其經濟發展到一定階段的必然結果。由于土地與人力資源的矛盾,以及農業生產的季節性這兩個基本矛盾的長期存在,目前這種“種田吃飯、打工掙錢”的基本格局仍將延續下去。實際上,在我國的一些經濟比較發達的農村,例如閩南地區、珠江三角洲、蘇南和浙江的一些農村,我們也能在其經濟結構中發現這種模式的影子。但其根本的區別是:經濟比較發達的農村建立的是一種優質高效農業,農業的技術含量較高,只需很少勞動力就能實現原來需要很多人才能完成的農業產出;發達的鄉鎮企業不僅能完全吸納本地鄉村的離土農民,而且還吸納了全國各地的打工者;第二、三產業比較發達,農業只占其經濟收入的很少部分。然而,受地理環境、勞動力素質等條件的約束,畬族鄉村向這種模式過渡的可能性極小,甚至是不可能。但是,經過畬族鄉村居民的自身努力和各級政府的扶持,充分發揮各種潛力和各方面的積極性,是能夠將“種田吃飯、打工掙錢”模式提升為“種田除了吃飯也能掙錢、打工能掙更多的錢”這么一種新模式的。建立以上的新模式,可考慮從以下幾個方面入手。
1•改變農業的生產方式,實行農業(大農業)的精耕細作。畬族鄉村目前所形成的經濟模式,是以粗放的農業耕作為基礎的,因此改變粗放的耕作方式是充分發揮其資源潛力的基礎,也是畬族鄉村經濟進一步發展的基本前提。沒有農業的精耕細作,畬族鄉村經濟的進一步發展就將成為一句空話。實際上,福安畬族鄉村中個別比較富裕的畬族村和一些比較富裕的畬族農戶,也基本上都是由于其實行了較精細的農業耕作。例如穆云畬族鄉畬族聚居的溪塔村,自然環境和資源條件并不特別好,只是村民的耕作比其他畬族村精細得多,該村凡是能利用的地方都精心地種上了各種作物或果樹,就連小溪兩岸的亂石灘都精心地種上了葡萄(在小溪的上面搭起支架,讓葡萄藤在小溪上面的支架上生長),可謂是充分利用土地和充分利用土地空間的創舉。能做到如此精耕細作的畬族農民沒有不富裕的道理。溪塔村居民因規模化地發展水蜜桃等水果生產而成為福安市最富裕的畬族村之一。依靠農業能過上比較好的生活,外出打工者也就自然減少,溪塔村也因此成為福安市外出打工者最少的畬族村之一。在一些畬族村,比較富裕的居民固然很少,但其大體上都可以分為兩類:一類是有技術或者是家庭中有人在建筑公司當工頭或老板的人家;另一類就是能夠充分利用土地、耕作比較精細的居民。坂中畬族鄉和安村的一戶鐘姓農家,是全村極少的依靠種植和養殖業過得比較殷實的人家,這戶居民所做的只是養了5頭豬,比本村一般居民家庭多了一倍;每年收割完水稻后就翻地種菜,然后將蔬菜挑到城里賣,而村里其他幾十戶居民承包的水田基本上都是空閑的,收入差別也就由此產生了。從上述的個別例子來看,畬族鄉村的農業是能夠實現精耕細作的。#p#分頁標題#e#
2•加強科技推廣和普及,推進農業的產業化。近幾年來,福安市在推進農業產業化方面取得了重大進展,初步形成了糧食、茶葉、綠竹、水果、水產、食用菌等幾大主導產業,建成了五大糧食高產區和八大高優農業綜合開發區,其中賽江兩岸萬畝巨峰葡萄、百里綠竹長廊、穆陽水蜜桃、潭頭芙蓉李等均聞名遐邇,有20多種農副產品的產量已居全省前列。畬族鄉村因地制宜進行農業綜合開發也已列入發展規劃:沿海畬族村廣泛種植晚熟荔枝、龍眼等名優水果,重點發展海水灘涂養殖業;山區突出發展茶葉,尤其是明前茶和高檔優質茶葉;毗鄰城區集鎮的畬族村主要發展蔬菜;沿溪、沿河、沿路的畬族村大面積種植綠竹。從而初步形成“一村一品”或“一村多品”的畬族鄉村經濟發展格局。但是,做好農業產業化的發展規劃僅是完成了第一步。農業產業化所包含的種、養、加工、儲運和銷售服務等一系列過程,其中最基本的就是生產的規?；?。沒有生產的規模化,農業的產業化也就無從談起。生產的規模化不是分散的農戶簡單生產量的疊加,而是注入科技因素后由于效益提高所引起的量的擴大,是農業科技進步形成的生產規?；嶋H上,在整個農業產業化的過程中,科學技術以及科技服務都起著關鍵性的作用。福建省及福安市成功地推廣食用菌技術就是一個很好的范例:向廣大農民推廣食用菌種植技術實際上就是一個科技推廣的過程,伴隨著這個過程的是菌種的生產(向農戶提供菌種)、向農戶提供技術幫助的咨詢服務體系以及食用菌加工企業的建立等,很快地形成了食用菌生產的產業化。這項從無到有的產業使福建省很快就成為全國最大的食用菌生產基地之一,而食用菌生產也成為福安市農民收入的重要來源,其生產遍布全市所有農村,成為福安市重要的農業產業之一。因此,無論是畬族鄉村農業的精耕細作還是推進農業的產業化,都應當從加強農業科技推廣應用和加強科普宣傳工作入手。據我們的調查,這些工作目前也是畬族鄉村最薄弱的。在面向21世紀的時候,在畬族鄉村建立和健全農業科技推廣網絡是十分必要也是非常迫切的。
3•建立勞務輸出的中介服務機構,為畬族鄉村青年開展技術培訓。應當認識到,外出打工者的大量出現是畬族鄉村經濟發展到目前階段的客觀反映,創造條件提高打工者的收入與推進農業的產業化是促進畬族鄉村經濟發展的兩個方面,亦即村民收入的增加有利于經濟的發展。然而,目前畬族鄉村的外出打工基本上完全處于自發狀態,打工者找工作主要是依靠親友和自己碰運氣,找到工作的概率不高,既耽擱了時間又影響了收入。福安市畢竟是位于我國東南部沿海發達地區,如果政府能建立勞務輸出的服務機構,適當地組織勞務輸出,這無論對增加打工者的收入還是對促進畬族鄉村經濟的發展都是有利的。此外,應重視為畬族鄉村青年開展實用技術培訓,從根本上改變打工者普遍無技術的現狀。打工者無技術不僅找工作困難,而且收入也低。我們在畬族村“打工族”的調查中感受到,這些打工者都有學習一兩門技術的愿望,只是苦于無處學或因為學費高昂望而興嘆。因此,很有必要由各級政府出面,為畬族村青年開展一些收費較低的職業技術培訓活動。勞動者從無技術到有技術,所帶來的不僅僅是增加就業機會和收入,還包括了觀念的變化與更新,使之成為一名全新的勞動者。這樣的勞動者對推動畬族鄉村經濟的發展具有更大的能動性。
4•采取政策措施,加快穆陽的城鎮化進程。穆陽周邊是畬族村比較集中的地區,也是穆云畬族鄉、康厝畬族鄉和穆陽鎮的政府所在地。其環境優美,有河流經過,交通條件便利,歷史上也是福安重要的商貿集散地。為協調兩鄉一鎮社會經濟的發展,1992年福安市設立了穆陽民族經濟開發區。經過5年的發展,穆陽民族經濟開發區的建設已取得了重大進展,兩鄉一鎮的桂林、蘇堤、康厝、蘇坂、郵亭等村的城鎮化進程正在加快,這些村莊已經與穆陽鎮連為一體,許多居民也從事與城鎮居民同樣的非農產業活動,僅桂林村的茶葉加工企業就有近30家。同時,穆陽還是我國重要的茶葉交易市場,茶葉的日交易量最多時曾達到1000多擔,現今也有二三百擔。此外,近幾年兩鄉一鎮興起的石材加工業,發展勢頭迅猛,特別是隨著穆云畬族鄉的火山氣泡流紋巖資源的開發,也極有可能使穆陽成為石材加工和石材商貿中心。總之,穆陽已基本具備了形成一個城市的自然地理條件和社會經濟條件,按照目前的發展趨勢,穆陽在未來極有可能形成約有5萬人口的小城市。然而,穆陽的行政管理目前卻處于分散狀況。穆陽民族經濟開發區管委會實際上就是穆陽鎮政府,這就形成了同級的兩鄉一鎮的政府同在一地的格局,由于各個政府均有自己的發展規劃或打算,都按照自己的意圖行事,這就使穆陽的發展處于無序的分散狀態。這是不利于城市化建設的。為此,很有必要在兩鄉一鎮的政府之上再建立一級政府機構,或者擴大開發區管委會的職能,以協調穆陽社會經濟的發展,加快穆陽的城鎮化進程,爭取在21世紀最初的幾年把穆陽建設成一個環境優美、具有民族特色和具有較強經濟輻射功能的小城市。穆陽的城市化進程對畬族鄉村經濟的發展無疑將產生巨大的推動作用。
總之,福安畬族鄉村經濟的發展具有諸多有利條件,所處的大環境也支持其進一步發展。目前畬族鄉村經濟的發展水平在許多方面已優于我國其他絕大多數的少數民族地區,在即將跨入21世紀之際,畬族鄉村經濟也將結束徘徊而向上突破,真正地實現小康。同時,作為處在我國大陸東南部沿海發達地區的少數民族,畬族鄉村經濟的發展變化,包括其發展軌跡,也都將對我國內陸少數民族經濟的發展起著重要的示范作用。