前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的資源環境逆差下農產品貿易進展趨向，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
目前我國成為世界第三大農產品貿易國，農產品貿易額由2001年的279.1億美元增長到2010年的1219.6億美元，增長了3.4倍，年均增幅17.8%，農產品貿易總額占農業增加值比重達到20%。從農產品進出口商品結構來看，進口總額的一半以上都是土地密集型的糧油產品，排在前幾位的產品有：大豆、豆油、棕櫚油、棉花、小麥、羊毛等。出口產品構成中，水產品位居大宗農產品出口首位，2011年1至10月，我國水產品出口量316.1萬噸，出口額140.08億美元，同比分別增長22.75%和31.45%?？傮w來看，中國農產品貿易自2004年開始出現了進口增長快于出口增長、持續六年逆差并日益明顯擴大的趨勢，逆差額由2004年的47.7億美元擴大到2010年的231.4億美元。勞動密集型農產品在出口中保持著增長優勢，在出口中比重呈穩定上升趨勢，土地密集型農產品進口增長快于出口增長，在進口中比重整體上呈上升趨勢。 氣候變化導致自然災害使農產品的產量下降，無論是由于國內供求缺口擴大還是各國農業普遍減產導致市場價格提高，從表1可以看出，我國農產品進口額大幅擴大。農產品的進口有明顯增加，但出口增幅不大。人口增長、城市化水平提高，加之氣候變暖將使農業生產受到較大影響，農產品進口勢必快速上升，未來農產品等初級產品的進出口差額還將拉大。與此同時，由于我國的貿易結構不合理、資源環境效率低下，出口產品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗污染強度小，形成“產品輸出國外、污染留在國內”的尷尬局面。中科院《2011年可持續發展報告———綠色經濟轉型》對“環境逆差”有了定量的結論，即外貿對污染物和溫室氣體的排放作用很大。如凈出口隱含CO2排放量占CO2排放總量比重在2002年為18.86%，這一比例到2005年增長到31.91%，到2007年增長到30.82%。同時，凈出口產品隱含SO2排放約占全國排放總量的25%以上，凈出口產品COD排放占全國排放總量的20%以上。我國進出口貿易中存在資源環境的“逆差”。應對氣候變化，綠色貿易壁壘對農產品貿易逆差影響很大，同樣也成為我國在農業貿易領域環境貿易逆差的重要原因。 自2001年底加入世界貿易組織以來，中國的出口產品因環保水平的不足而在綠色貿易壁壘面前遇到了前所未有的困難，綠色壁壘成為繼反傾銷之后，中國出口貿易發展的巨大障礙。我國資源環境與農產品貿易雙逆差問題已成為農業生產和貿易領域研究者關注的焦點問題。 一、資源環境與農產品貿易雙逆差加劇的原因 以往對農產品貿易的度量主要以價值量來衡量，而很少從資源環境的視角度量，忽略了資源消耗與環境污染成本的計量。如果對外貿易使本地的資源環境狀況有所改善、產生正面影響，存在資源環境順差；如果對外貿易對本地的資源環境狀況有所惡化、產生負面影響，則存在資源環境逆差。已有的研究對“環境逆差”有了定量的結論，外貿對污染物和溫室氣體的排放作用很大。同時，造成我國資源環境逆差的主要原因已被指出：一是進出口結構不合理。長期以來，我國對外貿易發展走的是一條以量取勝、以資源和環境為代價的道路，對外貿易結構不合理。由于我國的貿易結構不合理、資源環境效率低下，出口產品的平均資源消耗污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗污染強度小，所以盡管我國對外貿易在價值量上是順差，但資源環境卻在產生“逆差”。二是出口產品的環境效率低下。我國出口產品的平均資源消耗與環境污染強度大，而我國進口產品的平均資源消耗與環境污染小。目前，在我國出口的絕大多數產品中單位出口產品的污染強度均比發達國家高。三是出口總量增速快。我國出口總量大約以每年20—30%的速度快速增長，大大拉動了相關產業特別是高污染、高耗能產業的發展。 （一）農產品貿易中資源環境逆差的產生 近年來，由于國內糧食產量波動、糧食庫存量下降和糧食需求的上升導致國內糧食市場價格大幅上漲，國家在采取調動農民種糧積極性和保證耕地面積的政策基礎上，對糧食進出口采取限制出口和大量進口的雙管措施。同時，國內供需狀況變化導致的農產品進口需求激增和我國農產品市場準入門檻過低，加劇了農產品貿易逆差。而對于農產品貿易中的資源環境逆差問題，大多數研究指出面源污染是造成資源環境逆差的主要原因。農業貿易中的大宗農產品的化肥、農藥施用的面源污染嚴重，其中造成的水體富營養化而引致的污染形勢嚴峻。目前我國化肥使用量達4124萬噸，平均施用量高達400公斤／公頃以上，遠遠超出發達國家225公斤／公頃的安全上限，而且我國化肥的利用率大約只有30—40%，其余的則以各種形態進入到環境中。玉米和大米的貿易量為順差，而從化肥、農藥施用的面源污染造成的資源環境逆差看，實際上玉米、大米以及蔬菜貿易造成的資源環境為逆差。因此，我國長期保障糧食安全的農業出口貿易戰略承受了沉重的生態環境成本，引致了農業對外貿易的資源環境逆差，不僅阻礙了農業貿易的可持續發展，也直接對農村環境管理提出了嚴峻挑戰。從這一視角出發，未來應進口資源環境密集型產品（糧食、畜產品、海水養殖產品等），出口勞動密集型產品（蔬菜、水果等園藝產品），實施糧食安全與生態環境安全相互協調的農業貿易政策。環境保護主管部門應抓住農業對外貿易政策調整機會，采取農業貿易與環境保護綜合管理措施解決農業和農村生態環境問題。 （二）技術標準與環保標準貿易壁壘的提高 我國農業經濟的可持續發展面臨的生態環境問題日趨嚴峻。一方面，現代農業生產方式對農業生態環境破壞主要表現為化肥、農藥等現代工業性農業資源的不合理利用，以及畜禽糞便和農作物秸稈等廢棄物的不合理處置對農業生態環境和農產品品質所造成的污染。全國耕地的17.5%受到了農村工業污染而被破壞。這些污染破壞的耕地意味著一億多農民生計受到威脅。土壤污染不僅影響了糧食的產量和質量,也嚴重影響了農業生產，損害了國民的身心健康。另一方面，為了出口創匯，將傳統糧食生產轉向有利于創匯的經濟作物，如煙草、蔬菜、水果以及園藝產品，從而改變了農業生態環境。金融危機后，國外綠色壁壘的波及、仿效和擴散效應越來越明顯，不斷對我國農產品出口提出新挑戰。日本進一步修訂《肯定列表制度》，并在2010年度進口食品監控計劃中，增加1600個監控檢查樣品；農藥殘留檢測涉及的農產品由130種增至135種，被檢測允許存在的殘留農藥由724種縮小到229種，農藥殘留標準由9000個增至2.8萬個，這意味著進入日本市場的農產品幾乎不允許存在任何農藥殘留。韓國自2010年6月1日起，對進口水產品實施6種藥物殘留檢測。歐盟通過《歐盟新型食品修正案》及多項技術標準，并自2010年1月1日起實施《反海洋漁業非法捕撈法》?！睹绹称匪幤饭芾砭质称钒踩F代化法案》、《美國2009年食品安全加強法案》也已陸續實施。此外，碳關稅、勞工標準、動物福利、環境標準等正逐漸成為新的貿易保護形式，出口門檻的提高，已成為制約我國農產品出口的重要障礙。逐步惡化的農產品貿易環境，阻礙我國農產品的出口，更加劇我國農產品貿易逆差狀況的形成，使我國蔬菜、水果、水產品等優勢農產品出口的空間越來越窄。#p#分頁標題#e# 二、資源環境逆差對農產品貿易的影響 由于面臨日趨嚴峻的生態環境問題，資源環境逆差對農產品貿易影響凸顯： （一）國內農產品出口空間遭受壓縮 例如，“食物里程”運動通過影響人們的購買行為，引導人們購買和消費本國甚至是本地農產品，減少購買和消費遠渡重洋的進口農產品。原因在于產品的隱含碳是否高于本地產品。因此，農產品國際貿易的市場份額將會減少，這對以農產品等初級產品出口為主的發展中國家產生較大影響。研究表明，歐洲的“食物里程”運動的受害者主要是那些最貧窮的國家，尤其是依靠空運向歐洲出口農產品的撒哈拉以南非洲國家（如馬拉維、馬達加斯加）和新西蘭。“食物里程”實際上成為一種新的綠色貿易壁壘，與世界貿易組織倡導的非歧視性國民待遇條款的自由貿易規則相悖。G.Edwards-Jones在2009年分析了碳標簽的引入對發展中國家出口到英國的園藝產品脆弱性的影響，指出距離英國遙遠的發展中國家出口的可替代程度高的產品受到的影響最大，如肯尼亞的四季豆、以色列的西紅柿和辣椒、危地馬拉的豌豆等；而出口熱帶產品或在英國缺乏替代品的產品的發展中國家受到的影響較小，如印度的茶葉和葡萄、菲律賓的芒果、中國的茶葉等。因此，碳標簽對世界農產品貿易的影響仍是一個亟待深入研究的問題。 （二）國內農產品貿易逆差短期內繼續擴大 在農產品生產環節，氣候變化導致農產品產量及品質下降。研究表明，如不采取任何措施，未來我國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%。由于氣候變暖使農業需水量加大，供水的地區差異也會加大。為適應生產條件的變化，農業成本和投資需求將大幅度增加，在農村地區需要更多的公共基礎設施投資。在畜牧業方面，氣候變化導致的干旱化趨勢，使半干旱地區潛在荒漠化趨勢增大，草原承載力和載畜量會減少。 在林業方面，氣候變化尤其是氣候變暖導致森林樹種及木質變化，火災及病蟲害的風險增加。在農產品流通環節，氣候變化使農產品更加容易腐爛變質，增加了貿易成本。許多農產品要求冷鏈物流，尤其是易腐食品從產地采摘、收購或捕撈后，在產品加工、儲藏、運輸和零售，直到消費者手中，其各個環節始終處于低溫環境下，以保證食品質量安全。氣候變暖，使農產品更加容易腐爛變質，給冷鏈物流提出了更高的要求，增加了貿易成本。另外，颶風、冰雹、暴雨等惡劣天氣容易使農產品在運輸過程中遭受更多的風險，甚至遭到買方拒收或拒付款，增加貿易風險。 三、資源環境逆差背景下農產品貿易的發展趨勢與對策 從根本上講，解決農產品貿易領域的貿易逆差，要以農業生產中資源環境逆差的扭轉為基礎，由“農產品出口導向政策”轉向“綠色貿易戰略”。“綠色貿易戰略”的核心就是要求我國單位凈出口產值的碳排放強度、凈出口拉動的SO2排放量及COD排放量等指標的不斷下降。我們可選擇的綠色貿易政策手段包括出口政策與進口政策。在出口政策方面，包括資源環境出口關稅/退稅、補貼政策等；環境標志產品出口；實施限制兩高一資產品出口；實施出口企業綠名單、出口企業黑名單、環境審計。在進口政策方面，包括資源環境進口關稅、免增值稅/補貼政策；鼓勵環境友好型資源節約型產品進口等進口替代政策。強化對保護環境的農業生產方式的補貼政策予以制度支持。 改進國內農業環境補貼政策變得尤為重要。對種糧農戶實施直接補貼政策具有生態與環境效應，但近年來貿易爭端大多將矛頭指向政府“補貼”。如果直接補貼的糧食是以一定的環境管理標準下的數量為依據，農業生產過程就會嚴格按照農業生產的環境管理標準進行，既可以保證糧食產品的環境質量標準，也維護了生態環境質量。對那些有著明顯環境正外部性的農業生產，如生態農業，給予大力支持和保護，以實現有效的進口替代，促進農業清潔生產方式的進行。鼓勵農業生產技術的進口和創新，提倡實施節水、無土栽培技術，有效推進農業產業結構調整，對環境正外部性明顯的農業生產進行稅收優惠和財政補貼；限制環境負外部性明顯的農業生產的發展。對生態農藥和生態肥料等農業生產資料予以補貼，促進這些產業部門發展的同時降低生態農業的成本。完善退耕還林、還草和還湖等“一退三還”補貼政策管理機制，提高補貼效率。具體來看，可以從以下幾個方面入手： （一）從全球視野制定新型農產品貿易戰略。既要努力擴大我國優勢農產品出口，也要重視從國外進口資源環境密集型農產品，緩解我國農業資源與環境的壓力。同時，加強農業科學研究等公共投資的強度。增加欠發達地區的公共投資，欠發達地區基礎設施建設、技術和教育水平遠遠落后于其他地區。政府應增加農村的財政支出，提供更多的公共產品。在農業、森林與其他自然生態系統、水資源等領域，以及海岸帶及沿海地區等脆弱區，積極實施適應氣候變化的政策和研究行動。 （二）嚴格實施《對外貿易壁壘調查規則》。修訂后的《對外貿易壁壘調查規則》于2005年3月1日正式實施，提高了與多雙邊規則的一致性，對于保護我國產業的合理貿易利益具有重要意義。根據《對外貿易壁壘調查規則》第2條規定“商務部負責對國外貿易壁壘的調查工作。商務部指定進出口公平貿易局負責實施本規則。”當農產品出口企業遭遇國外環境貿易措施阻礙時，可以通過這條途徑保護自己的合法權益。充分運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟措施，建立應對國外農業高額補貼的應急機制。 （三）制定我國農產品產地環境保障法。由于農業生產環境受到污染破壞就會影響到農產品的質量，因而產地環境質量的優劣十分重要。我們?？吹絿膺M口的水果上表明產自某地，這就使消費者產生了信賴感。產地環境保障法的目的就是使得農產品生產的生態環境條件有所保障，從而為產品質量提供最基礎的保障條件，可以減少許多不必要的環境監測，減輕生產加工企業的經濟負擔。這就需要工商、環保、國土、規劃等政府有關部門的配合與協調，嚴格控制有污染源排放嫌疑企業的審批和設立，從而在根本上杜絕農產品產地環境的破壞。#p#分頁標題#e# （四）加強農產品質量標準建設。隨著農產品貿易自由化的推進，我國農產品出口將遭遇更多的技術壁壘和環境壁壘，我國還沒有形成完整的檢測體系，能與國際市場接軌的技術標準較少。加快制訂統一的農產品質量分級和專業標準、農藥殘留及其他有毒有害物質的衛生安全標準、農產品包裝及儲運和標識標準等尤為重要，盡快制定與修訂符合國際標準、適應中國國情的農產品質量安全法律法規與標準體系。提高農民的質量意識，減少農藥和其他有害物質殘留，大力發展綠色產品，將“比較優勢”變為“競爭強勢”。
