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作者：趙霞 單位：吉林省教育學院
綜合實踐課程是基礎教育課程改革的一大亮點，同時也是一大難點。各地在這方面都進行了積極的探索。遼源市在這方面的成果比較突出，全市涌現出了眾多的實施綜合實踐活動課程方面的典型。其中東豐縣實驗小學成為國家教育部基礎教育課程改革綜合實踐活動掛牌基地實驗校。從內容上看，綜合實踐活動包含四大領域:信息技術教育、勞動與技術教育、研究性學習、社區服務和社會實踐。其中信息技術教育能全面落實，勞動與技術教育基本落實，研究性學習及社區服務和社會實踐的落實情況有待于提高。從學段來看，小學基本上能夠保證課時，課程內容能夠得到實施;初中大多數學校開設了綜合實踐活動課程，但課時上不能完全保證;目前，全省有70%的高中能夠在高一開設綜合實踐活動課。
存在的主要問題1．在執行課程計劃上存在著隨意性的傾向。主要表現為強化個別學科的教學，如增加語文、數學、外語等學科的課時，音、體、美、綜合實踐活動和地方課程等學科在課時上常常被“主科”占用。特別是中學，由于有升學的壓力，有關中考、高考學科課程計劃執行得較好，甚至有超課時現象，而非中考、高考學科課程的執行情況較差，有些課程形同虛設。2．有些農村學校由于受師資和硬件條件的限制，英語、信息技術和綜合實踐活動課的開設情況與課程計劃的要求相差甚遠，完成不了相關的教學內容，課堂教學效果不理想。3．地方課程和校本課程在學校的課程表上都有課時安排，但個別學校執行得不好，學校不重視;個別學校的地方課程和校本課程以及綜合實踐活動主要由兼職教師任課，效果不好;中學對地方課程和校本課程以及綜合實踐活動的開設普遍重視不夠，有的校本課程淪為語文、數學、英語等課的輔導課，或者處于停滯狀態。4．綜合實踐活動課的開展效果一般。其中，信息技術教育與勞動技術教育開展得較好，而社區服務和社會實踐活動開展得不夠理想，未能形成規模。主要原因如下:一是缺少這方面的意識，重視力度不大;二是當地的活動場所與社區條件還不具備;三是基于外出活動的安全考慮。另外，綜合實踐活動課程的實施中存在著嚴重的不均衡現象?？傮w上看，小學好于初中，初中好于高中，城市好于農村，重點校好于普通校。
對策與建議1．加強對基層學校課程設置和課程實施情況的監督檢查力度。教育行政部門和教研部門要把對基層學校課程設置和課程實施情況的監督檢查工作當作一項特別重要的工作來抓。在督導檢查過程中，要深入課堂，了解學校在教學過程中存在的基本問題，要改變以往在檢查過程中重視材料、制度的檢查方式。同時，還要加強對基層學校的教學思想、教學條件、教學制度、教學行為等方面進行全方位的檢查指導，以切實保證基層學校的教學不偏離素質教育的軌道，全面落實素質教育，努力提高教學質量。要加強對非中考、高考學科的監督檢查力度，督促基層學校開齊、開足課程，切實落實省課程計劃。2．建立教師補充長效機制。通過增加專業教師編制或增加特崗教師的人數來解決各地教師編制不足的問題。3．加強對綜合實踐活動課程和校本課程開發與實施的研究和指導。綜合實踐活動課程和校本課程是基礎教育課程改革中的結構性突破，是實現三級課程管理的有效保證。但由于可供借鑒的經驗不多，師資培養及培訓跟不上，實踐基地和活動基地嚴重不足，教師的精力和能力不夠等原因，許多學校的綜合實踐活動有名無實，校本課程開發和實施方面也存在著諸多的缺陷和不足。今后，我們要通過研究和指導以及教師培訓工作來重點解決這些問題。
教師教學情況
(一)基本情況概述1．大多數教師對于學科課程標準的學習理解比較深入，并能依據課程標準的要求深入備課，鉆研教材，注意實現知識與能力、過程與方法、情感態度和價值觀三維目標的有機整合。2．大多數教師能夠改進并創新教學方法，體現面向全體學生和因材施教的原則，注意體現個性化教學，探索不同學科的教學模式、教學策略，實現有效教學。大多數教師以新課程理念指導課堂教學，結合學情探索實施一些具有創新性的課堂教學模式，部分教師形成了自己的教學特色和風格，不斷提高課堂教學的實效性。延邊州根據朝鮮族中小學實際情況，在全州采用小班化教學模式，教師在課堂教學中努力做到面向全體，分層輔導，關注每一名學生的成長。遼源市龍山區在教學模式改革方面做了大量的工作，語文教學方面，秉持“低年段早識字，中年段厚積累，高年段練行楷”的教學思路，全區語文教學“識字量大，閱讀能力強，底蘊豐厚，習得一手好字”的規模效應已初步顯現。3．大多數教師在教學中能夠以學生為本，善于激發和調動學生學習的積極性，正確引導學生改進學習方法，更好地突出教學中學生的參與性、互動性、合作性。主要體現在以下幾個方面:一是教師角色發生了明顯的變化。教師不再以“知識傳授者”自居，而是積極地引導學生探究、發現和交流。二是教學方式發生了明顯變化。教師在教學中強調學生動手實踐，小組討論交流、質疑與辯論等，關注對學生學習的引領和指導，突出學生自主、合作、探究的學習方式，基本體現了“以人為本”、“以學生為主體”的教學理念，在教學形式上基本體現自主學習、小組合作、師生互動、教師講授等多種方式的結合。三是優化了教學手段，大多數教師能夠利用多媒體進行教學，一些教師的課件設計巧妙、形象生動，充分展示了知識的發生發展過程，豐富了課堂的內容，真正體現了多媒體教學手段的優越性。
(二)存在的主要問題1．大部分教師備課時認真研讀課標，但在理解的深度方面存在著問題，落實上有偏差。對課標中的三維目標，教師過多側重于知識與技能目標，對過程與方法、情感態度與價值觀有所忽視;三維目標不能有機融合，而是割裂理解。農村學校的教師在學科課程標準的把握上有所欠缺，存在著提高要求或降低要求的現象。中學教師的課堂教學往往忽視過程與方法、情感態度與價值觀這兩個維度與知識能力的有機整合，只注重知識的傳授，忽視學習方法、學習能力、學習興趣等方面的培養。出現這種現象的主要原因是中考升學壓力和高考指揮棒的導向作用。2．部分教師在備課上功夫不到，對課標的理解不深入，對教材編排理解不透，對教材的把握能力不強，教案設計環節不全，過程不細，質量不高。特別是對教師怎樣教、學生怎樣學等問題大多未進行精心設計。作業設計沒有梯度，不夠科學。3．教師的教學方式發生了可喜的變化，但仍有一部分教師的教學方式依然陳舊，低效甚至無效的課堂教學依舊存在。主要表現在以下幾個方面:一是有些教師教學理念不新，從原來的認識和經驗出發，慣性比較大，教學中有“換湯不換藥”、“穿新鞋走老路”的現象。二是教學方式方法運用不當，如把自主變成自流，缺乏必要的指導和點撥;為活動而活動，沒有達到有趣與有效的統一;合作學習有形式而無實質;探究的泛化等。三是濫用多媒體教學手段，“人灌”變“機灌”，教師的主導作用和學生的主體地位都被削弱。4．面向全體，尊重差異的學生觀在課堂教學中仍沒有建立。由于班額過大，學生學習基礎參差不齊，還有一部分學生得不到教師的關注，造成了“兩極分化”的現象。#p#分頁標題#e#
(三)對策與建議1．把課堂教學改革作為課程改革的重點。課堂是實施素質教育、提高教學質量的主要陣地，在課堂教學中，教師要不斷引導學生學會學習，其核心和基礎是引導學生學會思考、學會表達與交流;堅持讓學生自主學習，從課內和課外保證學生獨立學習的時間，充分相信學生自主學習的潛能，不斷地把學習的主動權和責任交還給學生;堅持合作學習，培養學生的團隊精神，采取各種形式，鼓勵和要求學生進行合作學習，讓學生在相互幫助、相互溝通、相互質疑中共同成長，共同進步;堅持以學論教，因學定教，努力做到“該講的大膽講，不該講的堅決不講”，把教師的教用在刀刃上，用在解決影響學生實現“最近發展區”的問題上，真正實現少教多學;堅持以人為本，面向全體學生，在引導學生自主學習中，把教學建立在每個學生原有的基礎上，從實際出發，引導每個學生循序漸進地進行學習，樹立信心，激發興趣，使學習進入良性循環的軌道。2．加強師資隊伍建設，切實提高教師的綜合素質和教育教學水平。當前教學改革中存在的諸多問題都與教師的專業水平不高有直接關系。首先要樹立“教師第一”和“培訓是最大福利”的理念，把教師培訓與學生培養放在同等重要的位置上，逐步而扎實地建立基于校本研究的富有成效的校本培訓制度。其次要解放教師，杜絕形式主義，切實減輕教師低效、無效勞動負擔，讓教師把主要時間、精力用在業務的學習和研究上。第三，要建立旨在促進教師專業成長的考評制度。要努力使考評過程成為引導教師學會反思、學會自我總結的過程;要從教師專業成長的全過程看待教師的成果，為教師建立成長檔案，幫助教師全面了解自己，明確自己所處的成長階段和進一步努力的方向。第四，要繼續深化完善名優教師培養、管理、考核的有效機制，實施教師發展促進工程，開展學科帶頭人評選，不斷加強教研員隊伍、學科帶頭人、學科骨干教師隊伍的建設，充分發揮他們的引領、指導、輻射作用，使之真正成為教育戰線的中流砥柱。第五，要積極探索適應現實的教師輪換機制，加大城鄉教師交流活動的力度，優化師資配置，提高師資使用效益。
學生學習情況
(一)基本情況概述1．近三年，隨著課程改革的深入，由于教學方式的轉變，學生的主體地位備受重視，課堂上教師為學生提供了許多從未有過的自主學習的空間和自我表現的機會。學生的學習態度及興趣較以前有了明顯的變化，大多數學生學習態度端正，課堂上積極地參與，興高采烈地表達，自由自在地活動，課堂氣氛活躍。2．學生在知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀方面基本能夠達到課程標準的要求。知識與能力不斷加強，過程與方法備受關注，情感態度與價值觀方面日益完善。3．學生在學習方式上的變化比較大。無論在農村還是城鎮，隨著信息化進程的加快，教師教學方式的不斷轉變，學生可以多渠道、多方式地獲取知識，發現問題，提出問題，解決問題。課堂上，學生的主體地位日益突出，自主、合作、探究的學習方式越來越多，學生由被動地接受知識轉變為主動探求知識。學生的學習能力不斷提高，學習效果明顯提升。4．學生的個性特長得到一定的發展。學生的綜合素質得到提高，不再是單一的知識型人才。此外，很多學校開展富有特色的文體活動，鼓勵學生發揮特長，張揚個性。5．從總體上看，學生的課業負擔有所減輕。教師通過精講、精練，減輕學生的課業負擔。許多教育行政部門和學校都出臺了減負措施，嚴格教育教學管理，注重減輕學生負擔。如:吉林市昌邑區結合實際，加大減負工作的力度，對中小學各年級課業量都做了具體的要求，學生的課業負擔得到了實質性的減輕。
(二)存在的主要問題1．多數學生在學習態度、學習興趣方面或多或少地存在著一些問題。主要表現在很多學生主動學習精神差，學習興趣不濃，在家長和老師的強迫下完成學習任務。這一現象的出現有多方面原因，其中社會的影響占很大方面。此外，學習方法不正確，學習習慣不好也是導致學生學習興趣不濃的主要因素。另外，學生的學習態度、學習興趣方面，呈現出隨年級的不斷升高而逐漸減弱的現象。到了初中及高中，兩極分化現象十分普遍，厭學學生增多。2．課程標準三維目標的提出，從立體角度對學生學習的方方面面做出了明確的要求，但在學生身上卻明顯地出現了三維目標落實不力的狀況。主要表現在:知識目標達成較好，能力目標略顯不足;學生對過程的把握有些粗糙，學習方法也比較單一;對情感、態度與價值觀的理解比較生硬，不能較好地融于知識、技能與過程中。在知識與能力的目標上，城鎮學生要高于農村學生，但基本可以達到新課標的要求。在情感態度與價值觀方面無論城鎮還是農村學生，都與新課程的要求有一定的差距。3．部分學生難以擺脫傳統課堂教學模式的樊籬，依賴灌輸式的教學模式，對教師提供的知識點深信不疑，養成了一種被動的學習習慣，真正意義上的自主、合作、探究式學習還沒有實現。主要體現在以下幾個方面:(1)“自主”成“自流”或根本沒有開展自主學習的時間;(2)合作學習有形式無實質，沒能實現促進小組成員個體發展的目的;(3)探究性學習的內容不科學或者探究的過程缺乏有效性。4．由于條件的差異和班額所限，學生的個性特長還沒有得到充分發展。另外，有些教師追求學生的高分數，學生的課業負擔還較重，他們的個性特長難以得到全面發展。5．學生的“減負”工作沒有真正落到實處。各級教育主管部門都十分重視學生的“減負”工作，但由于部分教師因自身能力有限，課堂上不能保證完成教學任務，也由于評價的出口瓶頸沒有改變，擇校的現象還沒解決，因此學生的課業負擔沒有從根本上減下來，甚至有加重的趨勢。這種現象在中學高年級尤甚。
(三)對策與建議:1．教師在學生的學習中要發揮好主導作用。教學中，注重三維目標的整合，除了關注知識與技能、過程與方法目標實現的同時，還要引導學生形成正確的情感態度和價值觀;結合教學內容，注重激發學生的學習興趣;在研究“教法”的同時，也要致力于“學法”研究，在教學中注重引導學生掌握和利用科學有效的學習方法和策略;在面向全體的同時不忽視學生個性的發展，要鼓勵學生彰顯個性，發揮特長。2．切實發揮好評價的功能。變單一的考試評價為多維度的綜合評價，力求采用更多的方式科學客觀地評價學生的發展;變靜止的評價為動態的評價，不但關注結果，更要關注過程;變以分數和升學率為主來評價為綜合素質評價，評價要以促進學生的全面發展為根本宗旨。積極探索出一套適應新課改，促進學生發展，培養學生良好素質的教育教學評價機制。#p#分頁標題#e#
教材、課程資源使用與開發情況
(一)基本情況概述1．我省在教材選用方面管理比較規范，各地都能嚴格按照國家、省頒布的教材目錄征訂教材。國家課程以人民教育出版社的教材為主，地方課程以省編教材《成功訓練》《家鄉》《專題教育》為主。部分學校綜合實踐活動課選擇了省編的《綜合實踐活動資源包》。2．大多數教師能夠結合教學實際需要，靈活而有創造性地使用教材。我省一直注重教材教法培訓，大多數中小學教師基本能夠做到“用教材教”而不是“教教材”，能夠根據課標靈活選擇教學內容，創造性地使用教材，根據學生的生活實際和自身體驗開展教學。創造性地使用教材主要表現在對教學內容進行生活情景化處理，進行內容補充、拓展、適當刪減處理，根據學生、學校的實際和季節時令進行教材教學順序的調整等方面。如:我省許多美術教師在用人民美術出版社新編《美術》教材時，結合地方特色進行了充分的發揮，把吉林的松江浪木、東豐的農民畫、延吉的剪紙以及農村地區的秫秸藝術、白山地區的松果造型等融入課堂，使教學更貼近師生的日常生活。3．教師開發、利用課程資源的意識和能力初步形成。大多數教師不僅努力開發和利用素材性課程資源，而且還能利用現有條件努力開發條件性課程資源。如:小學體育學科在課程資源的開發呈現出豐富多樣局面，不僅開發了具有東北特色的秧歌，還開發了野外生活生存訓練、輪滑、現代舞、攀巖等一些體育項目，同時，還利用校內、校外、社區、家庭中的教育資源，拓展了體育教學時空，實現體育與學生生活的整合，與學校、社區活動整合。4．部分教師能有意識地進行多學科內容的交叉與整合，充分利用教學輔助課件、資料收集等活動，向學生滲透與本學科相關的其他學科的知識。多數教師注重本學科與信息技術的整合，利用多媒體課件實施教學。
(二)存在的主要問題1．教材選用方面存在著一些突出的問題。主要表現在以下幾個方面:(1)各地以市州或縣區為單位統一選訂教材固然便于管理，但不利于因材施教。學校在教材選用上沒有自主權，只能按照上級的規定，被動地接受上級規定的教材。許多教師對所用教材不甚滿意。(2)選用教材忽視教學專家、教研員和教師的意見，缺少科學嚴肅的論證，選用程序不健全，行政單一決策形成的不良問題很多，個別地區存在教材更換頻繁和版本過多的現象。在小學英語學科中這種現象較為突出。這給師資培訓工作，教師深入鉆研教材、開發課程資源，以及教師之間的專業交流帶來很大的障礙，影響了教學質量的提高。2．在使用教材方面，很多教師能夠根據本校的實際情況和學生的實際情況創造性地使用教材，用“教材教”而不是“教教材”，但也有一些教師不深入研究教材，照本宣科。教材有什么就教什么，不懂得靈活使用，不懂得有效整合。3．部分教師過于依賴教材，缺乏課程資源的開發意識和能力。部分學校和教師對開發和利用課程資源認識不足，重視教科書和教參，甚至將教科書當成了唯一的資源;重視校內資源的開發和利用，而忽視校外資源的拓展;重視“教師教”的資源，忽視了“學生學”的資源。還有部分教師對課程資源開發和利用的主體在認識上存在著偏差。認為開發課程資源是教育主管部門和專門教學研究機構、專家和學校的事，與自己無關。4．多學科內容的交叉與整合方面效果不甚理想。在這方面，小學做得相對較好。中學由于學科知識難度較大，教師的知識結構比較單一，教師很難跨學科進行知識的交叉和整合。對多學科內容進行交叉與整合還只是少數人的專利，大部分教師都無力做到。
(三)對策與建議1．建立民主、公開、公正的中小學教材選用制度，進一步規范教材選用行為。增強教材選用工作的民主性、科學性，多聽取教研部門和基層教師的意見，而且給學校一定的自主權。在教材的選用上，盡量兼顧系統性和穩定性，以便于培訓、研究、教學等工作的開展。2．努力創造教師開發和利用課程資源的條件和氛圍，加強對教師開發與利用課程資源的培訓和指導，使廣大教師能夠科學、高效地開發和利用課程資源。在教師職前職后的培訓中增加課程資源開發和利用等相關內容的培訓及開發技能訓練，提高教師課程資源的識別、開發和利用能力。建立省、市(州)、縣(區)、校、個人五級課程資源庫，科學管理，實現資源有效共享。對已有的資源合理配置，建立可行的課程資源管理制度，校際之間實現課程資源互補和共享。加強備課管理，擴充備課內容，從深挖教材，到了解學生，這樣可將課程資源的開發與教師備課有機結合起來，使已開發資源最大限度地發揮效用。3．在教師培訓工作中，強化教材培訓，提升教師對教材的理解水平和掌握教材、組織教材的能力。組織教師深入學習教材，把握教材的編寫意圖，積極開發和利用課程資源，靈活地創造性地使用教材。同時，在培訓中，加強對其他學科知識的滲透，增強教師進行多學科內容的交叉與整合的意識，提升教師進行多學科內容的交叉與整合的能力。
教學管理情況
(一)基本情況概述1．三年來，各地教育行政部門和學校不斷加強和完善對教學工作的管理，規范辦學行為，教學常規管理制度健全，針對學校管理、教學管理、教學常規、教學研究、教學督導、教學評估等方面建章立制。各校教導處對各項常規檢查及時、嚴格，制定了相應的管理措施與方案，重視對教學各環節的管理。2．教學管理工作深入到具體的各個教學環節之中，重視各個環節的過程管理，在備課、上課、批改、輔導、評價等環節有完善的管理制度。與過去相比，管理的側重點有較大變化。將教育目標管理從只側重于學生知識傳授向既重知識傳授又重視能力培養以及教學的過程與方法、情感態度和價值觀等學生全面和諧發展上轉移;將教學質量評價管理從只側重結果向重視過程與結果相結合轉移;將教學過程管理從側重教師教學方法向重視學生學習方式變革轉移;將教師隊伍建設管理從重視教師的文化學歷水平的提高向促進教師專長發展及創新能力的提高方面轉移。教學管理工作落實到各個教學環節之中，基本消除重結果輕過程的傾向。3．教學管理中既關注教的管理，又關注學的管理，加強對學生的學習習慣、學習方法、個性特點、行為規范、道德品質等方面的管理。近幾年來，全省各基層學校在實施綜合素質評價方面都進行了卓有成效的探索。許多學校采用檔案袋、成長記錄卡、成長記錄袋等形式對學生的綜合素質進行全面評價，取得了一定的經驗。如:吉林市在教學管理中不僅關注教的管理，對學生學習管理也加大了力度，近年來，努力使學生養成良好的學習習慣，其中包括良好的書寫習慣、良好的聽課習慣、良好的表達習慣和良好的讀書習慣。4．我省各地和各校不斷規范對教學過程的評價與管理，能夠經常進行教學質量檢查，做好教學質量檢測和分析工作，從中總結經驗，查找問題，研究對策。#p#分頁標題#e#
(二)存在的主要問題1．教學制度管理健全，但關鍵在落實上。制度多，落實不到位的現象時有發生。2．教學管理工作能夠深入到具體的教學環節之中，但在實際工作中，小學尚能實施過程評價，中學則受中、高考的制約還存在著重結果輕過程的傾向。3．學校的常規管理大都針對教師的教學工作，而忽略了學生學習方面的督促和管理。即使注重了學生的學習管理，也多是關注學習結果，忽視對學習過程的管理。學校仍然把教學工作的重點放在了學生學習成績的提高上，對學生個性化成長和情感、態度、興趣、習慣等培養方面往往重視不足。4．督導評估形式化，走過場，耗費了學校大量的人力、財力、物力，但不能發揮其應有的評價激勵作用。督導評估與學校的現實落差太大，特別不利于教師和學校的科學發展。
(三)對策與建議
1．提高對教育教學質量的認識，增強提高教育教學質量的責任感和緊迫感。要牢固樹立教育教學質量意識，確立以教學為中心，以提高教育教學質量為重心的辦學指導思想。各學校領導要集中主要精力抓教育教學質量，做到一心一意抓教學管理，全心全意抓教育教學質量。
2．保證基礎教育經費，加大對教育事業的投入。新修訂的《義務教育法》規定，各級政府要保證對教育的投入，“國家用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經常性收入的增長比例，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長”。這就要求各級政府加大對整個教育事業的投入，把教育擺在優先發展的戰略地位。各級教育行政部門要把資金投入的重點放在薄弱校的建設上，對提高教育教學質量工作，要給予專項資金的支持。
3．加強教學常規管理，加大管理的力度，重視管理創新。(1)完善教學管理制度。學校的教學常規管理必須有一套自己的有效機制。(2)狠抓教學過程管理。學校要認真抓好備課、上課、作業布置與批改、輔導、課外活動、考核等教學工作的各個環節，規范教學行為。(3)做好教學質量的監控工作。從教育行政、教育督導、教研機構到學校都要構建科學有效的教學質量監控網絡，制訂一套科學的、便于操作的教學質量目標考核、評價、管理體系，要形成機制，逐步細化完善，并有效運作。
4．進一步深化評價與考試制度改革，充分發揮導向與保障作用?？荚囋u價已經越來越成為基礎教育教學工作向深層次推進的瓶頸。我們要繼續認真學習貫徹評價與考試制度改革文件精神，實施學生綜合素質評價，建立和完善學生發展性評價體系，從而使學業考試與招生制度改革真正成為轉變教育觀念、推進課程改革、全面實施素質教育的有力杠桿。努力探索多樣化、動態化、富有針對性和教育性的評價激勵方式，嘗試構建符合素質教育思想的評價內容和標準，切實發揮評價的教育功能。積極探索一套適應新課改，促進學生發展，培養學生良好素質的教育教學評價機制。在關注學生評價方式改革的同時，積極改革對教師的發展性評價，盡快形成對教師教學工作的“質”與“量”的評價體系。
