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一、發達國家女性職業技術教育理念的轉變 (一)從傳統的家政教育向開發女性人力資源轉變 傳統的教育培訓更多地認為女性只適合從事照顧性、服從性和輔助性的工作,女性從事的職業不過是她們家庭角色的社會延伸。這種角色劃分低估了女性的能力并僵化了男女兩性的角色分工,造成了勞動力市場的性別隔離。聯合國教科文組織1999年4月在韓國召開的主題為“終身學習與培訓:通向未來的橋梁”第二屆國際職業技術教育大會上強調,從發展角度出發,技術和職業技能教育在尋求消除經濟的不平等、性別不平等中可發揮積極作用。由此可見,職業技術教育在開發女性潛能,增強女性就業與創業壓力,消除性別隔離方面正日益發揮其巨大的作用。 (二)從唯技能的質量觀向培養核心職業能力的新職業能力觀轉變 1980年,聯合國教科文組織在德國波恩召開國際會議,專門對女性技術教育和職業教育的核心內涵及培養目標作出界定。會議認為,女性職業技術教育的培養目標是較低層次的、具有某一職業領域需要的一定資格的女性人才,目標人群是中等教育高級階段女性,教育內容包括通識教育、實用技術培訓及相關理論,但重點在實用技術培訓。隨著社會經濟的發展,職業技術教育的培養目標轉移到培育女性領導能力和主體性創新能力和獨立意識方面,強化學習能力的培養。女性開始參與高層次科學技術教育,向新興高科技、高深學問領域進發,高層次的職業生涯與科學技術教育促進女性社會參與能力的提高,在社會政治、經濟、科學研究等方面產生了巨大影響力。 (三)從“傳統女性領域”向“傳統男性領域”進發教育普及率和女性受教育程度的提高,使女性展現自我個性、廣泛參與社會成為可能。目前,歐洲各國在勞動就業方面,婦女進入勞動市場的比例幾乎與男性一樣高。并強調女性在非傳統領域的發展機會,強化女性職業教育,開發有關提高女性職業能力的訓練項目以改善各個教育層次中的男女區隔現象,拓展、強化女性的職業與技術能力。在一些領域,例如醫療和生物技術,婦女構成了高層專業人員的絕大多數。此外,越來越多的女性開始尋求廣告、銀行、金融、零售、建筑、廣播、房地產和計算機等傳統女性領域以外的職業,在傳統男性優勢領域,如電子機械和土木工程領域等,女性就業也有增加趨勢。 二、發達國家女性職業技術教育的典型模式 (一)美國:多元辦學主體、立體交叉的項目設計與完備的法律法規 美國興辦女性職業技術教育的機構主要有公立學校系統、企業、夜間學?;蚴钇趯W校,以及基督教和其他慈善組織。其中,女子學院提供輔助性的職業技術教育課程,注重女性教育的社會性和職業性。暑期女子學校開展廣泛的職業技能培訓,鼓勵勞動婦女建立自信,敢于演講,力爭成為工廠領導。基督教女青年會則凸顯短期救助功能,1858年,女子基督教會在紐約成立,它的一個重要職責就是為婦女爭取受教育機會,對普通女性進行培訓,直到今天,它繼續為勞動婦女提供至關重要的服務[1]。美國女性職業技術教育的課程設計呈現立體交叉的模式。中等學校推廣性別平等的教育,建立性別平等的職業教育氛圍;社區學院提供復職培訓,針對成年婦女設計獨特的教育配套措施,鼓勵女性繼續學習;同時美國采取以試點項目促進專項培訓,為了促進農村地區女性接受職業教育,美國從20世紀70年代開始實施一系列項目,如致力于打破地理隔閡的“發現”計劃和打破行業隔閡的“EVE”項目[2]。政府為各類女性人群提供的其他救助性培訓還涉及女性新移民、女性無家可歸者、女性季節性工作人員、女性殘障人士和女性囚犯等。 (二)德國:多種類型的教育項目,均以市場為導向,注重校企合作 德國的女性職業技術教育按其培養目標和特色可概括為三種:針對大齡女童的中等職業技能培訓,針對成年婦女的復職教育和促進女性參與高層次科學技術研究的教育。大齡女童的職業技能培訓主要為中學和高中女畢業生引介技術職業工作,為大齡女童進行職業培訓提供信息和咨詢支持,協助女畢業生尋求非傳統領域的職業培訓。其中影響較大的是2001年由德國聯邦教育部、德國公會聯合會與一些私營公司發起的“女孩節”,目的是為培養女孩對多種職業的興趣,鼓勵女學生在科技、貿易等傳統男性職業領域內實習或就業[3]。同時德國很多公司、企業、實驗室等有關單位會邀請女畢業生參觀其工作現場、實驗室和辦公室,為女生提供一個親身體驗觀察職業生活、了解有關領域的機會,給女生講解貿易、技術、信息技術領域內實習、就業和相關課程方面的情況。 (三)英國:多元項目培訓,女性高等教育突出職業性與技術性 英國地方政府開發了許多女性培訓小型項目,導向新科技和傳統男性職業領域。大批再培訓項目為成年女性提供培訓,旨在重塑傳統的女性職業培訓,拓寬培訓內容以取代傳統相對較窄的培訓范圍,提高高級技能培訓比例,挑戰以性別為基礎的職業隔離。項目聚焦于一些非女性傳統領域,如漁業、印刷、非金屬處理、汽車修理與維護、機械工程、電氣電子工程、建筑及民用工程等[4]。20世紀80年代起,英國發展了大量的女性再就業項目,這些項目對成年女性意義重大。鼓勵女性學習新技術項目主要為女性提供微電子和計算機方面的培訓,項目課程的開發充分考慮到沒有任何相關技術背景的女性的需求,為其提供免費的幼兒看護,解除女學員的后顧之憂。信息技術中心主要為女性提供動手能力培養,提供非傳統的技能培訓,在介紹學生就業前提供全職的職前教育。青年女性培訓計劃主要是針對離校女青年的教育措施,培訓內容包括工作經歷及脫產培訓,所有項目都培養五種核心技能,即計算能力、通信能力、解決問題的能力、信息技術能力、靈活的動手能力。此外,還有為女性自主創業而提供的職業技術培訓,針對希望重返工作崗位的全職主婦的職業技術培訓,兼職工作培訓等培訓項目。 #p#分頁標題#e# (四)日本:完備的職業技能培訓政策,立足傳統,向男性領域、新興高科技領域進發 1985-1986年,日本政府先后實施《廢除歧視女子條約》和《男女就業機會均等法》,開展“婦女就職活動”,增強再就業婦女的職業適應性。各級政府部門設立“就業促進中心”,每年舉辦婦女再就業培訓班。此外,各地還新建了由地方財政出資興辦的向婦女提供雇傭信息、進行職業指導的職業技術學校和職業安定所。2003年《單身母親和寡婦福利法》修改后,日本出臺了一系列促進單身母親就業的方案,這些方案提供專業培訓,加強就業指導和咨詢,或者通過補貼企業、激勵雇主等措施促進單身母親的就業機會。日本的女子大學和女子短期大學不斷拓寬專業結構,凸顯職業技能培養功能。女子大學的學科設置和培養目標的充分考慮日本女性的社會性利益和需求,將傳統家政學科導向實用性技能培養,并向男性領域、新興領域、高科技領域、高深學問進發,在課程設置上根據當代女性的多樣化興趣與就業上的需求,開設了以往被視為男性本位的數物科學科、物質生物科學科,還在大學普遍開設女性學研究和課程。短期大學則從過去的培養賢妻良母轉移到培育女性領導能力和主體性、獨立意識方面。 三、發達國家女性職業技術教育的共同經驗 (一)法律政策保障女性職業技術教育發展 發達國家有關女性職業技術教育的立法都較為完備。美國在不同時期根據其社會經濟發展和各方面的要求,適時制定法律,并運用立法手段確保了女性職業技術教育的不斷發展。日本也是當今女性職業技術教育的典范,日本建立了嚴格的職業技術培訓制度,各級政府部門建立專門負責女性職業技術培訓的部門,通過政策給這些部門規定了相應的責任和義務。這些法律政策對于完善女性職業技術教育的管理,促進女性職業技術教育的發展起到了重要的作用,并在客觀上促進了整個社會對于女性職業技術教育的重視。 (二)靈活的辦學模式拓寬了女性職業技術教育領域 開發多元化的培訓項目是發達國家女性職業技術教育的一個共同特點。美國的中等學校推廣性別平等教育,社區學院實行女性復職教育,更有致力于打破地理和行業隔閡的試點項目以及針對不同女性群體設立的培訓項目等;德國、英國也都致力于開發多元化的培訓項目,為有不同需要的女性提供適合的培訓,培訓類型和形式多樣化,培訓主體多元化。女性技術教育既重視職前學校教育,也積極實施各種非正規與非正式教育培訓。與此同時,各國政府都通過政策或者法律為女性職業技術教育設立專項資金與專門培訓機構,社會各界積極為女性職業技術教育機構提供人員、技術、資金方面的幫助。 (三)注重理論與實踐相結合 各國各種類型的女性職業技術教育都特別注重理論與實踐相結合,培養女性的專業技術能力和實際動手能力。美國教育的“實用性”和“功利性”在女性職業技術教育中也有充分的體現。英國把解決問題的能力和靈活動手的能力作為女性職業技能培訓的核心能力進行培養。德國的“校企合作”培訓模式,注重女性在就職前進入企業實習,實地參觀實驗室、工廠,為女性親身體驗職業生活提供機會等,都是學用并重,即學生部分時間接受理論知識培訓,部分時間在企業從事生產勞動,進行實踐培訓。 (四)女性職業技能培訓向傳統的男性領域進發 發達國家女性職業技術教育呈現出立足于傳統領域,并向非傳統的男性領域進發的趨勢。女性逐漸參與到傳統的以男性為主導的政治、法律、建筑等領域。日本的女子大學的學科設置向男性領域、高科技領域進發,提高女性高等教育的培養層次和總體科研水平,讓女性進入傳統的男性學習和研究范疇,以改變女性從屬于男性的地位和權力關系。在德國,政府采用一系列措施調動女性創新資源,保障女性科技精英的成長,改變高等教育中自然科學系科和科研機構中女性從業者的比例。 四、對我國女性職業技術教育發展的啟示 (一)分層次發展職業技術教育,促進不同區域女性職業技能的發展 中國幅員遼闊,各地經濟發展很不平衡。女性職業技術教育的發展也有明顯的區域差異。城市女性基本完成了中等教育,不少人接受了高等教育,為數不少的女性還通過各種渠道接受了職業教育和培訓。而邊遠貧困地區職業教育發展還比較薄弱,由于家庭貧困、學習困難、普通教育中較少滲透職教因素等原因,造成義務教育階段女生升學率低、輟學問題嚴重、接受職業技術教育的比例也相對較低。經濟體制轉軌、產業結構調整及勞動力市場的變化對女性就業的影響和沖擊,給女性職業技術教育提出嚴峻的挑戰。而考慮到職業技術教育的區域差異和已嚴重影響到女性就業、再就業的勞動素質,迫切需要有針對性地為廣大女性提供適合的職業技術教育和培訓,以促進其就業水平和就業能力的提高。 (二)實現辦學模式的多樣化,為女性接受職業技術教育創造一切可能的機會 職業技術教育應針對女性特點,走多樣化辦學道路。辦學層次上應大力發展中、高等職業技術教育,建立初、中、高等相結合的多層次職教體系,發展女性終身職業技術教育;使學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相銜接。同時,要實現辦學主體的多樣化,企事業單位、婦聯、科技部門、人力資源和社會保障部門及個人等都應當參與辦學,或組織對女性實施職業技術培訓。在投資體制上走教育經費多元化道路,形成國家、社會、個人合理分擔的教育成本分擔機制,保證女性職業技術教育的優先投資。在教學模式上,積極促進校企合作,開展網絡信息技術教育,倡導以問題為中心的、以實地操作和體驗為途徑的教學模式,提高女性學習的興趣,以逐步提高女性職業技術教育的質量。 (三)廣泛開發有利于女性就業的專業,拓寬女性接受職業技術教育的領域#p#分頁標題#e# 有調查表明,大部分女性愿意接受高技能職業的培訓,以參與權威性強、技術含量高、以男性為主的職業部門的工作[5]。因此,教育和培訓部門在確定職業技術教育和培訓的培養目標、專業設置時,應從滿足社會經濟需求和更有利于女性人才全面發展的角度考慮,避免助長“職業性別偏離”傾向。各級政府和行業應當鼓勵和支持在權威性較強、技術含量較高職業方面對女性實施職業技術教育的培訓計劃和措施。教育部門應努力爭取與勞動管理部門以及企事業單位的合作,增加女性在目前尚以男性為主導的專業的比例;開發有利于女性全面素質提高、適合女性就業的專業;積極有效地對女性進行擇業前的職業介紹和指導。