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一、引言 張家界市地處北緯28°52'—29°48'、東經109°40'—111°20'之間，是湖南省西北部一個正在開發、建設，以發展張家界旅游業為特征的新興省轄地級市。作為本文重要研究對象的武陵源區，其地處湖南西北部張家界市中部，位于北緯29°13'20″—29°27'15″，東經110°18'45″—100°41'20″，屬于武陵山脈的余脈，全區域東西長37．5公里，南北寬約25．6公里，總面積397．5平方公里，其中核心景區面積約為264平方公里。武陵源區成立于1989年，隸屬于張家界市，包括三鄉一鎮兩處。全區共有42個行政村，384個村民小組。截止2010年底，全區總人口達53085人，漢族、土家族、苗族、白族等多個民族居住其中，共享武陵源的奇峰、幽谷、深林、美洞等大自然風景。武陵源區不僅風景優美，而且氣候宜人，物種豐富，適合于發展生態旅游產業。武陵源區氣候溫和、雨水充足，屬于亞熱帶山原型季風溫潤氣候。全區平均氣溫在14°C—16°C之間，冬寒夏熱、垂直氣候差異較大。全年最冷月份為一月，月均溫度為1°C—5°C;最熱為四月，月平均溫度為22°C—27°C。武陵源區境內屬沉積地層，系中上泥盆紀石英砂巖峰林地貌，以紫紅色和肉紅色石英砂巖為主。境內主要植被類型為中亞熱帶北部常綠闊葉林，有木本植物107科，250屬，700多種。本文利用SWOT分析法初步探討了武陵源區發展生態旅游產業的優勢(S)、劣勢(W)、機遇(O)、挑戰(T)，并以此為基礎提出其生態旅游產業發展的對策建議。［1］ 二、武陵源區生態旅游產業發展的SWOT分析 (一)優勢分析(S) 武陵源區具有豐富的生態旅游資源，主要包括地質地貌景觀資源、水體生態旅游資源、人文與民俗生態旅游資源，它們共同構成了其生態旅游產業發展的自然基礎。1．地質地貌景觀資源地質地貌在很大程度上決定了旅游項目的選擇，豐富的地質地貌景觀資源是生態旅游產業發展的前提條件。武陵源景區的主體景觀是石英砂巖峰林地貌，山清水秀、峰奇峽幽、別具風格。在武陵源景區高達360多平方公里的面積中，多達3000多座山峰中，海拔分布在500—1100米。峰林造型景體完美無缺，多由中上泥盆紀石英砂巖砂巖峰林地貌，其出露地層為紫紅色或灰白色石英砂巖，在流水的侵蝕、物理化學風化和生物作用下，造就了峰林、峰柱、方山、石林、峽谷、幽谷等獨特的砂巖峰林地貌景觀。武陵源景區溶洞數量繁多、規模巨大，且極富地區特色，主要形態有溶紋、溶痕、溶窩、石芽、石林、洼地、地下河、巖溶泉等。在所有景區內溶洞中最著名的是索溪峪的“黃龍洞”，洞內共有四層，全長約7．5公里，景觀奇特，被稱為“洞穴學研究的寶庫”。2．水體生態旅游資源武陵源區水系縱橫、雨水豐富。全區整個水系發源于張家界、天子山一帶高地，大大小小溪流共25條，全長68．5公里。主要溪流有:索溪、金鞭溪、礦洞溪、白虎堂溪、王家峪溪等。最大的河流索溪發源于張家界國家森林公園海拔800多米的磨子峪，途經金鞭溪、止馬塌、喻家嘴、三官寺，最后經江埡注入婁水，全長約68．3公里，風景區境內約有20公里。金鞭溪全長約5710m，從張家界沿溪一直可以通到索溪峪，金鞭溪沿線可以說是武陵源風景最美的地段，主要景點有醉羅漢、金鞭巖、水簾洞。除了境內溪流著名外，全區還有潭、泉31處，人工湖泊寶峰湖，壩高80米，水深72米。武陵源區內水體生態旅游資源豐富，水量充足、水質優良。全區多年平均徑流量約9000萬方，平均流量2．89方/秒，且激流、淺灘、深潭錯落有致;全區水質基本上保持在Ⅰ—Ⅱ類水平。3．人文與民俗生態旅游資源武陵源不僅風景優美，人文與民俗風情也十分濃郁。這里的人文與民俗生態旅游資源既包括張家界國家森林公園、天子山自然保護區等人工自然型生態旅游資源，而且還包括人造文化型生態旅游資源。2010年底，全區總人口達53085人，居住在當地的民族主要有漢族、土家族、苗族、白族等，各少數民族在其傳統文化、婚喪嫁娶、節日喜慶以及民族服飾等方面各具特色。土家族聚居在土司所管轄地區，主要居住在今中湖、天子山、索溪峪等地區，土家族語言屬于漢藏語系藏緬語族，但多通用漢語。每逢喜慶節日，土家族居民穿戴好自己的民族服飾，歡聚一堂、共迎節日的到來。在男女婚嫁方面，主要有請媒、合八字、訂庚、轉庚、拉白、求喜、攔門、哭嫁等程序。苗族、白族等少數民族也都有自身特色的民俗民風，這些獨具特色的人文與民俗生態旅游資源，既是張家界傳統少數民族文化遺產，更是武陵源區通過生態旅游資源開發來保護、傳承、發展的重要依托。 (二)劣勢分析(W) 1．生態旅游產業發展的理念和觀念落后 對于生態旅游產業與傳統旅游產業，甚至是對生態旅游與傳統旅游的區別，不僅地處湘西的武陵源區對其差異及其發展規律缺乏深入把握，就是放眼到整個中國，由于其發展時間不長，我們對生態旅游產業的發展理念還缺乏了解，對包括旅游產業化開發中的旅游文化資源開發、旅游農業開發、旅游城鎮化建設等怎樣與生態旅游產業開發融合進行，可以說都比較模糊。而且在傳統旅游產業發展中，“重開發、輕保護”，“重眼前利益、輕長遠利益”等錯誤思想仍然停留在人們的腦海當中。因而，在當前武陵源區的生態旅游產業發展過程中，無論是企業主體、政府、當地居民，還是生態旅游消費者，如何真正融入到生態旅游產業活動中去，實現各方面主體與生態旅游目的地，即“人”與“自然”的良性融合，這是包括武陵源區在內的國內各生態旅游產業開發地都需引起高度重視的重要問題。 2．旅游產業發展對生態環境帶來了負外部性 根據楊衛文和毛應淮(2005)的相關研究可得，［2］武陵源區生態旅游產業化開發是與其生態環境建設和保護同步進行的，大致可以分為三個階段。武陵源區旅游產業開發對生態環境造成的負面影響可以說貫穿到了其生態旅游發展的始終。在第一階段，由于國內當時剛剛興起旅游產業，武陵源區利用張家界國家森林公園于1982年初命名的機會，開發武陵源風景名勝區內奇特而秀麗的旅游資源，由于受到歷史條件、技術水平等相關因素的制約，生態旅游資源的無序性和粗放型開發，以及區域之間的利益之爭，使得旅游產業發展對生態環境造成了嚴重的負外部性。正是由于旅游產業的無序性和粗放型開發，武陵源的資源和環境受到了不同程度的損害。目前區內環境治理還不夠徹底，包括袁家界、天子山等在內的核心景區還散居著居民，景區的隱性污染還客觀存在。更為令人擔憂的是，由于區內各界對生態旅游的認識和理解不夠，而且生態旅游產業開發過程中本身也存在雙重效應，如何提高對生態旅游的理解以及最大限度地克服生態旅游產業發展的負外部性，也是值得我們思考的重大問題。#p#分頁標題#e# 3．生態旅游產品和服務檔次不高、創意性不強 生態旅游產業發展歸根到底還是要為游客提供“適銷對路”的生態旅游產品和服務，生態性、環保性、創意性、創新性是生態旅游產品所需具備的特質。然而，像國內其他生態旅游景區一樣，武陵源區對生態旅游產業的認識還普遍停留在“吃、穿、住、行、游、購、娛”等傳統旅游產業層面，而對生態旅游產業的內涵和外延，如生態旅游咨詢與設計服務、生態旅游信息傳播、生態旅游廣告營銷、生態旅游產品流通、生態旅游高端服務、生態旅游金融服務，等等，還缺乏深度認識。筆者認為，武陵源區生態旅游產業相對滯后的原因主要有:生態旅游產品單一，主要是單一的觀光型旅游，缺乏多元化、人文化、生態化、特色化的生態旅游品牌產品，生態旅游者無法獲得各自所需的生態文化和生活體驗，其參與的互動性生態旅游活動創意性不強，不足以引起游客流連忘返，形成旅游二次消費。 (三)機會分析(O) 1．全球生態旅游產業蓬勃發展帶來機遇 經濟全球化的迅速發展使得旅游產業發展也如火如荼，在人們的生活水平不斷提高的前提下，廣大旅游者對回歸大自然和自然地域文化的需求極為迫切，生態旅游正是在此背景下發展起來的。據世界旅游組織估算，生態旅游收入已占到全球旅游總收入的15%—25%，且以年均20%—30%的增長率在不斷增長(任治，趙登海，2011)。［3］國內外生態旅游產業的蓬勃發展為武陵源區旅游產業結構的優化升級，特別是生態旅游產業發展提供了難得的機遇，我們應充分利用這些機遇所帶來的旅客資源，特別是國內旅游消費開始進入大眾化、多樣化快速發展的新機遇期，在生態旅游產業化開發中應充分考慮這些消費者需求偏好。與此同時，生態旅游產業的全球化發展也為武陵源區生態旅游產業開發帶來了技術、管理、資金、人才等生產要素，我們應根據區內生態旅游產業發展的客觀實際，不斷調整和優化生態旅游產業結構，實現生態旅游經濟效益和社會效益的有機耦合。 2．政府對生態旅游產業發展的政策扶持 所帶來的機遇我國上至中央政府到下至地方政府都非常重視發展生態旅游產業。在張家界市“十二五”規劃和武陵源區“十二五”規劃中，都不同程度地提到了加強生產態旅游產業建設，全面推進張家界市(包括武陵源區)旅游產業結構優化升級，向著生態旅游產業國際化、生態與文化旅游產業等現代旅游產業轉變。武陵源區“十二五”規劃更是具體到如何加快發展生態旅游農業、提升生態旅游服務水平、努力打造生態探險旅游產品和文化旅游產品。此外，包括包括武陵源區政府在內的張家界市政府還在不同階段制定了針對生態旅游產業發展的專項規劃和政策措施，如《張家界市旅游產業發展規劃(2001—2015)》、《張家界生態市建設規劃(2006—2015)》、《武陵源旅游產業發展規劃(2007—2020)》等。所有這些規劃和政策措施為全區生態旅游產業發展提供了直接或間接支持。 3．武陵山經濟協作區綠色生態產業建設所帶來的機遇 武陵山經濟協作區建設帶來了區域合作和產業發展機遇。國家啟動武陵山經濟協作區發展戰略，打造國內首個生態經濟協作區、無障礙旅游協作區等將提上日程，國家、省支持民族地區、欠發達地區、生態地區的政策措施也將更加傾斜和完善。這些統籌區域協調發展的政策實施，有利于武陵源發揮比較優勢，爭取更大政策優惠和更多項目支持，加強區域合作，拓展發展空間。武陵山經濟協作區實質上是生態旅游產業聚集區，其綠色產業的興起和聚集勢必為全區生態旅游產業的優化升級提供新的機遇。特別是在當前的后國際金融危機時代，“低碳經濟”、“綠色經濟”已成為新一輪產業競爭、旅游市場競爭的關鍵。武陵源區作為旅游勝地和新興旅游城市，在“轉方式、調結構、促發展”的大背景下，發展“低碳經濟”、“生態旅游經濟”具有天然的自然稟賦優勢，而且發展空間巨大，“低碳經濟”、“綠色經濟”的產業經濟調整和轉型發展必將為武陵源發展生態旅游產業創造前所未有的戰略機遇。 (四)挑戰分析(T) 1．武陵源區獨特的旅游經濟結構在應對國內外經濟環境變化時存在挑戰 根據發達國家和地區的經驗可得，一國或地區經濟結構不合理會明顯增加其抵抗外界經濟環境變化所帶來風險的能力。武陵源區近年來內在經濟結構不合理的隱患客觀存在，主要表現在三次產業結構不合理，對旅游產業的依賴性過大，旅游產業內部結構不合理，傳統旅游產業所占比重過高，而包括生態旅游產業在內的現代旅游產業所占比重有待進一步提高。顯然，以旅游業為主的經濟受外界制約較大，在未來復雜的經濟環境中風險較大，經濟平穩較快發展的壓力增大。與此同時，國內旅游市場競爭壓力也在進一步加大。隨著區域經濟合作的加強以及旅游產業成為許多地區的戰略性支柱產業，旅游市場競爭日趨激烈，國內不少旅游經濟區發展迅速，客源爭奪日趨激烈，武陵源區保持游客數量穩定增長的壓力更大。另外，武陵源區與武陵山協作區內城市的合作和產業關聯帶動不強，與周邊城市之間的合作還沒有形成一體化，在區域發展競爭上將面臨新的壓力。 2．武陵源景區環境保護、生態區建設等方面的壓力所帶來的挑戰 作為世界自然遺產地，武陵源區應具有自然資源應有的生態系統完整性以及物種的多樣性，同時應確保與自然遺產地關系密切的周邊環境的原貌不發生變更。在保護景區自然遺產和環境的同時，應科學搞好生態區建設。這對于區內各相關部門來講，壓力和挑戰是空前巨大的。一方面，在以保護區為主的空間格局下可開發利用土地并不多見，在旅游經濟快速發展的趨勢下強化景區生態建設和環境保護的壓力明顯增加。其壓力主要體現在資金緊張、各利益相關者之間的協調成本高。隨著旅游業利益相關者的多元化，搬遷核心景區居民成本逐年增加，移民難度加大，如果沒有有效的防控措施，這些矛盾將會激化，進而影響武陵源的地方穩定和生態旅游業可持續發展。另一方面，雖然旅游地的生態化建設是現代旅游業發展的新趨向，是旅游業可持續發展的必然要求(章家恩，2005)［4］P193－195，但武陵源生態旅游產業開發中無論是開發模式選擇，還是對游客的管理都面臨極大的挑戰。因而，生態旅游產業的未來發展要求我們既要保護好景區環境，又要搞好生態區建設，這對區內包括政府、當地居民、生態旅游企業、旅客等提出了更高的要求。#p#分頁標題#e# 三、促進武陵源區生態旅游產業發展的對策分析 (一)樹立生態旅游產業資源開發與保護并重的理念 1．啟動全區生態旅游產業教育計劃 武陵源區生態旅游產業發展離不開全區各界群體的努力，只有全區上下都充分意識到生態旅游產業發展的內涵、理念與意義，才有可能樹立生態旅游產業資源保護、開發并舉的思想觀念，并各盡其職為區內生態旅游產業發展貢獻自己的力量。因而，我們可以啟動全區生態旅游產業教育計劃，充分發揮學校、社會團體、中介組織、輿論報道的引導、教化作用，把生態教育、生態道德教育、生態旅游教育納入群眾教育計劃，在區內各層次教育中增設該項教育內容，最終培養全民生態環保與生態旅游產業發展意識。重點要對生態旅游消費者及景區內當地居民做好宣傳和教育工作，使旅游者在大自然中接受生態教育、生態道德教育和生態旅游產業教育，使生態旅游區成為提高游客環保意識的天然場所。 2．樹立以生態旅游產業開發促進生態環境建設與保護的開發理念 生態區建設、生態環境保護與生態旅游產業發展并不矛盾，發達國家生態旅游產業發展的成功經驗表明，以生態資源開發促進生態環境保護具有客觀合理性。對于武陵源區而言，我們可以在生態旅游區建設時預留或建造必要的教育設施，利用各種方式和途徑讓游客的生態之旅變為生態環境保護的體驗式宣傳過程，使其了解自然生態系統中生物的多樣化、生物群落與人類社會的相互關系，使生態旅游資源開發與環境保護同步進行，不斷提高旅客的生態環境保護意識。與此同時，通過生態旅游產業開發，使生態旅游區中當地居民從中獲益，并使其充分意識到其自身利益是與當地生態旅游環境密不可分，從而增強其參與資源保護和生態環境建設中去。 (二)加快完善投融資體系、推進生態旅游產業開發力度 武陵源區生態旅游產業的縱深發展離不開各方面的資金支持。旅游企業是生態旅游產業發展的重要主體。武陵源區生態旅游產業發展首先應創建投融資平合。在區委區政府的率領下著力搭建投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的投融資平臺，引進大型生態旅游企業或企業集團，努力激活民間資金和外資。二是拓寬生態旅游產業的投融資渠道。放寬生態旅游基礎設施建設和經營管理的市場準入門檻，積極引導各種渠道的資本合理流入生態旅游產業領域，激發各方面投資主體的積極性。在遵循國家生態旅游產業政策法規劃前提下，在一定的生態旅游產業開發領域，堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，采取BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(轉讓—經營—轉讓)、上市等融資渠道，采取獨資、合資、合作、經營權轉讓等多種形式，加快全區生態旅游產業發展步伐。三是善于經營和管理生態旅游無形品牌和無形資產。對“武陵源”、“黃龍洞”等品牌進行注冊登記，實行政府的有效控制，有條件使用。對文化旅游產業活動的冠名權進行公開競標，不斷拓寬武陵源生態旅游產業的無形資產深度，真正走出一條極富創新而有效的生態旅游產業經營管理路子。 (三)健全和創新具有武陵源特色的生態旅游產業發展模式 民族文化生態旅游是武陵源實現旅游縱深發展的必然選擇(李虹，2011)。［5］民族文化生態旅游以民族的區域性、文化的多樣性、生態的平衡性為核心理念，引導人們全方位、多角度地審視本民族的文化生態，去彌補文化結構中的缺失部分，自覺規范文化消費行為，保護稀有而不可再生的生態旅游資源。為達到此目的，首先應樹立民族文化生態旅游的可持續發展的新理念。民族文化生態旅游應以市場經濟為導向，以社會效益為目標，以文化的生態平衡為度量，力求經濟、社會、生態的綜合效應。其次要盡可能實現各類資源的有效整合。武陵源文化生態旅游的資源整合包括了兩個方面的內容:一是旅游資源內部的整合，構建和諧的文化生態環境;另一個是社會資源的整合，實現從“資源”到“資本”的轉變。最后是民族文化的原生保護與永續利用相結合。應引導民族文化在產業化發展環境中優勝劣汰，實現原生保護與永續利用的良性循環。
