資金監督論文范例

一、地方高校旅游管理專業本科畢業論文指導工作取得的成就

(一)旅游管理專業論文指導教師隊伍不斷擴大，素質不斷提高以云南師范大學旅游與地理科學學院旅游系旅游管理專業為例，2001年指導本科畢業論文時，共有專業指導教師11人，指導教師中教授1人，副教授4人，講師6人。而到2013年，共有專業指導教師14人，指導教師中教授有2人，副教授6人，講師6人。其中，博士研究生2人，碩士研究生4人。此外，還從學院地理系、教師教育系等聘請相關教師參與畢業論文的指導。指導教師隊伍不斷擴大，職稱、學歷不斷提升。

(二)旅游管理專業論文選題逐漸向細致化、具體化轉變由于旅游管理專業所涉及的學科范圍廣，理論知識基礎寬且實踐性強，所以，旅游管理專業的本科畢業生在進行畢業論文選題時范圍相對較寬，增加了選題的難度，導致學生選題出現空泛的問題。如“我國旅行社人力資源的現狀與對策”、“中國旅游市場營銷策略研究”、“云南少數民族文化旅游產品的開發研究”等。從2002年開始至今，從各屆學生的畢業論文選題來看，已逐步向細致化、具體化轉變，多以中國、云南的某一縣市、某一區域的區域旅游開發、旅游產品開發，抑或某一酒店某一類型服務項目的開發，抑或某一旅行社產品營銷策略、人力資源現狀等進行探討研究。

(三)旅游管理專業論文指導工作已實現了從重結果向重過程的轉變論文指導工作從第七學期學生教育實習回來后的11月初開始直至第八學期的5月中下旬，歷時6個月的時間中，對學生畢業論文召開專門的動員大會，交代畢業論文撰寫工作中的整個流程、具體要求、注意事項并分旅行社管理、區域規劃與開發、酒店管理三個方向要求學生報名，按照學生報名情況進行分組并安排指導教師，各指導教師按計劃進行各組開題，要求學生提交開題報告、論文研究綜述，之后再進行論文撰寫及一、二、三稿的修改工作，同時學生還要對指導教師論文每一稿的修改意見進行整理記錄，提交論文指導記錄表。論文指導的每一個環節都是按程序環環相扣，如果哪一個環節出現了問題，后面的工作將無法順利進行，這種論文指導工作重心的轉變，也說明了論文指導工作正逐步邁向規范化。

二、地方高校旅游管理專業本科畢業論文指導工作中面臨的困境

(一)旅游管理專業畢業論文與就業、考研、出國的沖突統計數據表明，隨著高校的不斷擴招，大學畢業生的人數在逐年增加，2006～2009年，高校畢業生分別為413萬人、495萬人、559萬人、611萬人，而就業率分別為77%、70%、68%、68%;2010年高校畢業生增至630萬人。擴招與就業的雙重壓力使大部分學生奔忙于找工作、考研、考公務員、出國等，無法專心致志地完成或更好地完成畢業論文的撰寫。

(二)旅游管理專業畢業論文完成時間倉促畢業論文的撰寫一般安排在大四下學期，從學生參加各種專業實習、教育實習(師范類學生)等返校后僅6個月或8個月時間，在僅有的這幾個月時間里，學生既要確定選題又要參與一系列的實證調研、收集文獻、撰寫等工作，時間非常緊迫，加之找工作、考研等，論文質量往往不盡人意。有的學生為節省時間，干脆省略了實地調研的環節，使論文空泛、缺乏論證數據。有的學生甚至從網絡或其他途徑大篇幅抄襲他人論文，學校對此雖三令五申并采取將學生畢業論文上網、學術不端檢測等手段，但抄襲現象仍屢禁不止。

高校教師職稱評定標準，是培養高素質高校教師隊伍的重要內容。一般而言，高校教師職稱評定標準，關鍵在于的數量與質量、課題、專利、課時等。而最為重要，莫過于的數量與質量問題。目前，我國一些學術期刊逐漸走向商業化運作模式，無不因為高校職稱評定標準。本文從學術期刊與高校教師職稱的互動關系入手，詳細闡述時下學術期刊存在的諸多問題，并提出改革學術與完善高校教師職稱評定標準的若干意見，以為學界同仁賜教。

一、學術期刊是高校教師職稱評定的硬指標

我國絕大多數高校的教師職稱評定將論文的發表數量作為硬指標。盡管這種評定模式備受詬病，但其確實在短時間內讓我國的學術共同體迅速形成。我國學人的聲音亦在這些參差不齊的論文中得到了回應。我們業已告別如民國般不以論文論“大師”的年代，現今教師的學術水平主要就體現于其所著論文數量及質量之中。然而，教師的學術水平并非只靠論文來體現，何況論文的質量有時與學術水平存在脫節的可能。那么是否存在其他更為科學、合理的模式來取代以論文為核心的評價模式呢？答案是顯而易見的。如果我們全盤借鑒民國的模式，大師的水平都是通過幾篇大作，或者幾場演講來認定，難免有點兒戲。特別是時下“任人唯親”現象凸出，沒有一些指標，特別是一些較為明確的指標，高校的教師職稱只會淪為權力高層的游戲———一種能夠獲取“金幣”的游戲。論文，或者只有論文，才能降低此類“游戲”的風險。無可否認，“游戲”仍然存在，只是我們的硬性指標將這些游戲不能在公開場合隨時浮現罷了?？梢哉f，論文指標如同高考，新晉教師如同貧窮學子。大家都沒有其他更好的路徑走，唯獨在論文指標、高考面前，人人顯得相對公平。因此，這也就是為何多年來盡管論文指標一直飽受批評，依舊屹立不倒之原因。一些制度，特別是涉及面較大的，都會將公平放在第一位，甚至為了公平犧牲效率?？茖W的制度，必須在公平和效率之間尋找一個平衡點。任務型的論文指標必然帶來了學術期刊市場的繁榮?？v觀我國現有的學術期刊，任何等級、任何水平的期刊均有；要版面費的，不要版面費的均有；有通過內部途徑錄用的，也有通過公平途徑錄用的。不同于高水平大學必須要求于核心期刊，甚至是CSSCI期刊，大多數普通高校只要求發表在省級以上期刊即可。在這種硬性條件下，就形成了一種畸形的學術生態———各位教師或學子的著作權不但沒有得到尊重，而且需要排著隊向學術期刊送錢來；很多期刊似也不再以學術標準來論高低，僅僅金錢足額即可發表。而這種畸形商業鏈的根源就在于高校不合理論文指標的設置。目前看來，各高校論文指標的設置不僅不合理，甚至是不現實的，對我國學術生態是貽害無窮的。厘清學術期刊科學化發展模式，設置合理的高校教師職稱評定制度，協調兩者的互動關系，將是改革的重要方向。

二、學術期刊普遍存在的問題

我國現有的學術期刊存在諸多問題，此處深入探討若干個，以供讀者明辨：第一，版面費問題。近年來，編輯成本不斷加大，而國家在期刊投入的經費仍然較低的情況下，多數學術期刊日益走上商業化道路。以文科期刊為例，能夠獲得國家社科基金資助的期刊多為各大學科的頂尖期刊且數量極少，2012年，全國哲學社會科學規劃辦公室分兩批各評選出100種，共200種優秀社科類學術期刊，至今這個資助數量波動不大。[2]而據原國家新聞出版廣電總局新聞報刊司有關負責人透露，截至2017年，中國現有期刊10084種，其中學術期刊6400種，占比超過期刊總量的60%。據萬維書刊網統計，目前，我國共有1743種期刊實行免版面費政策。[4]由于精力有限，筆者隨機抽出50多種期刊并對該期刊的征稿啟事進行閱讀，最終證實了該網站上所列舉的無版面費期刊屬實。可見，有關部門對學術期刊的資助數量可謂杯水車薪。因此，大多數學術期刊走上商業化道路自不待言。諸多“省級以上期刊”一般需要收取作者一定的版面費才能刊登。除了文章質量過硬或者教授級（含副教授）的文章不需要版面費外，許多學報亦要求作者繳納一定的審稿費和版面費才能刊登文章。據筆者調查，這種現象在醫學類、管理類的北大中文核心期刊上尤為嚴重，多數收取投稿者1500到3500不等的版面費，而一些C刊擴展版亦大致收取1000到5000元不等的版面費。2017年初，原C刊來源刊的《同濟大學學報》（哲社版）被評為C刊擴展版，爾后該刊就想劃出一定的版面專門供愿意付版面費的人刊登學術論文。這種畸形的學術生態正日益充斥著整個神州大地。理工醫學類期刊或者需要通過實驗等路徑來驗證論文是否造假、質量是否符合期刊要求等，往往需要大量的人力、物力成本，收取一定的版面費亦無可厚非。何況，理工醫學類期刊收取版面費，是世界學術圈的通例。這里姑且不探討理工醫學類期刊收取版面費是否恰當，但文科類期刊收取版面費卻讓人匪夷所思。一些所謂的省級期刊，往往只要給了版面費，無論論文質量如何，甚至有些還一稿多投，均可發表于期刊上，與此同時，雜志社還提供論文的服務。這種現象的長期存在，勢必導致學術圈泥沙俱下，論文良莠不齊，對我國文科的長期發展具有負面影響。曾幾何時，許多刊物千金買馬，通過高額的稿費來吸引一批有志于發表大作的學者投稿。而作者只需憂心如何寫出高質量的文章，從不為寫出文章后如何發表或囊中羞澀而感到擔憂。這種學術生態的轉變始于何時，難以深究，但唯一確定的是，我國學術界再不扭轉這種以貧富論英雄的局面，將難以讓我國學者響亮的聲音傳得更遠，不利于我國在世界學術圈的可持續發展。盡管關于版面費問題，有關部門已經三令五申不能向投稿者收取版面費等費用，但監督不到位，甚至連監督主體都是“閉只眼，睜只眼”，那所謂的監督規定就只能是被束之高閣。第二，審稿時間長問題。上文探討的是普通期刊的版面費問題，接下來要闡述的是一些核心期刊審稿問題。毋庸諱言，高校引進一個新教師，或許說培養這個教師需要耗費的成本也是極其巨大的。一般而言，新晉教師往往雄心壯志，渴望在高校大展拳腳，干一番大事業。這個事業包含在學術上取得一定的成就。將之量化而言，即是評上更高的職稱，這不僅是新教師實現學術理想的需要，也是其生活所需。而評上一定的職稱需要新晉教師能夠完成職稱評定的相關要求，亦即論文的數量要符合要求。無論哪所高校，發表一定數量的核心期刊論文是必須的。而現實中，許多核心期刊的審稿周期非常長。三個月內是最低限度的，從作者投稿至論文出刊，往往需要耗費作者八個月以上的時間，有的期刊甚至更長。在這個拖沓的過程中，很可能青年教師的“新”觀點由于和發表在普通期刊的論文所重合而失去新穎性，降低了論文本應具有的價值。因此，一種違反學術道德的行為———一稿多投就頻頻出現，甚至看起來是應該被理解、原諒的。與審稿周期長相關的是學術期刊的默認退稿問題。按新的《著作權法》相關規定，作者自搞件發出30日內未收到用搞通知的，可以改投他刊，但多數期刊在征稿啟事中仍規定“若投稿者自投稿之日起三個月內沒有收到編輯部回信的，可自行解決投稿”。而現實往往一些編輯次日看完某一投稿者的文章后認為該文章不適宜在其期刊上發表，心安理得地不對投稿者發出拒稿信。一些嚴格遵循學術道德的投稿者或者會等到三個月后才另投他刊，另外一些投稿者則在兩個月左右的時間就“一稿多投他刊”。這種默認退稿的規定，容易導致審稿期限過長，而喪失了向其他合適期刊上再次投稿的良機。默認退稿規定的存在，亦表明當下學術期刊對待學術嚴重不負責任的態度，加劇了投稿者的負擔，致使一稿多投在學術界習以為常，對我國學術界的規范化、科學化、國際化發展十分不利。第三，關系稿問題。首先，約稿問題。我國仍然是一個熟人社會，人情似乎重于學術品德，在“低頭不見，抬頭見”的學術圈，在學術上相互幫忙尤為頻繁。由此，在我國學術陣地———核心期刊，人情氣味顯得更加濃厚。諸如一些學界前輩擔任某一核心期刊的主編后，約稿自然成為了保障核心期刊權威地位的重要路徑。而約稿普遍是一些與主編學術水平相媲美的學術前輩的專利，作為后輩的年輕學者往往只能望洋興嘆。如果某一個核心期刊的約稿數量過多，投稿錄用的概率就自然變得更低，從而擾亂了正常投稿的秩序。其次，人情稿問題。人情稿與約稿有時交融，但作為關系稿的范疇，前者公正性更加失衡，故此處獨立論述。人情稿作為關系稿的重要組成部分，亦一直受到學界的諸多批評。約稿，從理論上而言，是合乎學術道德的。不同于約稿，人情稿極大地破壞了正常的學術秩序，違反了學術道德。諸如某一個核心期刊的主編或者其他編輯將自己的于自己主辦的刊物上，或者通過人情的關系，發表于其他刊物上的現象尤為普遍。姑且不論文章的水平是否符合該核心刊物的發表要求，人情稿的出現，往往會損害正常投稿者的權益，以至于許多投稿者“白等了”三個月，原本可能屬于這位投稿者的發表名額，最終卻讓位于人情稿。最后，匿名審稿制度。毋庸置疑，在學界，匿名審稿制度的實行效果一直備受詬病。由于關系稿的存在，匿名審稿制度一直實行得不夠徹底。許多核心期刊并非不看重投稿者的文章質量，而是往往先看投稿者的單位、學歷、職稱、戶籍等與文章水平風馬牛不相及的因素。我國的學術圈總是存在論資排輩的現象，學術話語權往往集中于一些學界前輩手中，而他們的觀點總能得到學界的認可，其論文引用率遠遠高于一些初出茅廬的“小年輕”。在這種情況下，核心期刊為了保障引用率，往往杜絕一些年輕學者的稿件，諸如碩士研究生便很難像十多年前作為第一作者或者獨立作者發表于核心期刊，更不用說本科生。一些頂級期刊在選用博士研究生的稿件亦是十分慎重的。在諸多因素的作用下，許多核心期刊的匿名審稿制變得名存實亡。

三、高校教師職稱改革的方向與學術期刊的發展

第一，限制純商業化學術期刊，降低版面費在期刊資金來源的比重。首先得限制那些“給錢就”或者“給錢后審稿不嚴格”的純商業化學術期刊。在一般論者看來，限制這些純商業化學術期刊是否顯得有點激進，畢竟純商業化學術期刊在國民GDP、高校教師評定職稱方面發揮過很重要的作用。基于我國現有的學術生態而言，這些純商業化學術期刊，就像“毒樹之果”。雖然果實沒有毒，但這顆樹帶有嚴重的毒性，甚至危害到其他樹木的生存。在法學學者看來，毒樹生長出來的果實是無辜的，畢竟他們并沒有對社會造成較大的危害。然而，果實的產生之源確實是犧牲公平，侵犯他人權益而來的，這就越過權利的邊界了。長此以往，由于毒樹太多，結出的果實太多，妨礙了其他健康之樹的果實，毒樹之果還有基因變異的潛在風險。毋庸置疑，我國現在的學術生態，處于毒樹之果基因變異的前期，雖然不太嚴重，但破壞力甚強。“烏煙瘴氣”，便是非學人經常批判學界的響亮之聲?；貧w至學術研究應有的局面，就必須限制，甚至限制純商業化學術期刊。純商業化學術期刊的限制路徑，可先拿文科類學術期刊開刀。正如上文所言，文科類文章較理工類文章來得容易，邏輯清晰之余，審稿人只須斟酌理論深度。而理工類文章則不一樣，除了初審需要校對好數據之間是否存在邏輯毛病，還得驗證數據是否偽造。在這種情況下，理工類文章的審稿成本遠高于文科類文章。適當收取版面費亦是無可厚非的。限制純商業化學術期刊的關鍵，在于肅清學術的污風，使有法可依。以往“給錢就能發”的現象一度破壞了學術的權威性、嚴肅性。因此，教育部門應當聯同新聞出版部門制定一系列關于整頓學術期刊的相關規定，使之變成具有法律約束力的部門規章。以往的監督文件僅為規范性文件，既不能有效制約有償服務的期刊，亦不能有效引導學術期刊規范化發展。有關部門在規制學術期刊的同時，亦應通過加大財政預算、募集社會資助等進路，提高對學術期刊的資助力度，尤其是加大理工類學術期刊的資助力度，鼓勵理工類學術期刊收取較低版面費，甚至不收取版面費，以凈化學術生態。“新人新辦法，舊人舊規定”。除了純商業化學術期刊需要退出市場外，現有的其他涉嫌商業化學術期刊應通過完善自我發展路徑、市場整合、退出市場等方式進行改革，有序地降低版面費在學術期刊資金來源上的比重。2015年，黨中央、國務院《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（以下徑稱《意見》）?！兑庖姟芬蠼⒔∪_保國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的體制機制。在這個《意見》出臺前后，許多學術期刊社已經轉企，實行市場化運作。而對于高校學報類學術期刊是否走市場化運作還沒定論。那么，如何理解本文“企業化”“市場化”同“商業化”的區別？對于學術期刊尤其是高校學報，如何實行“社會效益和經濟效益完美統一”？“在保障社會效益的前提下實現經濟效益”？正確解讀《意見》的基本精神事關學術期刊的去向問題。學術期刊可以走“企業化”“市場化”，甚至是“商業化”。實際上，三種行為本質上沒有區別，均強調營利性行為，即能否賺錢的行為。但賺誰的錢成為判斷學術期刊是否把社會效應放在首位的分水嶺。不可否認，學術期刊必然存在人員支出、日常經費，亟需融資，但大多數期刊卻忽視了社會效益而助長經濟效益。試問學術期刊向作者收取版面費符合社會效益嗎？顯然，只符合經濟效益卻把社會效益嚴重踐踏。作者將耗費大量精力、嘔心瀝血而鑄成的大作投稿到學術期刊，學術期刊竟然還收取作者的費用，請問這種行為是正常的嗎？這起碼不符合著作權的基本精神，更不用說所謂的社會效益了。實際上，學術期刊轉為企業后，可通過多種渠道獲得經濟效益，而非榨取作者的血汗錢，這不僅不符合以社會效益為首位的原則，更加不符合社會效益與經濟效益的完美統一。所以，《意見》才強調黨報黨刊、電臺電視臺、通訊社、時政類報刊等新聞單位，可以依法依規開展有關經營活動，但必須做到事業與企業分開、采編與經營分開，禁止采編播人員與經營人員混崗?？梢姡瑢W術期刊社卻未正式被納入可以開展經營活動的文化企業。此外，新聞出版廣電部門應嚴格審核新申請刊號的學術期刊，強調申請者必須以非商業化運作為宗旨，如申請者未能提供承諾或者運作過程中違反承諾的，新聞出版廣電部門應及時吊銷該學術期刊的出版許可證。第二，拓寬學術期刊資金募集渠道。一些權威性期刊由于國家資金投入不足，而審稿人物力成本又不斷上升，矛盾形成之后往往是變相收取版面費。正如上文所言，降低版面費在期刊資金來源的比重，有助于凈化我國學術生態。因而，學術期刊除了不再向投稿者收取版面費外，應自覺拓寬資金募集渠道。學術期刊除了獲得國家的資助金、科研機構補貼外，還可以非盈利目的在期刊上設置一定的廣告板塊，以收取廣告費用作為資金來源的保障。廣告板塊的招攬應以學術會議、科研機構介紹、學術成果介紹等涉及學術內容的優先刊登，盡可能避免與商業化的廣告掛鉤。為了避免權威性期刊過度招攬廣告而有損學術生態，每一期刊所須的日常經費支出、廣告收入等事項均應向社會公開，接受社會監督。若期刊的廣告收入遠超日常經費支出，影響學術生態的，由上級部門責令該期刊更正。在限期內，期刊仍不更正的，由新聞出版廣電部門吊銷該期刊的出版許可證。第三，邁向學術期刊科學化發展路徑。我國目前的學術期刊的發展，正處于瘋狂的商業化發展道路，這種發展模式必然不利于學術生態的健康發展，因而亟需調整其發展路徑，以科學化發展路徑為核心的方向成為其獲得生命力的法寶。其一，縮短審稿周期。期刊的審稿期限，直接制約著各種科研成果能否在適當的時機面世。過長和過短的審稿周期均不利于學術期刊的科學化發展?，F有多數的學報、核心期刊等，多以三個月為審稿周期，甚至有的季刊、半年刊長達四個月乃至半年的審稿周期。這對于具有時效性的成果而言，實在有點偏長。本文建議所有的期刊，不論期刊是否權威，最長應在投稿者投稿之日起30日內必須告知投稿者文章審稿進程。同時規定，這30日內無論文章是否被錄用，編輯部均必須回信告知投稿者文章的審稿情況。鼓勵編輯部在拒絕某一個投稿者的文章時，及時回復投稿者，并建議投稿者另投他刊，而非沒有任何消息；其二，杜絕關系稿。無論是約稿還關系稿，均在抑制年輕學者從事科研的熱情。時下，許多期刊都要求投稿者在投稿時，與稿件一同注明單位、職稱、學歷、籍貫、年齡等事項。許多期刊未采取刪減匿名，影響了匿名審稿的推行。徹底而公平的匿名審稿制，應當是投稿者與人員在文章定稿前均互不知曉個人信息，亦即，應當是禁止學術期刊強制要求投稿者注明其單位、職稱、學歷、籍貫等個人信息。當文章已經完成了三審后，編輯部負責排版的人員才允許詢問投稿者的有關信息。編輯部不能因為投稿者的學歷而拒絕刊登稿件。較為遺憾的是，目前，無論我國，抑或國（境）外，徹底而公平的匿名審稿制，仍未徹底推行。唯一欣喜的是，在國（境）外許多權威性期刊的編輯部，負責初審的人員不會因為投稿者的學歷等緣故，而忽視了文章的質量。故而，在一些權威期刊上，屢次傳來某本科生、碩士研究生以第一作者或者獨立作者的名義發表了論文的聲音。而這些現象，在我國許多學術期刊上，尤其是文科類核心期刊上，是一件難以抵達的事情。當然，我國在某一個時間段亦曾有過這樣的嘗試，僅是時下學術生態作怪而難以普遍出現這種良好的現象。若我國實施徹底而公平的匿名審稿制，必然能夠激發廣大年輕學者以及其他真正從事學術研究的學者從事科研的熱情，必將極大地推動我國學術的現代化發展。當然，為避免出現買賣權威論文的情況，當某一文章在二審通過時，編輯部成員應在咨詢投稿者的個人信息后，再將文章進入終審階段。若文章終審不通過的，則需要闡述詳細的理由，并告知投稿者。如此一來，既保證了投稿者的合法權益，亦維護了學術期刊的正常運作秩序，更限制了學術期刊因投稿者的學歷低而遭拒稿的情況，畢竟當文章二審過后，學術期刊也會耗費一定的人力、物力成本。其三，合理調整年度出版期數。造成時下我國論文泛濫的原因，除了商業性期刊“遍地開花”外，還有部分權威性期刊設置不合理的年度出版期數問題。毋庸置疑，一些權威性期刊的論文亦存在“炒冷飯”的情況。科研成果本應不斷推陳出新、革故鼎新。然而，正如上文所言，約稿、關系稿的出現，人情的介入，導致這些“冷飯式”的論文在我國學術生態中滋生蔓延。因此，學術期刊有必要重新審視把關論文質量的方法，按照國家有關期刊出版管理辦法，適時調整年度出版期數。若論文質量實在難以“登上大雅之堂”，則應將期刊的期數減少。若一些頂尖期刊收到諸多質量過高的論文，則應將期刊的期數擴大。能縮能擴，科學辦刊，使每一種學術期刊都能獲得自主辦刊權益。然而，學術期刊不能隨意縮小或者擴大期數，故由有關部門建立監督機制是必然的結果。例如，有關部門建立一定的評價指標來評判某一個學術期刊是否應該調整期數，諸如轉載率、引用率高的期刊，可申請調整期數，而一些轉載率、引用率常年不高的期刊，則需嚴格審查其論文的質量以便作出是否允許調整期數的決定。第四，建構多元化高校教師職稱評定機制。教育部門作為我國學術生態的主導力量，理應對時下諸多不合理的高校教師職稱評定制度進行引導，督促高校依法建構多元化高校職稱評定機制，避免僵硬的職稱評定機制流失科研人才。其一，破格制度的系統化。時下各高校的教師職稱評定多依賴于所謂的論文與課題。在一般情況下，論文與課題成為了眾多教師上升的唯一指標。為了突破以往陳舊的評價機制，雖然破格升職等情況仍不時會出現于公眾面前，但僅是偶然現象?，F有的破格往往帶有高校領導的主觀意識，無章可循之情況甚多。例如，中南大學破格將22歲的大四學生劉路聘為研究員便是良證。[8]我們在鼓勵破格的同時，亦應將破格的申請條件、審批程序、審批人員等制度公開，接受社會監督?，F有各高校僵化的職稱評定制度，對于高校教師晉升限制較多，尤其是高校教師須有教學年限、指導人數等要求。因為在僵化的職稱評定制度里，教師除了量化科研成果指標外，還須經過長時間的磨煉才具備上升的條件。在破格制度里，只要受聘者具有國內外公認的科研水平，即可跨越普通教師需要數十年才能評上正高職稱的階段，職稱評定壓力的虛化后，受聘者的任務僅為達到一定的科研成就，這將有力地保障科研成果能夠盡快誕生，經得起考驗。大力推動破格制度的系統化，有助于吸引海內外高水平的科研人才進入高校、科研機構，促進良好我國學術生態的形成。其二，量化科研成果指標。由于多數高校屬于事業單位，職稱的評定與編制掛鉤。高校的職稱名額往往受限于上級部門下達編制的數額。許多年輕教師除了滿足職稱評定制度的基本要求外，還須與其他符合條件的教師進行競爭。副高、正高等職稱名額有限的條件下，自然催生了負責評定教師職稱的相關人員的私心。在我國“任人唯親”色彩相對較濃的國度里，人情是連接高校教師情感交流最有力的保障工具。同等條件下，評定人員自然在人情思想的指導下，作出一些違反制度的決定———將上升職稱的名額自然交托給與自己熟悉的教師。這種非理性的因素往往過于隱蔽，監督者自然無蹤可尋。高校教師人數的膨脹，編制名額又不見增長的情況下，有實力的年輕教師只能繼續等待良機。時下，高校去行政化改革正如火如荼，編制問題不再成為高校教師發展的“緊箍咒”。在雙一流高校建設的形勢下，各高校可通過聘任合同的形式，推動高校教師來去自如，吸取更加高水平的科研人員，助推我國現代化建設。量化科研成果指標成為這種趨勢的產品。在這種評定指標下，只要教師符合評定職稱的基本條件，評定人員只作形式審查，申請職稱的教師的相關科研成果和其他條件符合評定條件的，該教師即可獲得申請的職稱，既不再受限于上級部門或者學校內調整的編制指標，又有效杜絕“任人唯親”“權錢交易”等行為。其三，科研成果國際化。時下學術國際交流日益頻繁，我國學人的話語權有所增強。以往受限于外語水平，諸多學人不能有效地參與國際學術交流。如今，我國學子經過多年的外語培訓，相關的外語水平足以參加國際學術交流。因此，高校應鼓勵新晉教師多參與國際學術交流，具體方法包括投稿到權威國際學術會議、國外學術期刊、擔任國際學術組織的相關領導職務等。在同等條件下，高校評職稱時優先考慮有國際學術交流經驗的申請者。只有對現有的商業化學術期刊的運作模式進行改造，才能從源頭上促進高校職稱評定制度走向科學化、合理化道路，兩者的和諧互動下，亦就營造我國學術生態的良好土壤。毋庸置疑，科學而合理的職稱評定制度有助于激發高校教師從事科研工作的積極性，推動我國學術走向世界。時下諸多不合理的職稱評定制度，孕育了商業化學術期刊的生存土壤。權威性理工科期刊由于審稿的人物力成本過高，向投稿者收取適當版面費無可厚非，但諸多文科類期刊審稿成本與收取版面費之間未能形成公開透明且合理的機制。商業化學術期刊的運作模式一直備受詬病。期間，學術期刊審稿周期長、關系稿等問題亦一直限制年輕學者的上升空間。職稱評定制度，造就了商業化學術期刊運作模式，商業化學術期刊又反作用于職稱評定制度。相互惡性循環的過程中，最終受害的是我國的學術生態，進而影響我國在世界的文化話語權。教育部門作為我國學術生態的主導者，有責任在火燒眉頭的學術惡化狀態下力挽狂瀾，依法推動高校教師職稱評定制度走向科學化道路，同時，教育部門亦應加大對學術期刊的資助力度，聯合新聞出版廣電部門整治各種商業化學術期刊問題，還我國學術生態一片凈土。

通過解讀我國高校學術期刊的審稿流程，筆者發現，現存審稿模式盡管為我國學術發展做出了巨大貢獻，但受制于體制和資金的約束，仍存在較大的問題。借鑒國外學術期刊審稿流程的先進經驗、尋求優化我國高校學術期刊審稿流程的全新路徑，是新時代賦予我們的全新命題與使命。

一、完善激勵機制，提高審稿人的積極性

在我國，大多數的高校學術期刊是按照審稿字數給予審稿人報酬，通常是一篇50—200元不等。從現實情況來看，在我國的學術環境下，多數期刊審稿人無法擁有國外審稿人的使命感和自豪感，當稿酬偏低時，審稿人缺乏激勵，在審稿時會敷衍了事，甚至讓學生代替自己審稿。在這種情況下，編輯部可以設定相應的審稿補貼，專門用于提高審稿人的薪酬。但對于高質量的頂級期刊，存在審稿人愿意無償進行審稿的情況，其負責程度也會大不相同?？梢姡诳仁钦{動專家審稿積極性的關鍵因素。為了吸引高水平的審稿人，加強期刊宣傳力度、提高學術期刊質量和提升期刊等級是每一本高校學術期刊共同的努力方向。此外，大多數專家學者更加注重在整個學術圈的聲譽及影響力。為了進一步調動審稿人的積極性，可以實行積分評價制度：根據審稿人的工作態度、審稿數量和質量以及是否認真撰寫審稿意見設定等級，按照等級的高低實行相應的獎懲機制；對等級較高的專家學者授予勛章或給予金錢獎勵，定期公布優秀審稿人名單，且在接受優秀審稿人的投稿時，優先對其進行審核；實行末位淘汰制，對于等級較低的審稿人減少審稿數量，甚至取消其審稿人身份。

二、加強審稿流程監督，建立責任追責機制

目前我國高校學術期刊使用的審稿流程，涉及人員比較廣泛，在出現問題時無法明確責任，相互推諉的情況時常發生。此外，專家外審的重要性決定了其承擔更多的責任，學術期刊論文出現質量問題時，很難確定是哪一個環節出現錯誤。因此，有必要對參與各流程的每一個人的職責進行明確的分工，對于每一篇審核的論文實行終身負責制，即使論文已經刊發，但一旦出現任何問題，仍舊可以追溯源頭，進行責任定位，從而增強評審專家的責任感，始終以嚴謹的態度對待每一篇稿件，拒絕弄虛作假的行為，促進審稿流程的規范性與客觀性。在各學術期刊編輯部建立編輯委員會，以加強對編輯部內部人員和外審專家的監督，確保審稿流程的公正公開。我國學術圈存在嚴重的“數量論”傾向，為了評職稱出現了學者求助于高校學術期刊編輯，導致“學術不端”行為屢見不鮮，包括抄襲他人、自我抄襲、篡改數據和重復發表。在審稿過程中，一些專家學者借由論文內容不過關故意持否決意見，但是事后傳播甚至盜取其他作者的創新思想，即便事情暴露，憑借專家地位，引導輿論氛圍，被抄襲者訴訟無路，只能忍氣吞聲。在這種情況下，有必要通過建立編輯委員會，制定嚴格的懲罰機制，對于涉及抄襲和侵權的學者，實行“終身拉黑”制度，堅決維護原創者的權益。在我國，審稿流程的不健全、對于知識產權保護的不到位，導致信息的透明度較低，很多被拒絕的論文無法公布具體原因。因此，應進一步完善信息公開制度，提高信息透明度。在未來，通過大數據建立包庫，涵蓋參與審稿的編輯、學者、編輯部管理人員的信息數據庫，不僅包括基本信息，更重要的是考察編輯的專業水平、專家的學術素養、評審信度以及匿名評價指數等，并將這些信息進行共享，方便作者進行查閱，同時可以規避利益相關者，接受同行的監督和約束。這種監督與約束機制，可以促進審稿人理性投票，盡量避免學術評價的主觀性，進而推動高校學術期刊質量的提升。

三、變革責任編輯初審職責范圍

在我國，正是由于眾多的責任編輯的知識儲備與稿件的學術內容不匹配，從而導致大量的高質量論文流失，但是培養具備完整知識體系的編輯需要耗費大量的人力物力，因而可以通過改變初審環節責任編輯主要職責的方式解決這一問題。借鑒國外的初審制度，責任編輯的任務主要是審核稿件的格式是否符合編輯部的排版要求，材料是否齊全，論文的圖表是否能夠正常打開，以及運用專業的檢索工具對論文的重復率進行檢測，審核是否有抄襲行為，分析對比論文的真實性與創新性等。對于符合要求的稿件提交下一步的審核，對于格式不規范、圖表質量不過關的論文返回修改，直至完全符合要求，而對于有明顯抄襲傾向的稿件，將其永久列入編輯部“黑名單”。此時，責任編輯主要充當投稿人與專家審稿人之間的橋梁，需要積極主動與雙方進行溝通協調，嚴格規定審稿人的審核期限以及投稿人的修改期限，在審稿期間，主動提醒審稿人，確保其在審稿期限之前提交審稿意見。在這種方式下，責任編輯的工作職能部分轉移至專家審稿人，其更多地充當了作者與專家之間的橋梁和紐帶角色，而專家可以在第一時間判斷文章的好壞，確認是否有發表價值，從而極大地縮短審稿時間。

摘要:高校學術水平是國家科研力量的重要體現，為了增強學生的研究能力，我國高校的科研創新基金投入持續增長，但與高投入形成鮮明對比的是，基金的成果的數量和質量沒有實質性的改善。究其原因，績效審計工作的嚴重滯后難辭其咎。本文引入××大學財會學院創新基金案例，對其績效審計現狀進行分析，并在此基礎上基于“互聯網+”思維提出相應的改進建議。

關鍵詞:績效審計；科研創新基金；互聯網+

一、引言

2015年總理首次在政府的工作報告中提出“互聯網+”的概念，使得這一新鮮名詞迅速登上了各大期刊的頭條。事實上阿里巴巴和騰訊等互聯網巨頭很早就在“互聯網+”領域開始發力，可以預期這將極大的改變人們的生活和工作方式，也對績效審計工作帶來前所未有的機遇與挑戰。另一方面，隨著政府和社會對科學教育的重視，高校辦學資金逐步充裕。我國高校近些年不斷增加對科技與科研創新的財政支持力度，設立了各具特色的創新專項基金，但高投入未必會帶來高產出，高校學生的論文結題數量和質量參差不齊，課題的最終成果與立項預期存在較大的差距。

二、案例的引入與初步分析——××大學財會學院

(一)學校及其財會學院的簡介

××大學是我國首批國家級的“管理型財會人才培養模式創新實驗區”，也是國家綜合改革試點專業和財經類人才培養的創新實驗區。開設管理學、經濟學、哲學等九大學科，擁有學士學位、碩士學位，碩士專業學位和博士學位授予權，現在校學生有35000余人，其中含研究生3200余人。

【摘要】作者結合自己的教學實踐經驗，針對化學專業本科畢業論文質量下滑的嚴重問題提出了幾點改進措施：優化論文選題，培養創新能力；鞏固專業知識，樹立科研意識；建設教師隊伍，提升業務水平；保證經費充足，順利完成實驗；改革評價方式，以促進化學本科畢業論文質量的穩步提升，進而為培養創新型人才提供質量保證。

【關鍵詞】化學專業；畢業論文；論文質量；提升措施

高校作為國家培養優質人才的重要場所，是國家教育體系不可分割的重要部分。本科畢業論文是檢驗大學生學習質量、反映高校教學水平的重要內容，同時也是大學生四年專業課程學習成果的集中體現。然而，在最近幾年來，由于受到多方面因素（如：科研訓練不足、思想認識存在偏差、投入時間精力不夠、缺乏有效激勵和監督等）的影響，本科畢業論文的質量整體不高，存在選題不當、缺乏科學嚴謹性、抄襲或造假嚴重等質量問題，其中比較突出的即為化學專業。相較于其他專業，化學專業畢業論文具有更強的實踐性，因此對于內容的要求更加嚴謹科學。如實驗研究所檢驗的是學生的實踐操作能力，需要學生同時具備邏輯能力、動手能力、設計能力以及撰寫能力等?；诖?，本文提出了幾點提升化學專業本科畢業論文質量的措施建議。

一、優化論文選題，培養創新能力

選題是論文寫作的第一步，同樣也是決定論文質量的重要根基。論文導師需要從學生出發，結合自身的學術背景來引導學生完成選題，同時需要給學生自我發揮的空間，讓他們能夠根據自己的喜好、能力以及學識來確認題目?；诨瘜W專業，論文題目的選擇需要從如下幾個方面進行：首先，要盡可能的縮小選題范圍，讓學生根據自己的能力來鎖定選題目標，例如物理化學、有機化學、分析化學等，同時要提醒學生實驗研究步驟的重要性，要考慮到實驗條件是否滿足；其次，選題要有一定的創新性和前瞻性，充分體現出化學專業的科研動態，需要具有較強的研究價值；最后，選題要保證實用性，切記不要嘩眾取寵，為了迎合導師喜好來盲目選題。

二、鞏固專業知識，樹立科研意識

首先，論文導師需要培養學生的資料查閱能力。化學專業的論文寫作需要有大量科研資料的支持，科研資料的獲取渠道有很多，比較常用的有期刊數據庫、書籍以及網絡資源等。在實驗研究步驟開始之前，學生就要根據論文選題來準備充足的文獻資料，為了進一步拓寬學生的知識面，教師需要分別教給學生中英文文獻的查找方法，同時向他們介紹一些已經完成的優秀課題。其次，培養學生的能力和扎實的理論知識功底。教師要分別從實驗操作與理論學習這兩個方面來著手，幫助學生鞏固專業知識，為后續的論文撰寫打好基礎。由于化學專業會涉及到大量的實驗操作，因此教師要從細節著手，讓學生反復完成各個實驗步驟的訓練，例如制備反應、數據處理以及測試分析等。在必要時，教師要親自為學生演示實驗過程，同時向學生逐一介紹實驗原理，讓他們可以鞏固理論知識，將大學四年來所學習到的重難點知識串起來并加以綜合運用。

1加強開放獲取平臺建設

開放獲取平臺有非常明顯的優勢，能集成文獻，方便檢索，實現一站式文獻搜集。當前，多數期刊都有自己的網站，也能實現開放獲取的目的。因此，如何吸引各期刊加入平臺就顯得較為重要。但目前我國開放獲取平臺尚存在諸多問題。COAJ平臺網站不流暢，檢索程序無法滿足檢索需求，甚至存在無法打開網站的情況，而收錄的期刊比例僅占我國科技期刊總量約1%，處于極低的水平。因此要實現我國科技期刊開放獲取必須首先加強平臺建設，加大投入力度，完善網站程序設置，增加網寬，使平臺軟硬件達到一流水平；同時開放獲取平臺管理方應利用開放獲取聯盟等擴大影響力，建立開放獲取平臺的規范化流程，充分與國內各期刊出版單位溝通聯絡，積極推廣平臺科技期刊文獻，以吸引更多期刊加入。

2引入市場競爭機制

從國外期刊開放獲取的發展過程來看，開放獲取不僅是期刊網絡化發展的結果，更是市場化發展的產物［5］。期刊主動采取開放獲取手段，能提高期刊論文引用率和影響力。因此，市場化是開放獲取發展的重要催生條件。長期以來，我國科技期刊沿用機構辦刊支持和作者付費發表為主的經營模式，這在一定程度上保護了國內期刊的發展，并在政策和經費上為開放獲取（讀者免費獲?。┑陌l展提供了有力的支持。在所調查期刊中作者付費和機構資助共同存在的情況下，開放獲取期刊很少出現經費問題，無需向讀者收費。但是機構的支持也在一定程度上降低了期刊發展的動力，有的期刊不重視自身影響力，有得過且過的心理；有的期刊經費過度依賴機構資助，在管理上就要受機構的限制，工作缺乏自由度。因此，在機構支持的情況下引入市場競爭模式或鼓勵期刊經營市場化，能為科技期刊開放獲取的發展提供動力。

3鼓勵、支持作者和期刊實現初始端開放

隨著信息技術與互聯網技術的發展，越來越多的人利用網絡、移動終端來獲取最新信息。各類網絡平臺的發展使得鏈接變得全面，文獻檢索越來越簡單。論文在各類平臺、網站，甚至作者的自媒體平臺（微博、QQ）等公開后都可以通過多種途徑檢索到。因此，當前推進開放獲取發展的重點在于初始端。案例分析顯示，多數開放獲取期刊提供給作者的開放獲取方式單一，稿件審理、發表方式與網絡化結合不充分。因此，我們應廣大作者、讀者、編者普及開放獲取有關知識；鼓勵期刊為作者建立多選擇性的開放獲取方式；鼓勵各科研院校公開本單位的科研成果；鼓勵作者公開自己的文獻；鼓勵期刊做好版權保護的同時設置論文接收前開放的模式，這樣既能保證論文的時效性，使作者能及時宣傳自己的成果，又能通過多方面的監督和建議提高論文質量。

4提供英文翻譯服務

1.國內外研究現狀及其評述

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行等新型農村金融機構的成立意味著我國廣大農村地區客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務權利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農村金融機構列為中國農村金融改革和發展的重要組成部分，這表明以村鎮銀行為代表的新型農村金融機構正式納入我國農村金融體系，將向9億多農民提供更多、更好的金融服務。發展村鎮銀行，對解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內研究現狀來看，村鎮銀行發展問題研究主要集中在對少數民族山區、中西部地區。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮銀行。2007年12月13日，國內第一家外資村鎮銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮銀行正式開業。這是全國首家由外資銀行全資設立的新型農村金融機構。2008年9月12日，彭州民生村鎮銀行正式開業，這是國內第一家由全國性股份制商業銀行發起的村鎮銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災區成立的首家支持“三農”、支持災后重建的金融機構。2008年12月9日，建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行正式開業。2009年2月4日，內蒙古和林格爾渣打村鎮銀行正式開業。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內建立的首家村鎮銀行。吉林省截至2009年11月末共設立了6家村鎮銀行。從目前各地村鎮銀行的運行現狀來看，當前村鎮銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現狀來看，類似于村鎮銀行的金融機構現在基本上已經建立了龐大的信息網路，并且朝著國際化、信息化方向發展，并積累了許多寶貴的經驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮銀行其目的在于不是一個純盈利的機構，主要是給當地的居民帶去金融知識方面的服務和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發展村鎮銀行業過程中，我們需要借鑒發達國家的先進經驗。

2.村鎮銀行的理論分析

2.1相關概念的界定

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

3.村鎮銀行的性質及類型

村鎮銀行的性質為：經有關部門批準在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的商業性銀行。主要類型有境外金融機構控股、境內金融機構控股、企業法人組建、自然人組建等類型。

摘要:

隨著無償獻血的逐步推廣，越來越多的人選擇獻血，同時基于血站特殊的社會性質，保證其血液采集、儲存以及供應具有十分重要的意義。但是我國血站的財務管理并沒有成熟的模式可以借鑒，在此情況下，血站必須在內部控制體制下加強財務管理，以實現血站管理流程的有序化進行。本論文將基于我國血站財務管理的現狀，提出一些建設性的建議與對策。

關鍵詞:

血站;財務管理;現狀;對策

一、血站財務管理的問題及現狀

(一)資金運用不當

在血站的財務管理體系中，血站的資金的預算使用以及審核報表都歸財務部門管理，依據已出臺的相關政策血站的資金來源以及分配都相對完善，但是對于資金的投放卻沒有明確的標準，因此常會出現投放失誤，例如業務經費與人員經費未能嚴格按照預算執行，有相互擠占的情況，當未投放得當或二者不能兼顧時，只能厚此薄彼，從而影響血站的正常管理運作。