行政職能論文范例

一、引言

我國在新時期適時推出了海洋發展戰略，制定了海洋事業、海洋人才發展戰略規劃。為了對接國家海洋發展戰略，各高校，特別是海洋類高校，紛紛設立涉海類專業及在其他專業設立海洋通識課程，擴展大學生的海洋視野。國內海洋類高校的學科布局一般都有海洋技術、海洋科學、海洋漁業科學與技術等涉海類專業，另外還有行政管理、農林經濟管理、物流管理、工商管理、信息管理等管理類專業。國內海洋類高校的發展定位一般都是國內或國際一流海洋特色大學，打出“海洋特色牌”，以期實現海洋特色定位下的理、工、農、文、經、管、法多學科協調發展的格局。所以，為了適應海洋大開發的新形勢及海洋類高校的特色戰略定位，在涉海類專業、管理類專業乃至其他相關專業開設《海洋行政管理》通識課程具有重要意義。而欲開出《海洋行政管理》課程，建構該課程的教學內容體系則是其中的重要一環。

二、前期研究綜述

通過期刊網以“海洋行政管理”為題名和關鍵詞檢索后發現，目前已經發表的論文有60篇左右，研究內容可做如下歸納：一是奠基于其他專業之上的海洋行政管理研究。探索在行政管理專業內開設海洋科技、海洋法、海洋管理等課程，把行政管理專業辦成具有“海洋行政管理”特色的專業。二是作為特色研究學科的海洋行政管理研究。探討海洋行政管理的公共性、外部性、利益主體的多元性特征，并把學科體系歸納為海洋職能、海洋制度、海洋決策、海洋實施、海洋財政、海洋倫理等。梳理現有海洋行政管理學科體系的爭論分野，并提出海洋行政管理學理論體系構建原則，如工具性原則、差異性原則、系統化原則、生態化原則，并對學科體系進行宏觀架構，探討其概念、理論基礎、管理理念、管理主體、行為工具、管理實踐等問題。提出以行政管理理論體系為基礎，在適應海洋實踐活動規律、海洋行政管理歷史經驗的基礎上，建構海洋行政管理學科體系。三是海洋行政管理體制研究。一些學者在分析了現有海洋行政管理體制弊端的基礎上，沿著決策權和執行權相分離的思路，建構了分散管理、統一執法，以及決策部門、執行部門和信息部門相互合作、相互制約的海洋行政管理宏觀體制。探討我國海洋行政管理體制發展歷史的路徑依賴，職能配置交叉重疊與多頭管理等問題及其克服。四是海洋行政管理某一領域的研究。對于海洋石油勘探開發、海洋傾廢、海底電纜、管道、海域使用等進行海洋執法監察的研究；提升海洋行政管理促進海洋經濟發展的研究；提升地方海域管理水平的研究；海洋行政管理的法制化研究；海洋發展戰略的研究。前期學者對于海洋行政管理問題的研究內容非常豐富，視角多元，具有一定的深度和廣度。但對于海洋行政管理作為一門課程來看，其內容體系如何建構？其內涵和外延如何界分？遵循怎樣的邏輯？這些問題尚無學者研究，本文的研究是對上述問題的解答。盡管如此，學者們的前期研究成果，為本文的研究提供了素材和支撐。

三、研究方法與設計

《海洋行政管理》課程教學內容框架體系的厘定，采用以下研究方法：（1）深度訪談法；（2）文獻研究法；（3）比較研究法；（4）頭腦風暴法。在研究設計上，由于《海洋行政管理》課程教學針對的對象為管理類和涉海類專業的學生，課程定位為涉海類專業、管理類專業的海洋通識課，在學科歸屬上又屬于管理學科，同時在研究題域上又具有海洋的特殊性，所以在研究設計上必須考慮兩個維度，即“管理”的維度和“海洋”的維度。另外，由于海洋行政管理具有公共性，所以還需要考慮一個維度，那就是“公共性”的維度。

四、研究結論

［摘要］行政管理隊伍建設是一流高職院校建設的重要內容，基于剖析當前高職院校行政管理隊伍激勵的現狀與問題，發現由于教育政策體制束縛及考核評價體系的不完善，導致行政管理隊伍建設直接制約了高校的發展。鑒于此，必須要突出行政管理隊伍的專業化和職業化，同時借鑒西方激勵理論，構建科學合理的薪酬體系和考核激勵機制是強化高職院校行政管理隊伍建設的應有之策。

［關鍵詞］高校;行政管理隊伍建設;激勵機制

一、問題的提出

近年來，伴隨著市場經濟體制改革和教育政策的深入，高職院校規?？焖贁U張，但質量問題也逐步凸顯。為此，國務院在“十二五”期間出臺了《關于加快發展現代職業教育的決定》提出要加快發展現代職業教育，統籌推進世界一流大學和一流學科建設。2016年廣東省教育廳、廣東省財政廳出臺了《關于實施廣東省一流高職院校建設計劃的通知》(粵教高函﹝2016﹞155號，明確提出實施廣東省一流高職院校建設計劃，在廣東省建設18所一流高職院校。一流高職院校建設的戰略支點是一流的師資和一流的管理。高校行政管理隊伍作為實施高校管理的主體，擔負著學校發展方向、師資建設、人才培養、校園建設等管理重任，高校行政管理隊伍建設和管理等問題也成了高等教育研究領域的熱點。因此，在新形勢下，落實全面從嚴治黨，深化干部人事制度改革，打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是今后發展面臨的迫切任務。另外，加強行政管理隊伍建設，激發行政管理隊伍的工作積極性和創造性，對推動高校改革創新、穩定發展，提高整體辦學水平和辦學效益具重要的意義。因此本文基于西方經典激勵理論，對高校行政管理隊伍的激勵機制問題進行剖析并探尋其優化的路徑。

二、文獻綜述

(一)激勵理論綜述

激勵是管理的核心，其本質是激發人的內在動機，調動人的積極性，引導人們按照組織或個人所追求的目標，采取相應的行為以實現既定目標。激勵的過程就是在內外刺激下的人類行為的基本心理過程。目前學術界的激勵理論主要分為內容型激勵理論(包括馬斯洛的需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、麥克萊蘭的成就需求理論、奧爾德弗的ERG需要理論)，過程型激勵理論(弗魯姆、波特、勞勒的期望理論、亞當斯的公平理論)、和行為修正型激勵理論(斯金納的強化理論、海德、羅斯的歸因理論)。

一、關于高校行政管理專業實踐教學體系的研究現狀

其一，從研究主體來看，高級職稱學者關注較少，著名學者關注更少。目前，從事該主題研究的群體大多是從事一線教學的教師，具有講師職稱的群體占到研究的73%，著名的學者只有廈門大學的陳振明、浙江海洋學院的楊述厚等少數教授。很少有學者持續對此課題給予關注與研究。其中只有3人持續發表了2篇論文，其他人則未進行持續研究。研究主體的層次和數量盡管與質量不具有絕對的正相關關系，但影響作用是不容忽視的。

其二，從研究內容來看，學者們的關注點多集中在以下三點。第一，實踐教學方法的創新，如吳江提出“構建三大意識、構建四位一體實踐教學方法”；第二，實踐教學的條件，如安翔闡述了完善實踐教學的硬件和軟件；第三，國外實踐教學的借鑒，如賀慧玲專門探討了法國公共管理實踐與理論緊密結合、教學與研究相結合的做法。綜上，現有的研究側重于理論探究，缺乏理論與實證相結合的研究。實踐教學的理論研究仍有繼續深入的可能，盡管許多高校行政管理專業實踐教學已有序開展，但由于諸多因素的限制，理論教學重于實踐教學，實踐教學未能形成合理、有效的體系，未能取得預想的效果。基于此，本文旨在通過對行政管理專業實踐教學體系建構的研究，對提升本科教學質量、提高學生專業素質提供有價值的參考。

二、行政管理實踐教學存在的問題分析

課題組帶著問題走訪了吉林大學、天津師范大學、南開大學濱海學院等高校，并與該校行政管理專業學科帶頭人進行了充分交流。通過與行政管理專業的學生進行座談，了解同學們對實踐教學的看法。根據調研，結合筆者所在學校的情況，總結了行政管理實踐教學中存在的共性問題。

1.實踐教學課程體系的設置缺乏根據

當前高校普遍推行學分制，學生只有積累足夠的學分才能具有畢業資格。行政管理專業本身是實踐性較強的專業，其實踐教學更值得重視。實踐教學的學分學時在整個課程體系中應占多大的比例一直是困擾教學安排的重要問題。以吉林大學為例。吉林大學對行政管理專業培養目標的表述為：本專業適應當代中國政治與社會發展的需要，培養具有良好專業訓練和廣泛基礎知識、具有創新能力、智力技巧和良好思維方式的高素質的理論性人才和實踐管理性人才，包括從事教學和科學研究工作的專門人才和具有現代管理思維的黨政部門和企事業單位行政管理人才。吉林大學該專業實踐教學環節學分占到總學分（普通教育課程、學科基礎課程、專業課、實踐教學環節學分總計）的10.3%，需要指出的是該培養方案中實踐教學僅僅包括大類共同環節（入學教學、軍事訓練、公益勞動、畢業教育）與專業實踐環節（學年論文、畢業實習、畢業論文），并沒有出現課程訓練等環節。南開大學濱海學院行政管理專業的培養目標為：培養具有一定馬克思主義理論素養和現代公共精神，具有多學科知識和技能結構，既掌握現代電子信息和計算機網絡技術，又掌握現代行政管理和經濟社會管理領域的基礎理論知識和專業技能，能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的復合型、應用型高級電子政務專門技術人才。對比看出：盡管吉林大學與南開大學濱海學院的培養目標中提到了培養理論性和實踐性管理人才，但在具體表述中的確存在差異，這與這兩所學校的定位是相一致的。吉林大學定位于研究型大學，而南開大學濱海學院則定位于高職類應用型大學，兩類高校對實踐課程設定的學時也明顯不同。但關于實踐教學在教學安排中究竟應占多少比例，實踐教學學時的設定與學生就業及后續的發展有何關聯，這兩個問題在調研中沒有人能給出合理科學的答案與依據。經搜集文獻資料，也沒有相關研究。

［摘要］高水平大學建設要求注重現代大學治理體系建設、注重培養高素質專門人才和拔尖創新人才，研究生教育走向內涵發展道路。研究生院作為大學的管理職能機構，在維持研究生教育有效運行的同時，也肩負著推進研究生教育改革、提升研究生教育質量的重任。本文梳理了研究生院的管理職能、管理現狀、存在的問題，提出提升研究生院教育管理能力的對策。

［關鍵詞］研究生院；管理職能；內涵發展

一背景

2015年4月廣東省印發《關于建設高水平大學的意見》，明確要建設一批高水平大學、高水平學科。經過嚴格遴選，批準中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、華南農業大學、南方醫科大學、廣東工業大學7所高校入選為高水平大學重點建設高校，要求更加注重現代大學治理體系建設，更加注重培養高素質專門人才和拔尖創新人才，更加注重提升自主創新能力，更加注重增強綜合實力、區域競爭力和國際影響力。研究生教育是培養高素質專門人才和拔尖創新人才的重要抓手，是高層次人才培養和科技創新的主陣地。研究生院承擔保障研究生教育正常開展的各項職責，同時推進研究生教育向專業化、制度化和組織化發展。與高等教育發達國家相比，我國研究生院制度僅有近40年歷史。在高水平大學建設背景下，研究生教育已經從規模擴張走向內涵發展，要實現研究生教育的頂層設計，必須進行適應高水平大學建設的研究生院管理職能創新，提升研究生院教育管理能力。

二管理職能

“研究生院”，英文“graduateschool”或“postgraduateschool”，源于西方高等教育，在歐美有悠久歷史。我國研究生院制度始于20世紀70年代末，1978年中國科技大學研究生院經國務院批準建立。1984年《關于在部分全國高等重點院校試辦研究生院的幾點意見》規定，“研究生院是在校（院）長領導下具有相對獨立職能的研究生教學和行政管理機構，應有單獨的人員編制和經費預算”。此概念將研究生院定位為“研究生教學和行政管理機構”。1995年制定的《研究生院設置暫行規定》規定，“研究生院主要是指在承擔研究生培養任務的高等學校中組織實施研究生教育工作的管理機構”。在這里同樣將研究生院定位為“組織實施研究生教育工作的管理機構”。2013年國務院取消了“高等學校設立、撤銷、調整研究生院審批”項目，此后，各高校設立、調整研究生院由學校自行決定。研究生院是大學的管理職能機構，各院系是承擔研究生培養職能的辦學實體。其作為服務研究生教育的管理部門，在研究生教育中所發揮的作用是不可替代的。圍繞其職責和高水平大學重點建設高校目標，本文提出對研究生院管理職能提升的一些建議及思考。研究生院的管理水平對研究生教育質量具有重要的影響作用。近年來，研究生管理的研究受到重視。逄索等分析了研究生教育管理隊伍建設存在的問題并提出改革建議[1]。張松基于研究生院的職能現狀分析對研究生院管理體系展開研究[2]。徐翠華等從當下研究生教育的形勢分析了研究生教育管理存在的困難[3]。周葉中等對我國研究生院的定位與功能進行分析，提出我國研究生院建設所存在的問題[4]。王少媛等分析了幾所高校研究生管理的共性，由此推測我國研究生教育的發展趨勢[5]。

三存在的問題

一、學術期刊等級劃分

我國有期刊8000余種，這眾多的期刊在學科、主辦單位、主管部門、質量、服務等方面千差萬別，盡管國家行政管理部門聲明從未從行政角度對現行期刊進行過級別劃分，但期刊之有級別的觀念早已深入人心。而且8000余種期刊沒有級別上的區別是不可能的，不現實的。實際上期刊從來就有級別，這幾乎是政府有關機構、期刊主辦機構和作者的共識，只不過期刊級別的認定比較復雜，至今尚無全國統一的標準和共同的分級目錄。期刊的分級最傳統的是按期刊的主管部門分級，1991年國家科委和新聞出版署聯合頒發的《科學技術期刊管理辦法》就據此將期刊分為全國性和地方性期刊，這兩種分類又逐漸演化成人們常說的國家級、省部級和地市級。70年代，核心期刊理論開始傳入我國，到九十年代，核心期刊已為學界所廣為熟知。與此同時，各種與期刊評價有關的大型數據庫開始建立，由此得出多種期刊排行榜，很多高校科研機構也研究制定為已所用的核心期刊（或稱重點期刊等），政府有關職能部門組織了各種期刊等級評比。上述各種對期刊的分級評價，得出的排行榜和各種期刊表或獎勵實質上也是給期刊分級。由此可見，期刊分級的觀念早已深入人心（如英國的《自然》和美國的《科學》就是全世界公認的一流水準的學術期刊，浙江大學醫學院的科研獎勵中規定，在《科學》和《自然》雜志上發表學術論文，每篇獎勵10萬元），而期刊分級的研究與實踐更是越來越豐富，越來越多樣化。

1、按期刊的主管部門分級

這是期刊分級的最傳統的方法，也是仍在使用的主要方法。按照這種分級方法，期刊被分為國家級、省部級、地市級，由代表國家科研水平的科研院所、高等學校、國家一級學會主辦的學術期刊一般被認為是國家級期刊，省部級、地市級依此類推。這種分級的特點是簡單明白，容易確認；以出身定級，只要主管部門不變刊物便享受終身級別；只要主管部門平級，各類期刊（學術期刊、消息報道、工作指導、知識普及性期刊）都屬同一級別，無法區分。所以，這種分級方式只適宜在已經劃定了某個特定層次、特定區域的期刊中進行（如嚴格的學術期刊），而不適宜在大范圍內籠統采用，不然就會出現《中國社會科學》（中國社會科學院主辦）和《中國音樂教育》（教育部主辦）平級的滑稽現象

2、按期刊是否公開出版分級

按此標準，期刊分為公開發行和內部發行期刊，一般認為，在主辦者級別相同的情況下，公開發行期刊要高于內部發行期刊（有保密要求或非學術因素暫不便公開的除外）。與第一種分級一樣，這種分級也只有在某個特定層次或特定區域的期刊中進行才有合理性。

3、以期刊質量分級

一、政治學與行政學專業實踐教學改革的主要內容

政治學與行政學專業復合型應用人才的實踐能力可以分為專業知識的運用能力、專業實踐的操作能力和綜合實踐能力；還可分為自主學習能力、獨立思考能力、語言運用能力、信息獲取能力、交往合作能力、人際溝通能力、計算機和外語能力及社會適應能力等等；此外，還應包括較強的心理承受力，不怕失敗的自信力，勇敢頑強的意志力，等等。教育部普通高校本科教學工作水平評估指標體系中明確提出，實踐教學包括實驗、實習、實訓、社會實踐、課程設計、學年論文和畢業論文等環節。不同類型的實踐教學環節在教學計劃中的地位、順序、時間分配等等都要符合培養目標的要求，要與相關課程相匹配。根據教育部《若干意見》第八條分類制定實踐教學標準的指導思想，東北林業大學文法學院政治學與行政學專業從以下幾方面進行了實踐教學改革：

1.優化理論課與實踐課結構為突出本專業理論性和應用性相結合的特色，我們設計了政治學、行政學、市政學等二十幾門課程的實踐教學內容，采用了信息化教學、實物教學、實事教學、實訓教學和立項教學等多種教學方式。教師帶學生參與具體的行政管理和社會管理事務，以此來提高學生的實踐能力。通過統計方法和問卷方法等，對實踐教學的效果進行評定，編制大學生實踐能力考核標準。

2.強化體驗性、驗證性和實訓性等實踐課程隨著政府微觀管理職能的逐步削弱和社會公共管理職能的逐步加強，社會對專業行政管理、部門行政管理和公共部門行政管理的技術、人才的需求量將會增加。為此，我們開設了電子政務、行政倫理、社會調查與統計等具有驗證性和體驗性特點的實踐課程以及辦公自動化、秘書學、公務員實務等基本技能訓練課程。

3.利用學生社團和第二課堂，開展參與式、導引式和專項活動式教學大學校園中有很多學生社團，其活動內容十分廣泛。我專業以學校和學院學生社團為依托開展了很多校園專業實踐活動，如模擬聯合國、模擬法庭、模擬招聘會、無領導討論和辯論賽等，并利用第二課堂進行專項社會調查，如學生先后完成了帽兒山鎮基層黨組織、鄉村生態環境、農民工社會保障等專項調研。通過社會實踐，培養了學生閱讀、寫作、統計等工作能力，同時，這些活動也鍛煉了學生的人際交往能力、語言表達技能和獨立工作能力，提升了學生應業能力與素質。

4.重視大學生職業生涯規劃輔導，幫助學生樹立正確的就業觀念我們著重幫助學生確立未來發展志向，進行自我評估和環境分析，制定職業生涯實施計劃、選擇正確的職業生涯路線、設定職業生涯目標。我們通過職業規劃設計培訓、職業能力測試、無領導會議訓練、結構化面試培訓、面試技巧和就業技能培訓等行之有效的實踐訓練，提高了學生的自我設計能力。

5.注重學生執業能力培養鑒于當前用人單位對畢業生有實踐經驗、執業技能、職業資格水平證書等要求，我們為學生開設了職業證書考試培訓類課程，如公務員考試實訓和人力資源師考試實訓等，為學生就業儲備硬件條件。

【摘要】目的：探索建立符合地市級三級公立醫院特點的績效考核指標及評價體系，并通過實證研究提出三級公立醫院績效考核工作提升策略，促進醫院高質量發展。方法：以三級公立醫院績效考核指標和三級醫院評審標準為導向，結合案例醫院總體工作計劃、財務預算和管理現狀，根據平衡計分卡理論，綜合采用文獻分析法、德爾菲法等方法，建立符合醫院實際的績效考核指標體系，并在實踐中不斷優化完善。結果：以醫療質量與安全、學科建設、運營效率、科研教學、科室管理和滿意度評價為主線的績效考核體系，規范了醫院管理，較好地促進了醫院實現穩增長、調結構、促發展的預期目標。結論：構建科學、規范、可操作的績效考核指標體系，對于規范醫療行為、提高醫療技術水平、促進醫院高質量發展具有重要意義。

【關鍵詞】績效考核;關鍵指標;公立醫院

績效考核是現代醫院管理的重要內容，是實現醫院戰略目標的必要手段。建立科學的績效考核指標體系對于調動人員積極性、深化公立醫院改革、促進醫院高質量發展具有重要意義[1]。2019年1月，國務院辦公廳發布《關于加強三級公立醫院績效考核工作的意見》，從中央層面提出以績效考核為抓手加強三級公立醫院管理，引導三級公立醫院進一步落實功能定位[2]。2020年12月，國家衛生健康委印發《三級醫院評審標準（2020年版）》，進一步指導醫院加強自身建設和管理，促進我國醫院實現高質量發展[3]。各省市行政部門高度重視，要求醫院提出明確措施，夯實人員責任，加強醫院管理，提高醫療質量，確保醫院持續改進。在此背景下，如何適應新形勢下公立醫院高質量發展要求，堅持醫院公益性，更好地滿足人民群眾醫療服務需求，成為醫院管理者亟待解決的問題。榆林市第一醫院以三級公立醫院績效考核指標和三級醫院評審標準為導向，結合醫院實際，綜合采用文獻分析法、德爾菲法等方法，探索建立醫院內部績效考核管理體系，推動醫院科學化、規范化和高質量發展。

1績效考核指標體系構建

1.1成立績效考核組織

成立醫院績效考核工作領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長。下設考核辦公室，負責制定考核方案，監督與推動考核工作。明確職能部門是業務科室考核的責任人，分管領導是職能部門考核的責任人。按行政、臨床、醫技等職系設置考核單元，以科室為單位進行考核。

1.2確定績效考核指標與權重

摘要：大數據時代背景下，個人信息已成為一種越來越受人重視的社會資源，頻繁發生的數據泄露和網絡安全事件使得個人信息的法律保護更加緊迫和必要。我國現有的法律規定對保護公民個人信息尚有不足之處，在行政法層面仍面臨著諸多困境：個人信息保護的立法不夠完善；個人信息處理的主體缺少監管；行政監督和救濟制度不健全等。本文旨在分析我國行政法在個人信息保護方面存在的問題，與域外的個人信息保護經驗相對比，探索符合我國國情的個人信息行政法保護路徑，使公民的個人信息安全得到更全面、有效的保障。

關鍵詞：個人信息；行政法；保護；路徑探索

大數據時代，個人信息的法律保護成為各國面臨的重要問題。在我國，私法領域的保護較為被動，且規制的范圍主要是針對營利性主體和非政府機構侵犯公民個人信息的行為，而公法領域的刑法所要求的條件較高，一般的侵害個人信息的違法行為在未達到犯罪標準的情況下，無法運用刑法進行懲罰。而從行政法層面加強對個人信息保護具有更高的嚴密性，行政法可以明確具體地規定個人信息的請求更正權和救濟權，規制范圍更具有針對性。因此，對國外先進的行政法保護經驗進行對比分析，提出對我國更具有針對性和適用性的行政保護策略具有較為現實的意義。

1個人信息概述

1.1個人信息的概念界定

我國沒有個人信息方面的專門立法，對個人信息的概念尚未統一，根據學術界的學者們關于個人信息的內容達成的基本共識，個人信息可以被界定為“以直接或間接的手段獲取的足以識別特定自然人的受法律保護的信息，范圍包括但不限于姓名、出生日期、身份證號、工作、教育、財務、健康狀況以及其他具有個人指向性的信息”。

1.2個人信息的特征