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［摘要］高水平大學建設要求注重現代大學治理體系建設、注重培養高素質專門人才和拔尖創新人才，研究生教育走向內涵發展道路。研究生院作為大學的管理職能機構，在維持研究生教育有效運行的同時，也肩負著推進研究生教育改革、提升研究生教育質量的重任。本文梳理了研究生院的管理職能、管理現狀、存在的問題，提出提升研究生院教育管理能力的對策。
［關鍵詞］研究生院；管理職能；內涵發展
一背景
2015年4月廣東省印發《關于建設高水平大學的意見》，明確要建設一批高水平大學、高水平學科。經過嚴格遴選，批準中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、華南農業大學、南方醫科大學、廣東工業大學7所高校入選為高水平大學重點建設高校，要求更加注重現代大學治理體系建設，更加注重培養高素質專門人才和拔尖創新人才，更加注重提升自主創新能力，更加注重增強綜合實力、區域競爭力和國際影響力。研究生教育是培養高素質專門人才和拔尖創新人才的重要抓手，是高層次人才培養和科技創新的主陣地。研究生院承擔保障研究生教育正常開展的各項職責，同時推進研究生教育向專業化、制度化和組織化發展。與高等教育發達國家相比，我國研究生院制度僅有近40年歷史。在高水平大學建設背景下，研究生教育已經從規模擴張走向內涵發展，要實現研究生教育的頂層設計，必須進行適應高水平大學建設的研究生院管理職能創新，提升研究生院教育管理能力。
二管理職能
“研究生院”，英文“graduateschool”或“postgraduateschool”，源于西方高等教育，在歐美有悠久歷史。我國研究生院制度始于20世紀70年代末，1978年中國科技大學研究生院經國務院批準建立。1984年《關于在部分全國高等重點院校試辦研究生院的幾點意見》規定，“研究生院是在校（院）長領導下具有相對獨立職能的研究生教學和行政管理機構，應有單獨的人員編制和經費預算”。此概念將研究生院定位為“研究生教學和行政管理機構”。1995年制定的《研究生院設置暫行規定》規定，“研究生院主要是指在承擔研究生培養任務的高等學校中組織實施研究生教育工作的管理機構”。在這里同樣將研究生院定位為“組織實施研究生教育工作的管理機構”。2013年國務院取消了“高等學校設立、撤銷、調整研究生院審批”項目，此后，各高校設立、調整研究生院由學校自行決定。研究生院是大學的管理職能機構，各院系是承擔研究生培養職能的辦學實體。其作為服務研究生教育的管理部門，在研究生教育中所發揮的作用是不可替代的。圍繞其職責和高水平大學重點建設高校目標，本文提出對研究生院管理職能提升的一些建議及思考。研究生院的管理水平對研究生教育質量具有重要的影響作用。近年來，研究生管理的研究受到重視。逄索等分析了研究生教育管理隊伍建設存在的問題并提出改革建議[1]。張松基于研究生院的職能現狀分析對研究生院管理體系展開研究[2]。徐翠華等從當下研究生教育的形勢分析了研究生教育管理存在的困難[3]。周葉中等對我國研究生院的定位與功能進行分析，提出我國研究生院建設所存在的問題[4]。王少媛等分析了幾所高校研究生管理的共性，由此推測我國研究生教育的發展趨勢[5]。
三存在的問題
1數量倍增與管理職權不匹配
目前研究生院的組織結構和職能在研究生教育規模大幅度擴張的情況下，使研究生院的行政事務性不斷加重，而提升研究生教育質量為中心任務的其他職權則沒有獲得強化。研究生院作為一個與其他行政部門平行的管理單位，難在教學資源、學術資源、辦學經費資源配置中發揮協調作用；研究生院與院系間也存在職權配置矛盾仍亟待解決。
2研究生院教育改革政策推行困難
研究生院通過制定管理文件力推改革措施，擬通過政策制定、資源配置、評價監督等具體方式實行。但措施制度的落實效果不夠，政策執行力薄弱；資源配置導向受到各種因素的制約，未能堅守研究生教育質量第一；適合自身情況又科學合理的評價指標體系沒有建立實行。
3國際生管理體制的束縛使得研究生教育的國際化程度亟待提高
研究生教育的國際化是開拓研究生學術視野，提高培養質量的重要路徑，也是高水平大學建設重要的考核指標之一；研究生教育的國際化起步晚、國際聯合培養項目和平臺少、出國交流、訪學人數少、來華留學研究生規模小、研究生教育國際化管理體制的束縛、管理規章制度不完善等問題，嚴重制約研究生教育的國際化進程。
4研究生培養質量監控體系建設有待完善
目前對研究生培養質量的監控主要舉措是研究生教學督導、跟蹤抽查、學位論文雙盲評審。研究生教學督導人員緊缺，導致只能對課堂基本秩序進行監督，對培養全過程的監督難以顧及。學位論文雙盲評審側重結果監控，且學位論文雙盲評審和抽查學位論文優秀率偏低，大部分評審結論是良和中，學位論文整體質量有較大的提升空間。
5非全日制研究生培養管理問題提上日程
2016年教育部辦公廳關于統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知，要求統籌全日制和非全日制研究生管理工作，2017年全日制研究生和非全日制研究生均通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式錄取，培養方式上按全日制和非全日制形式區分。教育同一質量標準，培養單位根據社會需求自主確定不同學科、類別研究生教育形式，根據培養要求分別制定培養方案，保證同等質量，這對研究生院的教育管理創新提出新的考驗和挑戰。
四對策及思考
1高水平大學建設的總體要求，以構建現代大學管理體制為視角，進一步理順研究生教育職權分配，創新研究生教育改革的理論體系。從提升研究生教育發展的戰略高度，在資源配置、制度創新、隊伍建設方面，構建完善的校院兩級管理體系，責任明晰的管理機制；充分發揮學院人才培養自主權，強化導師在人才培養中第一責任人的主體作用。
2研究生數量倍增主要源于專業學位碩士研究生倍增，研究生院管理機構的調整及補充要立足于這個現實，建立及加強完善專業學位研究生管理機構，實施專業學位研究生教育質量提升專項計劃，構建面向專業學位研究生的精品課程體系，加強專業學位研究生實踐課程、課程案例、基地聯合培養案例庫建設，規范專業學位研究生開題報告、中期檢查、專業實踐等必修環節，打造培養全過程精細化管理鏈。
3國際生是高水平大學建設的短板，研究生院協同國際合作管理部門竭力推動研究生教育國際化，建設研究生交流訪學平臺。與國際合作管理部門共同推動學校優勢學科與國外高水平大學建立研究生聯合培養基地，并培育一批聯合培養、合作辦學項目，形成聯合培養、短期訪學、交換生、國際學術會議等多種形式的研究生教育國際化平臺。同時完善研究生出國（境）交流訪學規章制度。完善研究生出國（境）交流訪學課程學分互換、培養過程監管、思想政治教育及管理制度。完善來華留學研究生培養管理規章制度，理順來華留學研究生招生、培養過程、學位授予等過程管理，成規模招收來華留學生并確保來華留學研究生培養質量。
4完善研究生培養質量監控體系，構建涵蓋招生、培養、畢業全過程的研究生教育質量監控體系。招生環節重在進一步提高生源質量，擴大博士研究生招生規模，進一步優化研究生結構；培養環節實施全過程鏈條式監控；畢業環節形成倒逼培養質量提升的長效機制。改革研究生教育督導體制機制，實行校、院二級研究生教育督導制，充實督導隊伍，擴大督導職能，健全督導機制。
5完善研究生教育管理信息系統建設，構建研究生教育管理信息化平臺，對研究生從招生、培養、學位和就業等全過程加強管理與監控，實現各部門在研究生管理過程中的信息共享與動態管理，提高信息資源利用效率。
6設立若干研究生分院，探索培養非全日制專業學位碩士研究生新模式。粵港澳大灣區已成為世界經濟增長的重要引擎，而金字塔尖的創新應用型人才則是推動大灣區高速前進的高端引擎，但“缺兵少將”的現狀制約了灣區產業的進一步發展。灣區各地政府均有強烈意向建立各類以研究生培養為主體的科教機構。為匯聚地方政府和企業資源，學校以非全日制專業學位碩士研究生培養模式創新為契機，在灣區重要城市成立研究生分院，充分發揮學校的學科、科研、人才優勢和各地方的產業、市場、區域優勢，面向其經濟和社會發展特別是高新技術產業發展的需要，探索和發展新型的“高校—政府—企業”在人才培養方面的合作機制；發揮科技企業孵化器、新型研發機構、眾創空間等在研究生培養方面的作用，以培養創新能力為核心，搭建開放式專業學位研究生聯合培養載體，提高研究生培養質量，使研究生分院成為學校研究生教育發展改革管理機構創新的重要抓手。
參考文獻
[1]逄索,馬桂敏,姜爾林.研究生教育管理隊伍建設的影響因素及其對策[J].學位與研究生教育,2008(s1):34-37.
[2]張松.“雙一流”建設背景下大學研究生院職能變革研究———對C9高校研究生院職能現狀的思考[J].現代教育論叢,2017(06):47-53.
[3]徐翠華,葛志芹.當前研究生教育管理存在的問題及對策[J].江蘇高教,2006(6):99-101.
[4]周葉中,趙麗娜.新時期我國研究生院建設問題的思考[J].學位與研究生教育,2017(9):20-24.
[5]王少媛,許林.我國高水平大學研究生教育管理的共性特征與發展趨勢———基于國內9所高校研究生院網站信息的內容分析[J].現代教育管理,2016(12):80-86
作者:黃亦鵬 鄭曉淇 劉冬寧 單位:廣東工業大學
