鄉鎮建設規劃范例

摘要：隨著醫療衛生事業的快速發展，我國整體的醫療水平不斷提高。從目前來看，要想在激烈的市場競爭中占據優勢，必須要保障醫院的人才優勢。人才作為科技進步和社會發展的重要資源，不僅能有效提高醫院的核心競爭力，還能促進醫院的經濟效益和社會效益同步發展。分析了鄉鎮醫院管理人才和學科建設現狀及規劃，以期提高醫院管理人才的質量和學科建設水平。

關鍵詞：鄉鎮醫院管理人才；學科建設；不足；對策

在醫院的發展過程中，管理人才必不可少。建設管理人才隊伍，能夠有效提高醫院的管理水平，促進醫院經濟效益和社會效益穩步提升。從目前來看，醫院管理人才隊伍建設的過程中還存在很多不足，鄉鎮醫院管理人才緊缺。為此，必須加強醫院管理人才隊伍的建設，進一步優化學科規劃，保證醫院實現跨越式發展。在知識經濟時代，各行業的競爭從根本上表現為人才的競爭，人才成為科技進步和社會經濟發展的重要資源，因此要想提高醫院的競爭力，必須加強人才隊伍建設，尤其是加強管理人才隊伍的建設。管理出效益，只有加強管理，提高管理水平，才能實現社會效益和經濟效益雙贏。

1醫院管理人才隊伍的現狀

1.1醫院管理人才主要為技術骨干，缺乏專業的管理才能

醫院具有特殊性，因此醫院的管理人才大多為基層技術骨干或者學科帶頭人。盡管這些技術骨干精通業務，而且醫學知識非常豐富，但是這些優勢條件卻無法提升醫院管理水平。大多數醫療技術骨干沒有接受過系統的管理理論培訓，因此缺乏管理的理論知識和實際操作經驗?，F代醫院管理不僅涉及管理學，而且綜合了經濟學、心理學、法律學等相關學科，這就導致很多醫院管理人員由于自身的業務水平不高，在醫院管理過程中無法有效運用現代管理的觀點，促進醫院穩定發展。另外，很多高層管理人員的業務非常復雜，而且行政事務繁忙，缺乏與下屬之間的溝通和交流，對醫院的實際發展情況也不夠了解，也很少有時間開展管理業務培訓，導致自身缺乏管理知識經驗，在很大程度上限制了醫院的發展[1]。

1.2管理人員職責不清

一、進一步明確鎮村住房建設流程

（一）鎮區房地產開發項目

1．項目立項。

房地產開發企業通過土地掛牌出讓，簽訂土地使用權出讓合同，并繳納土地使用權出讓金后，應聘請相關資質單位編制擬開發項目申請報告，進行項目環境影響評價，方可向發改部門申請項目核準，由發改部門出具項目核準文件。

2．項目前期準備。

開發企業在取得項目核準文件后，應及時向規劃部門申請辦理《建設用地規劃許可證》，將土地使用權出讓金全部繳納到位，取得《國有土地使用權證》，并向住建部門申請施工圖審查，審查合格后到規劃部門辦理《建設工程規劃許可證》。開發企業選定工程監理單位，并到住建部門備案后，可向住建部門申請辦理《建設工程施工許可證》，取得《建設工程施工許可證》后方可進場施工。

3．項目建設。

為進一步貫徹落實關于加快足球事業發展的重要批示精神，按照《足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》和《足球中長期發展規劃（2016-2050年）》，到2020年，實現每萬人擁有足球場地0.5塊以上目標，確保我市如期完成足球場地設施建設任務，制定本方案。

一、工作目標

按照《足球場地設施建設規劃》和《足球中長期發展規劃》，到2020年，全市要達到8塊以上足球場地的目標。全市現有足球場地5塊(包括5人制、7人制)分別是：文體公園2塊、消防大隊1塊、博納德能源科技有限公司1塊、佰斯特集團1塊，2020年需要再建設3塊以上。

二、主要任務

（一）3塊社會足球場地建設方案

一塊位于棉麻公司倉庫院內（7人制），由體育有限公司出資建設，2020年11月完成。

另外兩塊位于鏡湖公園內（5人制），由市財政出資，2020年11月完成。

摘要:清流縣水土保持生態建設工程建設管理中存在著前期工作不夠到位、項目設計不夠精細、缺乏專業施工隊伍、項目建設事權、權責未全面理清等問題，制約著工程建設的實施和可持續發展。針對上述問題展開探討與研究，探索切實有效的對策，加強項目建設管理迫在眉睫。

關鍵詞:水土保持;生態建設;建設管理;問題;對策

近年來，隨著國力增強，我國對水土保持工程的投入不斷加大，同時社會各界對生態環境保護與生態文明建設日益重視，水土保持生態建設也得到快速發展，并取得了豐碩的成果。2012～2019年清流縣共實施水土保持生態建設工程項目25個，治理水土流失面積181.35km2，中央、省、市、縣共投入1.33億元。在項目實施建設過程中，我們積累了大量的寶貴經驗，但仍存在一些問題急需探討與研究，進一步采取切實有效的對策，加強項目建設管理，充分發揮項目建設的最大績效。

1建設管理中存在的問題

1.1前期工作不夠到位

水土保持生態建設工程具有點多面廣、工程量零碎、涉及行業較多等特點，工程措施由原來的單一砌石護岸到現在的生態護岸與休閑景觀相結合，林草措施由單一的經果林到現在的多樣性經濟林相結合，水保生態園建設由水利工程與市政工程以及園林景觀相結合。在項目建設過程中，存在部分項目前期工作不夠到位，影響了預期效益的實現。主要體現在兩個方面:一是建設規劃不夠合理，未嚴格執行上級規劃的總體要求，未全面考慮區域內生態與經濟建設的和諧統一;二是過于考慮項目實施條件和鄉鎮、村的積極性，同時設計、審批時間太緊，造成時間上緊趕慢趕，致使部分項目落在條件不夠完備或建設規劃不夠合理的地方實施。

1.2項目設計不夠精細

一、活動步驟

春季農村綠化突擊月活動時間為2015年3月5日至2015年4月5日。分為四個階段：

（一）整地挖塘階段。

3月5日至10日，根據規劃設計，嚴格按照技術標準搞好整地、挖塘工作，保證質量。3月13日進行第一次觀摩評比，每個鄉鎮準備1個觀摩點。

（二）春栽啟動階段。

3月11日至15日，各鄉鎮選擇造林地點，進行春栽示范。

（三）春栽會戰階段。

摘要：近年來，廣德縣畜牧產業發展快速并取得了一定的成果，但在發展的過程中暴露出一些問題，影響畜牧產業的進一步發展。本文對廣德縣畜牧獸醫人才隊伍建設中存在的人才短缺、技術人才流失、人才引進機制不健全等問題進行了分析，并提出了一些建議。

關鍵詞：畜牧獸醫；規模養殖；人才隊伍建設

廣德縣現有12個畜牧獸醫單位，其中縣級機構3個：縣畜牧獸醫水產局、縣動物疫控中心、縣動物衛生監督所（三家人員共用），9個鄉鎮畜牧獸醫站?？h級機構共核編42人，其中，具有初、中、高級職稱人員分別為10人、20人、6人，具有?？啤⒈究?、研究生學歷人員分別為24人、9人、2人，年齡在30歲以下、30～40歲、40～50歲、50歲以上的人員分別為1人、7人、25人、7人。

1人才隊伍建設面臨的困境

1.1人才資源匱乏

目前，廣德縣豬、雞、鴨、羊等各類規模養殖場有兩百多家，縣動物疫控中心、縣動物衛生監督所均有5～6人，同時承擔動物防疫、動物檢疫、畜牧技術推廣、動物衛生監督執法工作，人員嚴重不足?？h級機構中，畜牧獸醫專業全日制碩士僅1人，獲正高級職稱1人，副高級職稱5人，高職稱、高學歷人才極其匱乏。各鄉鎮畜牧獸醫站僅有1~2人，2018年新招畜牧獸醫專業人員僅2人。大部分人員不能熟練使用電腦，不能及時運用最新知識指導畜禽養殖場戶。

1.2人才隊伍結構不完善

為貫徹落實市檔案局《關于加強新農村建設檔案工作的意見》精神，切實加強和規范我區新農村建設檔案工作，特提出如下實施意見：   一、總體目標   全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀,緊緊圍繞區委和區政府關于新農村建設的總體部署，利用2年半左右的時間，全面加強鄉鎮檔案工作目標管理，扎實推進村級標準化檔案室建設，做到“有制度、有人員、有裝具、有目錄”，實現“檔案完整、制度健全、管理規范、手段先進、服務高效”的規范化建設目標；建立與農村改革發展和新農村建設需要相適應、覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的農村檔案工作體系。   二、組織領導   為確保新農村建設檔案工作順利開展，成立由區政府分管領導任組長，區檔案、財政、民政、新農辦等部門主要負責同志為成員的區新農村建設檔案工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在區檔案局），由區檔案局主要負責同志兼任辦公室主任。   三、工作步驟   第一階段（年10月至年5月）   確定鎮、鄉為新農村建設檔案規范管理試點鄉鎮，試點鄉鎮檔案室須達到省級以上標準；各鄉鎮應確定1個新農村建設示范村為檔案規范管理試點村（即15個村），試點村（居）檔案室須達到規范化建檔合格標準。   第二階段(年7月至年12月)   充分發揮試點鄉鎮、村（居）的示范作用，全面推進其他鄉鎮、村（居）檔案管理規范化建設，逐步建立檔案資源豐富、設施齊全、管理規范、利用高效，與新農村建設相適應的農業農村檔案管理體系。   四、職責分工   新農村建設檔案工作涉及面廣、工作量大，各鄉鎮政府和區直有關單位要認真履職，相互配合，共同推進新農村建設檔案工作。   各鄉鎮人民政府：按照“鄉鎮檔案室面積不少于20平方米、村（居）檔案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防塵）要求建立綜合檔案室，配齊工作用品；應將鎮、村（居）級檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，認真履行鄉鎮檔案工作職能，努力提高檔案綜合管理水平；配備檔案管理人員，加強對村（居）檔案工作的指導培訓和幫扶，使村（居）級檔案工作步入規范化軌道；各村（居）應將檔案工作列入公共事務管理范圍，建立檔案收集和管理制度，指定專人負責檔案的收集、管理和利用工作。村（居）委會應建立規范的檔案室為村（居）級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備。   區檔案局：應協助區民政局和新農辦將檔案工作納入新農村建設規劃，制定新農村檔案建設任務量化標準；加強對鄉鎮、試點村（居）檔案業務指導，按照國家檔案局及省、市檔案局關于新農村檔案建設規范化要求，創新檔案管理體制和機制，重點督促鄉鎮、村（居）級做好檔案收集、安全保管和利用工作；指導鄉鎮、村（居）加強檔案專業人才隊伍建設，區檔案局每年要定期對鄉鎮、村（居）檔案員開展一次業務培訓，進而建立一支具有較高素質的鄉鎮、村（居）檔案工作隊伍。   區民政局：統一部署，統一督查；加大村（居）級組織建設投入，對村（居）級檔案工作建設方面予以一定的經費支持。   區新農辦：應將涉及農民切身利益的農村基礎設施建設、土地承包、土地流轉、農村經濟合作組織、農業特色產業、農業科技服務等檔案工作納入對鄉鎮、村（居）新農村建設年度考核；在安排新農村建設資金時，應統籌兼顧，并采取以獎代補的形式對新農村建設檔案試點村（居）給予支持。   五、有關要求   一要提高認識。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立為農業、農村和農民服務的意識，將檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容，圍繞推進新農村建設鞏固拓展工程，認真抓實抓好新農村建設檔案工作，使檔案工作與新農村建設各項事業同步發展。   二要突出重點。要重點抓好涉及農民切身利益的農村基礎設施建設、土地承包、土地流轉、農村宅基地、林權改革、新型農村合作醫療、農村經濟合作組織、農業特色產業、農業科技服務、勞動力培訓、農村社會救助與保障、村務公開、民主管理、農村基層黨組織建設等方面檔案材料的收集、整理與歸檔，進一步健全基層檔案機構的服務功能，不斷提高檔案服務于新農村建設的能力。   三要形成合力。區新農村建設檔案工作領導組辦公室要統籌安排，把握進度；各鄉鎮要結合本地實際，創新檔案管理體制和機制，推動鄉鎮、村（居）檔案規范化管理；區直有關部門要組織力量，指導、幫助試點鄉鎮、村（居）積極探索新形勢下檔案規范化管理新模式，務求新農村建設檔案工作取得實效。

摘要:以分析山東省小型農田水利工程建設中存在的主要問題為出發點，提出針對建設資金籌集、合理規劃工程布局和完善工程建管體制為主要內容的應對策略。

關鍵詞:小型;農田水利工程;建設現狀;應對策略

0引言

農田水利工程主要包括農田中的渠道工程、截流提水工程和水土保持工程等，其作為應對農業抗旱防澇的關鍵設施，小型農田水利工程更是生產發展和農戶增收的首要保證，其更關系到農戶生活水平和生活質量的穩步提高。在國家農業稅費制度改革和機構調整期間，小型農田水利工程的建設出現了停滯的現象，部分地區甚至出現了“開倒車”的現象。為此，探究小型農田水利工程建設和項目推進過程中存在的主要問題，并從中尋求相應的應對策略，成為穩固和提高小型農田水利工程建設的必經之路。

1山東省小型農田水利工程概況

1.1小型農田水利工程

小型農田水利工程是指用引、蓄、提和排等方式給農田提供灌溉與排除農田余水的工程，具體要求如表1所示。