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摘要：基層群眾文化團隊建設與發展的水平有了一定程度提升，但建設與發展中存在一些不足也是不爭事實。未來一段時間里，隨著精神文明建設腳步的加快，基層群眾文化團隊建設與發展的緊迫感也不斷增強，基層群眾文化的建設與發展同時也需要專業化團隊予以支持。種種因素影響和作用下，存在于基層群眾文化團隊建設與發展中的癥結也需要得到更好應對。鑒于此，探尋出具體不足，以及相關不足的彌補策略十分必要和重要。
關鍵詞：基層群眾；文化團隊；建設；發展
基層群眾文化團隊建設雖然得到了很多關注，但從基層群眾文化發展的視角看，相關團隊建設與發展依然有很大一段路要走。從邏輯關系上來看，基層群眾文化團隊建設與發展狀況會對基層文化發展產生很大影響，很多地區的基層文化發展狀況之所以較為良好，與專業的基層群眾文化團隊領導、管理等密不可分。因此，想要提升基層群眾文化建設與發展水平，自然需要在相關團隊的建設與發展上入手?？晒┻x用的基層群眾文化團隊建設方案較為多樣，但受制于基層群眾文化團隊建設與發展基礎較為薄弱等因素的影響，很多地區也并未打造出專業的基層群眾文化團隊。對于各級政府而言，如何借助基層文化團隊建設與發展促進基層文化發展也是值得思考的現實性問題。
1基層群眾文化服務的問題
1.1基層群眾文化服務體系建設中社會力量參與不足
除了由政府主導建設基層群眾文化服務以外，社會各界也應該積極參與。盡管近年來積極鼓勵社會力量參與到基層群眾文化的建設中來，但是多元化的投資機制尚不成熟，社會力量對基層群眾文化服務的參與仍然不足。參與方式上形式單一，大多數社會企業以出資和冠名參加文化節，其中大部分是大型文化活動。盡管非政府公益性博物館和美術館的建設出現了小規模的高潮，但在過去兩年里熱度也有所下降。文化社會組織作為一種新型組織，在供給的公共服務上，主要還是集中在藝術表演、文化交流、專業研討會等方面。社會力量參與基層群眾文化服務的政策環境仍需優化。盡管出臺了一些政策和制度，以此來鼓勵和引導社會力量參與到基層群眾文化服務中，但是明顯還缺乏足夠的力度。目前，關于文化社會組織的培育仍沒有直接的扶持政策，這是造成當前相關組織發展受阻的重要因素。這也造成了提供基礎群眾文化服務的主體僅限于系統內的文化機構，而新機構，特別是社會組織，難以跨越進入門檻。
1.2基層群眾文化服務隊伍的建設有待加強
基層群眾文化隊伍不足和崗位混編現象依然突出。所有的社區文化中心工作人員是屬于兼職的性質，尚未達到每個村一名文化管理員的標準?；鶎尤罕娢幕阵w系的管理人員隊伍老化、專業水準不高。在基層群眾文化人員素質的培養方面上，雖然近年來，通過基層文化人員資格認證等工作，人員素質有所提高，但我們應該注意到，目前基層文化從業人員：從性別上來看，主要仍是以女性為主;從年齡上來看，有接近一半是40歲以上人員，明顯呈現著老化趨勢;從學歷上來看，學歷仍主要以大專及以下為主;從職稱來看，絕大多數的職稱仍很低。由此可見，當前基層鄉村基層群眾文化服務的從業人員，專業化人才緊缺，學歷低并且人員結構亟待調整。
1.3基層群眾文化服務意識淡薄
一些基層鄉鎮領導干部對基層群眾文化服務體系建設缺乏正確的認識，他們往往很少關注基層群眾文化服務工作，這便導致了出現了的巨大區域差異，并造成了基層群眾文化設施分布不平衡等問題。一些基層群眾文化機構負責人也缺乏責任感，不追求卓越，創新和改進，絕大多數企業和社會組織仍然沒有充分意識到自身的責任和義務，也沒有為其管轄下的企業或組織的雇員提供基本的文化服務。例如，一些大工廠就缺乏最基本的圖書館和文化活動室。同時，作為一個社會組織，它們缺乏積極參與和促進基層群眾文化建設的能力，使得政府難以獨自承擔基層群眾文化服務體系建設的責任，難以形成有效的合力。
2基層群眾文化團隊建設與發展的有效路徑
2.1明確基層群眾文化團隊建設與發展方向
基層群眾文化團隊建設與發展中應當明確出基本的方向，換言之，結合實際進行規劃方案的敲定十分必要，這也是相關團隊建設與發展中的基礎。例如，吉林省舒蘭市近幾年十分關注基層群眾文化建設，其通過科學進行基層群眾文化建設與發展現狀調研，將相關團隊建設與發展作為了核心。不僅如此，通過與各鄉鎮政府進行溝通交流的方式，市政府確立出了基層群眾文化團隊建設與發展規劃方案，各鄉鎮也能夠依據具體方案進行相關團隊建設與發展嘗試，這也在一定程度上增強了基層群眾文化建設與發展的方向性?；鶎尤罕娢幕瘓F隊建設與發展經驗相對短缺是不爭事實，而通過科學的分析與規劃，明確出基本建設與發展方向，基層政府也可以積累出更多的基層群眾文化團隊建設與發展經驗。
2.2強化基層群眾文化團隊建設與發展支持
基層群眾文化團隊建設與發展離不開科學規劃的指導與規范，同時也需要很多支持，內外部支持力度的不足也會影響到相關團隊建設與發展進程。因此，強化對基層群眾文化團隊建設與發展的支持十分必要，其也是影響相關團隊建設與發展的一個重要因素。恩施市在群眾文化團隊建設與發展上出臺了具體政策，與此同時，地方財政也結合不同地區基層群眾文化團隊建設與發展現狀，劃撥了專項財政資金予以支持。政策與資金支持力度顯著增強后，基層群眾文化團隊建設與發展上的阻力明顯變小。其它地區也要強化基層群眾文化團隊建設與發展的政策、資金等支持力度，政府內文化局等職能部門也要其實發揮出領導性作用，不斷克服相關困難，掃清基層群眾文化團隊建設與發展中的實際障礙。
2.3培養基層群眾文化團隊建設與發展相關人才
培養基層群眾文化團隊建設與發展相關人才的重要性不言而喻，所謂的團隊建設，實際上也是對人的建設。政府主要負責群眾文化建設與發展的部門內需要確立出群眾文化團隊建設與發展領導人才，對群眾文化，以及相關團隊建設與發展較為熟悉的人才也要深入基層，指導各鄉鎮、街道與村屯的群眾文化，以及相關團隊建設與發展相關活動的開展。而鄉鎮政府、街道辦事處與村屯村民委員會則要結合群眾文化建設與發展實際，培養群眾文化團隊建設與發展相關人才，從而將更為新穎的群眾文化建設與發展理念應用到實際當中，發揮出群眾文化團隊的領導功能與作用。培養出了數量充足，且對基層群眾文化團隊運營、管理等較為熟悉的人才后，基層群眾文化團隊建設與發展水平也能不斷提升，基層群眾文化也可以更好發展下去。要想提高和保障基層群眾文化服務的質量，就離不開完善合理的組織、機構和人才來做保障，而它們也正是基層群眾文化服務的核心力量。在零八年的時候，使用了基層文化從業人員的資格認證制度，對相關從業人員進行統一的培訓和考試以及認證來提高他們的專業素養，并為全市鄉村基層群眾文化事業的可持續發展和基層文化建設提供強有力的專業支撐。此外，還大力開展文化志愿服務活動，成立了文化志愿者團，在管轄范圍內共有200多個文化志愿服務隊。
2.4保障基層群眾文化服務資金支持
若想使得基層群眾文化服務能夠保證質量，則必須達到足夠的資金投入。目前來看，我國基層群眾文化服務體系的建設仍然由政府主導。因此，這也在一定程度上要求政府要不斷加大對基層群眾文化服務體系建設的財政投入。當前階段，在財政投入方面更加注重鄉村基層群眾文化領域。近些年來，不斷加強鄉村基層群眾文化服務設施建設的投入，逐步完善基層群眾文化財政保障機制，并逐漸提高文化事業支出在財政支出中的比例，取得了卓越的成效。
2.5積極運行基層群眾文化設施管理
積極探索、充分運用各種有利因素，克服實踐中的重重困難，不僅完成了國家公共服務體系建設中的要求，更為人民群眾帶了喜聞樂見的文化財富，為其他城市在創建良好的鄉村公共文化服務體系提供了寶貴的經驗。這些年相繼出臺和實施了一系列政策文件，基本形成了相對完整的基層群眾文化社會化管理體系，為確保人民享受高質量的基層群眾文化服務奠定了基礎。在規范管理的同時，還確定了扶持措施，使保護基層群眾文化服務的立法體系越來越完善，并最大限度地促進基層群眾文化服務的均等化，推動成為全面建設小康社會的標桿。
2.6加大基層文化人才定向培養力度
首先，利用多種形式的培訓方法，增強培訓力度。支持職工參與到講座、自學等多種人才培訓活動當中去。針對具有較高素質的年輕專業人才，利用良好的引入機制，到高?；蛘呤菄椅幕瘑挝贿M行招聘，從而提高基層文化人才隊伍的綜合素質。其次，健全完善學習保障制度。有效建立起帶薪進修、畢業獎勵制度，激勵文化人才在職自我學習，為自學成才的人提供獎勵。根據計劃安排好學習人員的工作與學習時間，支持有關人員按時參與到部門組織的培訓當中去。另外，在文化系統評選專業的人才，充分激發出文化專業人才工作熱情，帶動文化單位的其他工作人員一同進步。
2.7發揮政府對綜合文化運行機制的管理作用
建設基層群眾文化人才隊伍不能離開政府的支持。在建設基層群眾文化人才隊伍當中，為了讓基層文化步入良好發展的渠道中，政府工作者要加強自身的思想觀念，提高自身領導能力，只有在充實自我的情形下才可以良好的帶領群眾。文化運行機制上，政府要健全基層群眾文化人才隊伍建設的長效機制，保證文化事業持續健康發展下去。此外，文化事業發展不能離開企業，政府要積極倡導有關文化企業，將自身作為企業與基層文化人才隊伍建設的樞紐，將市場機制與文化建設融合起來，充分將地方特色發揮出來，使用市場調節的方法來建設基層群眾文化人才隊伍。
參考文獻
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作者:于銘銘 單位:哈爾濱市道外區文化館
