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第一篇：網絡信息安全下公民監督權
摘要:
網絡的飛速發展為公民監督權利的實現提供了更加便利的平臺，成為當下監督權利實現不可忽視的力量。但在公民實現網絡監督的同時，如何實現信息的安全成為研究的難題，本文從信息安全面臨的挑戰出發，精確定位信息安全存在的原因，在遵從網絡監督權原則的基礎上，探討如何從立法、技術、道德等三個層面保護網民的信息安全。
關鍵詞:
網絡;信息安全;監督權
隨著計算機和互聯網不斷融入人們的日常生活中，其便利性和廣泛性得到大眾的喜愛，并逐步的成為我國的“第四大媒體”，具有極大的影響力。在網絡環境下，人們可以用最低的成本、最便捷的方式、最短的時間獲取社會信息，了解政治生活，參與能力大大提高，增強了對國家機關及其工作人員的監督，促進了國家政府工作的公開化、透明化，極大程度的實現了公民的監督權，但是，網絡監督權利實現的同時，也不可避免的帶來了負面影響，如何實現網絡信息的安全，保護好公民的個人隱私，成為公民監督權實現的難點，本文在網絡監督權的基礎上，分析網絡信息安全的隱患，在保護網絡監督權的基本原則下，提出具體實現措施，為公民網絡監督權的行使提供安全合法的途徑。
一、網絡監督中信息安全存在的問題
隨著網絡的興起，信息的傳播途徑多樣化，人民不再僅僅通過傳統的媒體獲取信息，也不再是被動的受眾，他們往往通過網絡平臺主動獲取和信息，并且引領著傳統媒體持續跟進和監督。網絡監督權成為信息網絡的新生事物，成為公民監督國家政治生活的新途徑，這種監督的方式充分利用了網絡的低成本、便捷性和廣泛性，更實現了監督的網絡互動，使得權利的監督更加“透明化”，雖然網絡監督不具備強制力，但是一旦曝光并得到網絡的關注，其傳播力、影響力會形成一定的社會效應，督促著政府機關及時應對社會輿情解決社會關注熱點。經過近些年網絡的不斷發展和公民監督意識的覺醒，互聯網已經是公民行使監督權的一種便捷、普及的方式。雖然網絡改變了我們的生活方式，拉近了生活之間的距離，方便了信息獲取的途徑和方式，但是由于我國信息安全法律和教育的滯后性，使得人們在使用網絡時，無法真正的保護信息的安全，這些信息既包括自我的信息，也保護監督對象的信息，總而言之，網絡時代的信息安全面臨挑戰。
(一)法律層面的問題
自2007年我國頒布政府信息公開條例起，我國對政府信息的公開和保密制定了具體的準則，并逐步的實現法制化，同時采用傳統監督模式運行行政監督的職責，但由于我國法律體系的不完善以及對網絡監督等新生事物的反應較為遲緩，導致至今還沒有統一的授權法，沒有具體、詳細的細則去保障網絡監督權的實現，對監督的權利范圍、方式、程序等沒有明確界定，使得網民在實現監督權利時，無法準確區分個人隱私和行政信息，不加辨識的散布謠言，侵犯個人隱私，影響行政主體的日常生活，危害了社會的和諧和穩定。
(二)技術層面的問題
隨著信息化的到來，網絡逐步成為人們日常生活的一部分，人們不僅可以隨時交流，更加可以記錄生活的點滴，更能把自己諸多的隱私記錄下來，但是由于對網絡信息安全的認識不到位，對于個人信息的安全并沒有足夠的重視，在網絡的注冊、登記和中更是“慷慨”的公布自己的信息，而這些信息一旦被別人利用、挖掘和傳播，就會影響當事人的日常生活。我國信息化的建設剛剛起步，網絡軟件的研發和專門的技術還不成熟，無論是國家還是開發商都沒有足夠的重視隱私保護軟件的研制，對安全策略的研究還不到位，斯諾登對“棱鏡”的曝光足以說明網絡安全的重要性以及技術的匱乏性。
(三)道德層面的問題
網絡的興起使得人們可以“匿名”進行發言，不再受到社會的約束，他們可以在網絡中表現出不一樣的自己，面對網絡紛繁的信息他們會不加甄別的進行評價和傳播，甚至詆毀別人，傳播社會的“負能量”，而這些都無法追究到個人，不需要承擔相應的責任，因而在面對“人肉搜索”時，網民更加熱衷于去瘋狂的挖掘個人的隱私而不顧其他，類似“天價煙事件”頻頻曝出，嚴重侵犯了個人的隱私，影響了行政者的日常生活和信息安全。經濟的飛速發展，信息化的高速建設，人們的生活更加便捷，但是自我教育的缺失，道德底線的滑坡，網絡環境的破壞，使得網絡成為傳播他人隱私，侵犯他們權利的工具。網絡監督的對象主要針對政府官員的行為，雖然為了促進政府官員的清正廉潔，他們的個人信息安全受到了一定的限制，極大的方便了網絡監督權的實現，滿足了大眾的知情權，更好的維護了社會的和諧穩定，促進“中國夢”的構筑。在網絡監督中，我們必須清楚，涉及官員的公權力行使的事情要及時讓大眾獲悉、了解，但是，涉及個人隱私生活的，與公共利益無關的事情應該受到隱私權的保護，保護他們的網絡信息安全。因此，在網民實行網絡監督權時，要注重網絡信息安全的保護，對于涉及官員政治生活、生活作風、個人財產、背景材料等等要及時公布，接受網民的監督，但是對于官員的私生活、兒女私事等日常生活，受到法律的保護，要保護他們的網絡信息安全，堅持不打聽、不搜集、不傳播，而由于法律監管的缺席、安全技術的不完善、道德底線的滑坡導致了網絡監督權的實現過程中存在著眾多的侵犯他人隱私的事件發生。
二、網絡監督中存在信息安全的原因
(一)法律約束力的缺失
法律的強制性保證了法律可以規范社會的一些的不當行為，但是當新生事物出現時，由于法律是針對過往事件的規范準則，對于新生事物不能及時的進行法律角度的規范，只能靠社會的道德標準去評價，因而缺失了行為約束的強制力，如監管機構可以對違反規定的國家公職人員進行處分，追究責任;司法機關可以做出具體的行政裁決，這些傳統的監督都能使得法律的強制力適用監督客體，但是對于網絡監督來說，如何規范網絡監督的權利和權力，如何界定“越線”的標準以及進行法律約束的方式方法，這些都沒有明文的規定，對于“人肉搜索”等侵犯個人隱私的行為只能靠道德進行譴責，靠輿論壓力去尋求正義，無法從法律的強制性去維護客體的利益，因此，要加快司法部門制定相關網絡監管法，緊密聯系傳統法律規范，實行統一的強制力準則，發揮法律原有的約束力。
(二)網絡技術的不完善
網絡的開放性方便了人們的生活，縮短了獲取信息的時間，但是當網民在網絡上注冊或個人信息時，由于沒有采取相應的保護方式，以及相關網絡隱私法律法規的缺失，使得個人信息很容易被別有用心的人竊取并利用，最終給自己的日常生活帶來不便，研發專門的隱私保護軟件，研究相關的信息安全策略，規范信息平臺的隱私保護意識，才能從商家和社會的角度共同保護隱私，才能使得網絡被大眾所接受并合理使用。
(三)“網絡文明”的缺失
道德是公民行為的最基本準則，在法律缺失或者新生事物面前，對道德的遵從度可以展現公民對事物發展的態度，很多網民認為網絡是虛擬化的，在網絡上我們可以展現不同于日常生活的自己，甚至肆意發泄對工作、生活和社會的不滿，對他人不加尊重，對他們信息肆意披露和評價，侵犯他人隱私，損壞他人名譽。在網絡監督過程中，加大了對違規官員的曝光度，歪曲了評價，對其個人信息不加篩選、甄別就進行，其隱私權肆意侵犯，歪曲了事實，錯誤的指引了網民的判斷方向。網民要加強自我教育，守護道德底線，搭建良好“網絡文明”環境，培養良好的政治敏感度，弘揚社會的正能量，保護他人隱私，促進社會和諧。
三、保護網絡監督權的原則
(一)權利保護優于權利規制原則
孟德斯鳩指出:“自由是做法律所許可的一切事情的權利;如果一個公民能夠去做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權利。”①由此可知，公民的權利和自由都要依靠法律保護，我國是社會主義法治國家，必須堅持“依法治國”的宗旨進行網絡監督權的實現，保護網絡的信息安全。有法可依，這是行使監督權的前提和基礎，因此，為了更加明確網絡監督的法律地位，梳理信息安全的寬容空間，立法保護應優于立法規制。從法治國家的發展歷程可以看出，國家公權力的限制和公民私權利的限制成為監督權必須規制的理由，必須堅持“利益平衡原則”和“比例原則”，也就是在公平的理念上分析、比較兩種或兩種以上互相矛盾的利益，然后根據比例原則，在分析各自價值大小的基礎上作出價值判斷，從而可以構建兩者之間的利益平衡機制，進而化解矛盾。在網絡監督和信息安全的比較中，公共利益是協調兩者的有效原則，在兩者無法取舍時，法律的天平必須向公共利益作適度傾斜，維護公民的政治權利，保護國家的利益，維護社會的和諧穩定。因此，在實際操作中，應該給正當監督權適度的寬容和傾斜。譬如在立法時設定一些“免責”條款，為輿論監督提供特殊的保護。
(二)最小限制原則
所謂最小限制原則，就是在選擇達到禁止目的法律時，適用限制言論自由或輿論監督的最小限制。我國雖然提倡“言論自由”，但是還沒有專門的法律落實公民的言論自由，因此，當出現監督權和信息安全的沖突時，應該進行“利益”的平衡，采取謹慎的原則，不能將限制設定過寬。通常，針對最小限制原則最多討論的就是網絡管理“實名制”的問題。網絡的便捷性、廣泛性會引發管理的問題，為了及時對“匿名”進行追索，實現網絡的言論管理，凈化網絡環境，實行“實名制”是解決這個問題的一個重要方法，它可以及時消除雙方信息不一致的情形，使得原本“虛擬世界”變得真實，人們必須使用法律和道德制約自己在網絡上的行為，從而避免網絡信息的不安全現象，但是由于網絡間的言論存在更多的影射、暗示等含義，法律并沒有對它們進行定義和界定，極易造成監督者和被監督者之間產生爭議，最終導致不利后果，削弱網民對監督權的使用，因而，網絡“實名制”的實行很有可能“過濾”甚至“拒絕”網絡監督，壓縮公民訴求的渠道，對網絡監督權的發展產生不利影響。
(三)尊重公民自主、培育公民自律原則
法具有強制性，能夠及時對社會進行規范，但法不是萬能的，首先法律的制定和運行需要立法、司法、執法等程序，除了人力成本外，還需要大量的時間成本，無法及時解決當前的棘手問題;再次，法律具有滯后性，任何法律的制定都需要大量的考究、調研，并且也不能指望法律能夠制止一切的網絡違法行為;最后，法只是對公民行為最低要求的限制②，很多事情雖然不違法但是卻不符合道德的標準，不利于維護公民的切身利益。因此，應通過道德的自律培養網絡監督中的信息安全意識。
四、保護網絡監督權的解決方案
(一)法律手段
網絡監督作為公民監督權的一種實現方式，主要基于言論自由權，但是無論在現實生活還是網絡中，言論自由都是相對的，監督權亦是如此。在公民實現網絡的監督權時，如果被監督者的日常私生活受到嚴重干擾，那么網民就應該為此承擔必要的法律后果。當然，我國是發展中國家，各方面的條件還不太成熟，法治建設正在逐步完善，雖然有國家安全法、社會公眾利益法等相關法律條文，專門針對網絡監督權的法律文件仍未確定，如何保證監督過程中的信息安全同樣沒有立法，因此，政府機關要盡早的認識法律在保護網民的信息安全方面的重要意義，及時立法保護公民信息安全，防止公民隱私泄漏卻無法可依。關于信息安全的保護，首先，要明確信息安全在法律上的地位。雖然司法審判中明確了信息安全的保護，卻沒有明確的法律條文，同時也要明確信息安全的含義、概念、范圍，以及劃定信息安全的界限;其次，網絡信息安全的保護要優先保護網民的監督權，防止公平正義的缺失，避免降低公眾的監督積極性，因此，在網民參與網絡監督時，要通過法律明確規定監督侵權的類型、方式、表現，使得網民在行使監督權時及時糾正自身的錯誤，不觸及法律的紅線;最后，我國的信息安全立法要吸取國外先進的經驗，對于網絡興較早、相關立法較早的國家要積極的學習他們的立法宗旨，借鑒國外立法技術，從我國基本國情出發，積極協調網絡監督和信息安全之間的良性互動，全面發揮網絡在監督中的作用，實現“政治清明”。
(二)技術手段
立法是解決信息安全的主要手段，但是法律不是萬能的，我們應該借助網絡的快速發展，結合網絡自身的特性，采用特定的技術手段實現個人信息安全的保護，現在網上已經出現了個人隱私保護軟件，如隱私參數選舉平臺P3P(PlatformforPrivacyProject)，用戶可以在該平臺上設定自己的信息保護參數，當用戶瀏覽其它網址時，可以通過P3P進行檢測該網址是否符合自己的信息安全策略，以便及時的發現自己的信息是否泄漏，進而保護自己的信息安全。
(三)強調道德倫理
隨著互聯網的興起，“網絡文明”一詞被眾多學者提出，作為一種新的生活方式，它對網絡服務商、網絡編輯和網民提出了更高的素質要求，成為構建網絡言論文明和社會道德秩序的動力。網絡服務商作為傳播的媒介，在保證信息全面性的同時，更要肩負起網絡搜索平臺的秩序;網絡編輯在信息采集時，要提高政治的敏感度，培養良好的道德情操，積極傳播網絡正能量，保護網民個人信息安全;作為網絡最大的群體—網民，要積極培養自己獲取信息的辨別能力，加強自律，樹立公平、正義的責任感，擁有道德底線，維護國家形象，促進和諧穩定。網絡監督本身也是公民自我教育的重要方式，人們在實行自己權利的同時，也要相互學習，引以為鑒，在糾錯中共同自我批評，實現共同反思、進步。在網絡這個大環境下，網民要認清自己的權利，保護他們的權利，逐步樹立正義感，具有法律理念，培養良好的道德情操，實現自我權利合法合理的使用，監督社會的秩序，保護信息的安全，共創和諧的社會。
五、結語
在信息日趨多元化的時代，網絡的興起見證了人們實現自我權利的渴望，我們清晰的感觸到網絡所帶來的監督力量，促進了官員的清正廉潔，政府健康的發展，同時我們也要學會容納多種聲音，保護個人信息的安全，實現“權利對權力”的合法、合理監督。在網絡監督日趨盛行的今天，通過合理的立法界定信息安全，保護個人隱私;通過技術加強自我信息安全的意識和能力;通過培養個人的道德情操，提高信息安全的意識。從立法、技術、道德的層面解決了信息安全的保護，它們共同遵循著利益平衡原則，鑄穩互聯網所提供的輿論監督平臺，讓公民的監督權利在看似“虛擬性”的互聯網中得以“實際性地享有”，這對政府權力的健康運行具有非同尋常的意義。
作者：李美靜 單位：江蘇師范大學
［注釋］
①孟德斯鳩著．論法的精神(上冊)［M］．張雁深譯．北京:商務印書館，1961:154．
［參考文獻］
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第二篇：網絡信息安全及防范對策
摘要:
在計算機網絡提供便利的同時，網絡信息安全問題也越來越突出，網絡信息安全問題不僅關系到網絡用戶的利益，同時也影響著我國現代社會的安定。針對網絡信息安全問題，必須采取有效的防范措施，確保網絡安全。就網絡信息安全及防范對策進行了相關的分析。
關鍵詞:
網絡;安全;防范對策
1網絡信息安全問題
1．1病毒隱患
計算機病毒是指病毒投放者利用計算機編程技術編制出一種可以破壞計算機功能的代碼，進而影響到計算機的正常使用。病毒作為威脅計算機網絡系統的一個常見安全隱患，一旦計算機網絡系統遭受到病毒入侵，計算機網絡系統就會癱瘓，病毒肆意的破壞網絡系統，進而使得網絡系統存在嚴重的安全隱患。
1．2用戶安全意識薄弱
網絡作為一種工具，它帶給人們的便利是巨大的，而人們在使用網絡的時候只看到網絡帶來的便利，卻沒有意識到網絡安全問題的存在，進而造成人們使用網絡的時候肆無忌憚，瀏覽一些不安全的網頁，在瀏覽網頁時出現頁面彈出的窗口就隨意地點擊，以至于中了木馬都毫不知情。
1．3身份被偽造
在網絡技術不斷發展的時代，一些網絡黑客只要對文件傳輸的格式進行一些相關的了解，就能夠很容易地偽造身份，從而進入到用戶的網絡系統中竊取用戶重要的信息、數據等資料。通過偽造的身份在網絡系統中一般都很難分辨出真偽，在入侵者偽造身份對資料進行盜取之后，留下的盜取痕跡都是被盜用的用戶信息，這樣就可以輕松的嫁禍給使用那個用戶名的人，而那個用戶也會承擔一定的法律責任。
1．4重要數據被篡改
在經濟快速發展的今天，市場競爭越來越激烈，為了在競爭激烈的市場上求得生存，一些企業利用不法的手段進行非法競爭。在網絡高速發展的今天，一些企業聘請一些網絡高手，來攻擊對手的網絡系統，將對手網絡系統中一些重要的數據進行篡改和破壞，從而造成對方數據失真，不完整，在競爭的時候處于不利的一面。
2計算機網絡安全的防范措施
2．1安裝殺毒軟件
病毒作為威脅計算機網絡安全的一個重要因素，病毒的入侵不僅會影響到計算機網絡系統的正常運行，嚴重的還會造成用戶利益的損失。當前計算機網絡遭受病毒入侵很大一方面的原因是用戶計算機系統沒有殺毒軟件，進而給病毒投放者以可乘之機。為了確保計算機網絡安全，就必須在計算機網絡系統中安裝殺毒軟件［1］。殺毒軟件是針對計算機病毒而設計的一款有效安全軟件，當有病毒入侵計算機網絡系統時，殺毒軟件可以攔截病毒，并給用戶發出警示，同時殺毒軟件還可自行的殺毒，將計算機病毒扼殺在搖籃里，從而保障計算機網絡的安全性。
2．2加強網絡信息安全教育
網絡信息安全的發生很大一部分原因是人們的網絡安全意識差，為降低網絡安全風險，就必須加強網絡用戶的安全教育［2］。首先，政府及相關部門必須加大網絡信息安全宣傳，通過網絡、廣播、電視、報紙等途徑來提高用戶對網絡信息安全的認識;其次，網絡供應商要對網絡用戶進行網絡安全知識的普及，將一些常見的網絡信息安全問題告知用戶，打好預防針。另外，作為用戶，更要加強網絡信息安全相關知識的學習，規范自己的網絡行為，不非法瀏覽不健康的網頁。
2．3完善相關法律法規
我國當前社會頻繁出現的各種網絡安全問題，與我國網絡信息安全相關的法律法規不完善有著緊密的關聯。法律的不完善就會縱容那些不規范的網絡行為的發生，進而威脅到用戶的利益。為此，我國政府及相關部門必須健全相關法律法規，以法律來約束網絡行為，通過法律來加強網絡安全管理，對計算機網絡犯罪行為進行堅決打擊和嚴厲懲處，進而為用戶營造一個良好的網絡環境。
2．4加大網絡安全技術的應用
網絡安全技術作為網絡安全運行的保障，在計算機網絡系統中加大網絡安全技術的應用可以有效地降低網絡安全問題的發生。常見的網絡安全技術有身份認證技術、加密技術等。身份認證技術就是利用計算機技術給用戶設置一個身份，這個身份具有唯一性，用戶憑借這個身份進入網絡系統，進而便于用戶安全的使用網絡;而加密技術就是用戶在使用計算機網絡的時候，對數據的傳輸進行加密處理，從而提高數據的機密性，防止數據在傳輸過程中被竊取、篡改。網絡安全中，加密作為一把系統安全的鑰匙，是實現網絡安全的重要手段之一，正確的使用加密技術可以確保信息的安全［3］。
3結語
在這個信息飛速發展的時代里，網絡信息安全問題受到了廣泛的關注。網絡信息安全與否不僅關系到用戶的利益，同時也關系到我國現代社會的發展。為確保網絡信息安全，必須加強網信息安全的研究，提高用戶的網絡安全意識，加大網絡安全技術的應用，確保網絡安全，同時，還必須完善相關法律法規，為用戶營造一個良好的網絡環境。
作者：鄭毅 單位：人民銀行淮安市中心支行
參考文獻:
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［2］張文雷，石紅波，石紅舟．互聯網信息安全問題的防范對策和政府責任［J］．改革與戰略，2006(4):73－76．
［3］王興武．計算機網絡存在的安全隱患及防范對策探討［J］．信息安全與技術，2014(4):38－40
第三篇：基金資助項目網絡信息安全分析
摘要：
［目的/意義］對國家社科基金立項的網絡信息安全項目進行計量分析。［方法/過程］以1997—2015年國家社科基金立項的網絡信息安全項目為樣本，采用文獻計量法從立項數量、學科分布、項目類別、所屬地區、系統及單位等方面進行計量分析。［結果/結論］近年來網絡信息安全項目數量呈現快速增長趨勢，研究熱點和重點主要集中在大數據、云計算環境下信息安全管理和保障體系、國家網絡信息安全戰略、網絡信息安全立法、新媒體環境下信息安全問題及應對策略等4個方面。
關鍵詞：
國家社會科學基金；網絡安全；信息安全；網絡空間安全
0引言
網絡空間已經成為繼陸、海、空、天之后的第五大戰略空間，也是國家安全體系的重要組成部分。指出“沒有網絡安全就沒有國家安全”。網絡信息安全重要性日益凸顯，2014年2月中央網絡安全和信息化領導小組成立，擔任組長，這是我國網絡信息安全管理的重大突破，也意味著我國網絡信息安全頂層設計雛形初現［1］。當前我國正處于全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重要時期，面臨著復雜多變的安全和發展環境，各種復雜風險因素明顯增多，維護國家安全、社會穩定的任務異常繁重艱巨，網絡信息安全形勢空前嚴峻。如何持續提高我國的網絡空間信息安全保障能力成為今后面臨的重要課題。國家社科基金項目作為我國哲學社會科學領域級別最高的項目，其立項課題具有較高的前瞻性和先進性，其研究成果在一定程度上代表著我國哲學社會科學研究的最高水平［2］。當前國內對網絡信息安全研究主要以中國學術期刊網絡出版總庫（CNKI）中的期刊庫論文作為研究樣本［3］，至今還未發現有學者采用文獻計量法對國家社科基金項目網絡信息安全研究的立項項目進行統計分析，本文試圖通過對1997—2015年期間網絡信息安全研究領域的國家社科基金項目進行統計分析，梳理網絡信息安全研究的現狀和熱點，描繪我國網絡信息安全研究的概況。
1數據來源和研究方法
本文統計數據來源于全國哲學社會科學規劃辦公室網站的立項數據庫查詢系統，分別以“網絡安全”“信息安全”為關鍵詞進行檢索，共得到27條數據，立項年度1997—2015年，涵蓋了一般項目、青年項目、西部項目、重點項目、重大項目等類別。本文首先運用Excel2007對基本數據進行統計整理，然后運用統計軟件SPSS20.0進行統計分析，最后運用清華大學新聞學院沈陽教授開發的ROSTNAT4.5軟件構建社會網絡，進而對研究主題進行分析［4］。
2立項項目的基本情況分析
2.1項目數量
在網絡信息安全領域，自從1997年華南師范大學楊振洪副教授立項網絡信息安全領域第一個國家社科基金項目“信息時代計算機及網絡安全的法律保障”以來，至2015年全國哲學社會科學規劃辦公室在該領域共計立項27項國家社科基金項目。1997年至今網絡信息安全領域的立項項目數量呈現上升趨勢，特別是從2010年起呈現快速增長勢頭，2011年、2013年、2014年分別有國家社科基金重大項目立項，網絡信息安全研究空前活躍。
2.2學科分布
作為學科交叉研究的典型代表，網絡信息安全研究涉及多個社會科學領域。從宏觀上來看，主要涉及圖書館情報與文獻學、法學、國際問題研究、新聞學與傳播學以及交叉學科；從微觀角度來看，立項項目主要集中在圖書館情報與文獻學、法學和國際問題研究3個學科，分別為10項、8項和5項，占立項總數的37.0%、30%和19%。
2.3項目類別
立項項目類別的劃分以全國哲學社會科學規劃辦公室的立項查詢系統公布的項目類別為依據。立項項目主要以一般項目和青年項目為主，分別為13項和5項，兩類項目共占到總數的67%。西部項目也是網絡信息安全研究的重要力量，共立項4項，占總數的15%。隨著經濟社會發展過程中網絡信息安全重要性日益凸顯，我國對網絡信息安全研究的日益重視，2004年解放軍信息工程大學王正德立項了第一個重點項目“信息安全管理研究”。特別需要指出的是，作為現階段國家社科基金項目中層次最高、資助力度最大、權威性最強的項目類別———重大項目，全國哲學社會科學規劃辦公室近年來持續資助、強力推動網絡信息安全研究工作，以期解決全局性、戰略性、前瞻性的網絡信息安全理論和實踐問題。自從2011年南京師范大學朱長青教授立項網絡信息安全領域的第一個重大項目“我國地理信息安全的政策和法律研究”以來，2013年上海社會科學院王世偉研究員立項了該領域的第二個重大項目“大數據與云環境下國家信息安全管理范式及政策路徑研究”，2014年武漢大學胡昌平教授立項了網絡信息安全領域的第三個重大項目“云環境下國家數字學術資源信息安全保障體系研究”，從此網絡信息安全研究迎來了新高潮。
2.4所屬地區、系統及單位分布
課題負責人所在工作單位和地區分布是考察研究隊伍布局合理性分析的基礎素材［4］。根據全國哲學社會科學規劃辦公室的立項數據庫查詢結果，將項目所在單位分為高等院校、軍隊系統（包括地方軍隊院校）、省市社會科學院等。課題負責人所在的工作單位所屬系統相對較為集中，高度院校是網絡信息安全研究的主力軍，占立項總數的78%。其次為省、市社會科學院系統，占總數的15%，其余2項為軍隊系統（包括地方軍隊院校）所立項。統計發現，從事網絡信息安全研究的高校研究力量主要集中在“211大學”“985大學”，普通院校在該領域的研究力量相對薄弱。統計發現，上海社會科學院立項數量最多,為4項，表明上海社會科學院在網絡信息安全領域的研究隊伍已經形成，具備較強的科研實力。其次，西安交通大學、南京農業大學和重慶大學各立項了2項。特別需要指出的是，西安交通大學的馬民虎教授、南京農業大學的黃水清教授分別在法學、圖書館、情報與文獻學立項2項。另外，以立項單位所屬省份來分，1997年以來網絡信息安全研究立項分布在全國11個省份，上海、江蘇以立項5項并列第一，其次，北京、陜西分別以4項、3項位居前列，河南、湖北、重慶均立項2項，其他省份均有1項立項。
3研究主題分析
通過分析研究主題能夠發現近年來網絡信息安全領域研究的熱點。運用清華大學開發的新聞分析工具-ROSTNAT4.5對國家社科基金項目立項題目進行分析，通過構建社會網絡圖發現研究熱點。具體操作步驟如下：①首先將立項的課題名稱整理后匯總至txt文本文檔中；②運用ROSTNAT4.5軟件對其進行詞頻統計、過濾無意義詞等一般性分析后得到研究樣本；③點擊“社會網絡與語義網絡分析”按鈕，導入研究樣本后點擊“快速分析”按鈕，從而得到1997—2015年國家社科基金項目網絡信息安全研究主題社會網絡圖，從而能夠得到網絡信息安全研究的熱點。“信息安全”“網絡安全”“保障體系”“法律”“法律保護”“數字圖書館”“安全策略”“信息資源”等是社會網絡中的關鍵節點。通過對立項項目的統計分析發現，近年來網絡信息安全研究的熱點和重點主要集中在以下幾個方面：一是大數據、云計算環境下信息安全風險管理和保障體系的研究成為研究熱點。隨著移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術的應用普及，互聯網金融、社交網絡等網絡應用持續創新，網絡空間技術生態更加復雜多變，網絡空間的系統性風險加劇［5］。國家社科基金項目強力資助了多個重大項目開展新技術、新應用環境下的信息安全管理研究，以期妥善應對復雜嚴峻的信息安全問題［6］。例如武漢大學胡昌平教授主持的重大項目“云環境下國家數字學術資源信息安全保障體系研究”，上海社會科學院王世偉研究員主持的重大項目“大數據與云環境下國家信息安全管理范式及政策路徑研究”，以及“新興信息技術環境下我國個人信息安全保護體系構建及應用研究”“大數據時代個人信息安全規制研究”等項目。二是面向網絡主權的國家網絡信息安全戰略研究日益受到重視。隨著新興信息技術的快速發展，世界各國對網絡空間的重視程度不斷提高，紛紛加大了在國家層面網絡空間領域的部署以維護本國國家主權利益［7］，特別是“棱鏡門”事件全面拉響了網絡空間安全的警報，暴露了美國對其他國家網絡空間安全的重大威脅［8］。同時我國也不斷加強國家網絡信息安全戰略研究，例如國家社科基金項目近年來立項資助的“國家空天網絡安全研究”“網絡武器化與我國網絡安全戰略構建研究”等。三是對網絡信息安全立法的研究逐漸升溫［9］。隨著我國信息化的快速發展，伴隨的網絡信息安全問題日益突出，構筑全方位的網絡信息安全立法體系，加快推進網絡信息安全立法刻不容緩［10］。近年來國家社科基金項目資助了一批信息網絡安全法律研究的項目，例如西安交通大學信息安全法律研究中心主任馬民虎教授先后主持兩項國家社科基金項目，分別為“我國網絡安全立法研究”“網絡安全監控的法律對策研究———以通訊協助執法法律制度的構建為視角”。四是新媒體環境下信息安全問題及應對策略研究。新媒體環境下信息安全呈現出了一些不同于傳統媒體的新情況、新問題，迫切需要加強相關研究。近年來在該領域立項的有“Web2.0背景下的國家新信息安全問題研究及對策分析”“新媒體傳播中個人信息安全的法律保護研究”等。
4總結與展望
綜上所述，1997—2015年，隨著互聯網技術和應用的快速發展，我國對網絡信息安全的重視程度不斷提高，國家社科基金不斷加大對網絡信息安全研究的支持力度，網絡信息安全研究取得了長足的發展。本文首先從國家社科基金立項的視角梳理了網絡信息安全的基本狀況。在立項數量方面，1997—2015年在網絡信息安全領域共立項國家社科基金項目27項，特別是2010年之后網絡信息安全方面的立項呈現快速增長勢頭。立項類別方面，覆蓋了國家社科基金重大、重點和一般項目等類別，立項資助強度不斷加大。立項學科分布方面，主要集中在圖書館情報與文獻學、法學和國際問題研究等3個學科。從課題負責人所屬系統來看，高校是研究的主體，其次是省、市社會科學院系統。從立項單位所屬省份來看，上海、江蘇、上海立項數量位居前列。然后，分析勾勒出了我國網絡信息安全的研究熱點和重點。分析發現近年來網絡信息安全研究的熱點和重點主要集中在大數據、云計算環境下信息安全風險管理和保障體系、國家網絡信息安全戰略、網絡信息安全立法、新媒體環境下信息安全問題及應對策略等［6］。今后，我國將在網絡信息安全研究領域持續發力，加快推動網絡信息安全研究。2015年國務院學位委員會正式批準“網絡空間安全”為一級學科，這將進一步推動在技術研發、人才培養等方面加強網絡信息安全自身能力建設。隨著國家宏觀政策的激勵和國內網絡信息安全市場需求的拉動，網絡信息安全產業也將迎來更好的發展契機。建議今后的研究進一步吸納政府、企業、用戶、研究機構等協同開展交叉綜合研究，突出問題導向，加強網絡安全戰略頂層設計，推動網絡安全自主可控技術研發，構建具有中國特色的網絡信息安全保障體系，在中國由網絡大國轉向網絡強國的發展過程中，搶抓機遇逐步提升網絡空間國際話語權，積極推動國際網絡空間治理新秩序的發展進程。
作者：張新剛 于波 單位：南陽師范學院計算機與信息技術學院 信陽師范學院政法學院
參考文獻
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