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摘要：
互聯網的發展促進了信息的傳播，伴隨著大量網絡信息的出現，需要制定相應的網絡信息政策來規范和引導網絡信息的健康發展。闡述了網絡信息政策的概念，分析了我國網絡信息政策研究的基本情況，從中發現了需要注意的問題，探討了深化我國網絡信息政策研究的途徑和方法，以期為以后的研究提供參考。
關鍵詞：
網絡信息；信息政策；研究分析
隨著互聯網的發展，信息的傳播越來越方便快捷。特別是進入21世紀以來，我們步入了信息爆炸的時代，這些信息中既包含有意義的信息，也有大量的垃圾信息，存在很大的信息安全隱患，所以，制定相應的網絡信息政策顯得越來越重要。相關學科的學者們也開始了有關網絡信息政策的研究，例如徐立春和黃艷娟的《對我國網絡信息政策法規建設的思考》、宗誠和馬海群的《我國網絡信息政策法規實施狀況及效率分析》等。但是，目前還沒有出現有關我國網絡信息政策研究現狀的總體分析，本文將對我國信息政策的研究現狀進行分析評價，并探討深化研究的途徑和方法。
1網絡信息政策的概念
關于網絡信息政策的定義，目前仍沒有統一的認識，相關研究文獻也非常少，這主要是由于網絡發展的歷史極短，人們對網絡信息政策還需要有一個充分認識的過程［1］。國家的網絡系統建設、網絡信息人才的培養、社會環境以及市場化經濟的發展，都離不開網絡信息的發展。所以，對網絡信息及網絡信息活動的政策研究是必要的?？傮w來說，目前我國網絡信息政策的研究還處于起步階段，雖然有很多學者已經認識到了網絡信息政策研究的重要性和必要性，但是正式發表的相關文獻并不是很多。由于我國信息政策的研究起步較晚，其作為網絡信息政策研究的重要依據和參照，還存在著明顯的不足［2］。
2我國網絡信息政策研究的基本情況
在中國知網（CNKI）期刊數據庫中，以“網絡信息政策”為檢索詞進行全文檢索，年限為所有年份，共檢索出文獻202篇；對該檢索詞進行主題檢索，共檢索到文獻18篇；對該檢索詞進行篇名檢索，檢索到文獻僅有8篇。由此可見，關于網絡信息政策的研究還比較薄弱，仍需要獲得更多的關注。我國網絡信息政策的研究主要包括以下幾個方面：網絡信息政策基本概念的研究、網絡信息政策制定的研究、網絡信息政策內容的研究、網絡信息政策實施的研究［3］。
2.1網絡信息政策基本概念的研究
網絡信息政策基本概念的研究主要是對網絡信息政策中涉及的專業用語的界定。明確網絡信息政策內容的基本內涵，這樣在相應的網絡信息政策制定過程中才能夠條理明晰，避免由于界定寬泛而在實施過程中不能有效執行。明確的概念界定可以使普通大眾和信息政策的目標人群清楚地認識到自己的網絡信息行為是否符合標準和要求。
2.2網絡信息政策制定的研究
有關網絡信息政策制定的研究主要是從網絡信息政策制定的目標和網絡信息政策制定的依據這兩方面進行研究［4］。目標是政策制定的導向，依據是政策制定的合法性和合理性的重要支撐。
2.2.1網絡信息政策制定的目標
無論是何種行為的出現都有其最終期望達到的目標，所以網絡信息政策的制定過程中首先需要明確目標，只有目標正確，網絡信息政策的研究和制定才能夠有正確的結果。目前我國網絡信息政策制定的目標主要體現在以下幾點：第一，規范網絡信息行為；第二，為網絡信息行為提供正確的導向；第三，保護網絡信息用戶的合法權益。
2.2.2網絡信息政策制定的依據
網絡信息政策制定的依據是網絡信息政策合法性與合理性的重要支撐［5］，因此對網絡信息政策制定依據的研究是十分必要的，有了依據的支撐才能夠被人們所接受并認可。網絡信息政策制定的依據主要包括以下幾方面：首先，國家宏觀層面上的政策法規、法律標準是需要注意的研究對象。任何具體的政策制定都不能背離國家政策法規的大方向。其次，與具體行業的實際情況相聯系，考慮到該行業的特點與其特殊要求，在與國家政策方向不違背的情況下，制定與其相適應的政策法規。最后，政策的制定還要考慮到各方的利益，包括國家的利益、信息傳播者的利益、信息使用者的利益、信息行為中涉及的相關個人的利益［6］。平衡好各方的利益，總體上保證不損害任何人的合法權益，特殊情況要特殊處理。
2.3網絡信息政策內容的研究
網絡信息政策的內容是研究中的核心內容。這些研究包括網絡信息傳播環境的政策和網絡信息傳播內容的政策。
2.3.1網絡信息傳播環境的政策研究
網絡信息的傳播受到政治、經濟、文化、社會、技術等因素的影響，所以在網絡信息政策研究中這是一個重要的組成部分［7］。一個國家政治環境直接影響著這個國家的政策制定，所以我國的網絡信息政策制定要始終保持與國家政治導向相一致，才能夠保證政策的順利制定與實施。經濟是國家信息化水平的直接影響因素，也是網絡信息政策制定的重要影響因素。國內外的社會環境也是影響網絡信息政策制定和實施的重要因素，所以研究中這部分內容也是不可或缺的。技術的發展直接制約著信息的傳播，正是因為互聯網和計算機技術的飛速發展，網絡信息才呈現爆炸式的增長，也間接地引起了網絡信息安全問題。
2.3.2網絡信息傳播內容的政策研究
網絡信息傳播的內容范圍是信息政策研究的主要對象。當前網絡信息數量龐大、內容繁雜，其中充斥著大量的虛假信息、垃圾信息以及威脅國家和個人安全的信息。必須要明確哪些信息是可以傳播的有益信息，對其進行合理保護，比如專利信息；哪些是會危害國家安全、個人人身財產安全的信息，對這些信息要進行嚴厲的打擊，禁止這些信息肆意傳播。
2.4網絡信息政策實施的研究
網絡信息政策實施的研究主要是指推進網絡信息政策實施的過程中對遇到的問題的研究，如加強政策法規的導向作用、建立健全監管制度、建立有效的反饋渠道、注意公眾的參與情況和認知度等。在網絡信息政策實施過程中，要強化其應具有的導向作用，引導信息活動的參與者和傳播合法信息，規避非法信息、垃圾信息以及具有破壞社會安定、危害人民群眾人身財產安全和國家安全的信息，避免散播不實信息，避免造成國家不安定的信息傳播。任何政策的實施都需要有相應的監管部門進行實時監督，這樣才能夠保證政策的順利實施，也能夠及時發現政策在實施過程中出現的問題，進行及時改正，從而有利于促進政策的改進和完善。建立有效的反饋渠道是保證政策順利實施的重要因素。通過反饋渠道可以使政策制定者了解人民群眾對政策的看法和意見，有利于進一步完善政策內容，更好地促進政策研究的發展。信息政策的制定和實行不僅僅是國家機關制定和執行就可以的，還需要公眾了解并能夠參與進去，只有公眾了解了才能更好地利用信息政策維護自己的合法權益，才能夠判斷自己和他人的信息行為是否具有合法性。不被公眾認知的政策是沒有意義和價值的。
2.5網絡信息政策評價的研究
對網絡信息政策的內容進行評價是研究人員的另一重要關注點。研究關于政策的評價體系和評價指標，其目的是評價政策的合理性、合法性、可行性和必要性［7］。只有通過完善的政策評價體系進行評價，才能夠了解國家政策的質量如何。要保障網絡信息政策的高質量就要有高標準的評價體系。網絡信息政策的評價需要公眾的參與、社會的監督、政府機關的認真執行。通過評價網絡信息政策的質量和執行力度，有利于推進政策的發展和完善。要避免政策的制定、實施、評價都是由一個部門完成的“壟斷”現象，而應當由不同的部門對政策進行制定和執行，這樣才能通過溝通交流促進信息政策的發展和完善。
2.6我國網絡信息政策研究存在的問題
目前，我國網絡信息政策的研究中還存在著很多的不足。首先，政策的制定、實施、評價大多是政府部門進行的工作，公眾參與得較少，因此大眾對此認知度不高、參與程度也較低。其次，學術研究的成果與實際制定的網絡信息政策成果存在一定的差異。學者們從學術研究的角度提出的一些想法，會受到現實中法律政策、社會環境的影響，從而導致無法運用到實際制定的政策內容中去，無法做到理論和實際的緊密聯系。此外，研究比較分散，不具有系統性，由于信息政策的研究還沒有形成完善的學科體系，因此關于該領域的研究還無法使用具有學科屬性的研究方式和研究途徑。
3深化我國網絡信息政策研究的途徑
雖然目前我國的網絡信息政策研究取得了一定的成果，但也還有一些不足，還需要進一步深化我國網絡信息政策研究的途徑，主要包括以下幾點：理論聯系實際，研究內容更加全面而深入，研究方法多樣化，研究要有系統性。
3.1理論聯系實際
無論任何科學研究都是以指導實踐為目的，研究的思路也是來源于實際工作。在進行網絡信息政策研究的時候要注意實際的政策在制定、實施過程中存在的問題，只有對這些問題進行有針對性的研究才能得到更加有效的結果。不考慮實際工作的理論研究會導致形而上學，使研究虛無縹緲，沒有實際根據；而沒有理論支持的實踐也會顯得沒有依據、可信度不高。所以，要理論聯系實際，使研究的結果更具有可信度和可行性。
3.2研究內容更全面及更深入
研究的內容應當更加深入，在目前政策內容、實施、評價等相關研究的基礎上深入挖掘其中存在的潛在研究視角。不僅僅關注網絡信息政策這一方面，而應當聯系社會實際、民眾需求以及其他相關學科的研究內容，這樣會使研究更加飽滿。
3.3研究方法多樣化
研究方法要使定性分析和定量分析相結合，將理論研究與實證研究相結合，結合網絡信息政策自身的特點和優勢，利用不同的研究方法，多角度地進行分析，從而獲得更加豐富的研究成果和結論，使研究具有更加豐富的內涵。要借鑒國內外相關學科的研究方法，將不同的研究方法有機結合、合理使用。
3.4研究要有系統性
目前我國的網絡信息政策研究比較分散，這是因為尚未建立起一個完善的信息體系，所以在宏觀上應當借鑒其他學科的研究體系，建立網絡信息政策研究的方法體系，指導該領域的科學研究。在個人研究層面上，應該注意全面了解這一領域的研究情況，而不僅僅局限于某一研究視角，應該與宏觀研究相對應，系統性的研究會使研究成果更加完善。
4結語
網絡信息越來越受到重視，所以相關的政策研究也應當受到更多的重視。目前，網絡信息政策研究還處于起步階段，還有很大的研究提升空間，應完善網絡信息政策研究的學科體系，借鑒相關研究領域的研究方法，拓展本領域的研究視角，從而推動網絡信息政策又好又快地發展［8］。
作者：王丹 單位：黑龍江大學信息管理學院
參考文獻
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