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摘要：
技術進步是推動生產力發展的重要因素，給傳統電信行業注入了新的活力，但挑戰始終是與機遇并存的。本文擬從網絡建設、市場經營、組織管控等角度，重點分析無線通信技術的快速發展對傳統電信行業帶來的改變，及其對運營商的挑戰。
關鍵詞：
通訊技術；運營商挑戰
過去10年，中國的電信行業經歷了高速發展，2008年TD-SCDMA成為國際3G主流標準之一，2010年國內4G網絡開始建設運營，2015年10月，在瑞士日內瓦召開的無線電通信全會上，國際電聯無線電通信部門正式批準了三項推進5G研究進程的決議，并正式確定了5G的法定名稱是“IMT-2020”。而早在2013年工信部、發改革、科技部就聯合成立了IMT-2020推進組。技術發展促使通信行業得到了快速發展，但同時也給業內企業帶來了巨大挑戰，特別是電信基礎運營商。下面，從網絡建設、市場經營、組織管控三方面予以析之。
一、網絡建設
對傳統的電信運營商來說，網絡建設始終是其工作中最重要，同時也是難度最大的部分。網絡建設難度主要體現在三個方面：一是網絡規劃難度不斷加大。主要是高頻段及MIMO（多入多出）技術的使用導致基站密度、天線數量倍增。4G技術將1900Mhz以上頻段作為主要頻率范圍，一方面高頻信號較之低頻信號衰減嚴重，覆蓋范圍變小，另一方面MIMO技術要求天線數量成倍增加。以上兩點對無線網絡的規劃提出了新的要求，特別是在超大規模城市中，建筑密度、單位面積人口數量高，突發話務、數據流量增加非常常見。為確保通信質量，需要通過增加基站密度、降低天線高度的方式。但是從現實中看，這種網絡需求可能難以滿足。首先，傳統基站大多將天線放置在建筑物樓頂，但樓頂資源比較有限，且存在承重，電力報裝等問題。為此，電信設備商推出了大量室外站設備，這些設備體積小，可以通過光纖拉遠與遠端的BTS進行鏈接，天線可以直接掛在12米左右高度的鐵桿上，是解決高密度基站覆蓋的一個好辦法。但是該設備為了縮小體積往往不再單獨配置空調設備，且緊湊的機箱散熱非常不好，設備經常發生過熱死機的現象。同時密集的天線又影響了城市美觀，往往為城市管理部門所不能接受，使其應用受到很大限制。二是網絡建設成本高。技術快速進步需要通過軟硬件的不斷升級來實現，一方面更好的服務增加了運營商的收入，另一方面也使運營商背上了沉重的建設成本包袱。年報顯示，2014年中國移動4G建設投資預算達到2400億，中國電信400億，中國聯通更是因為3G建設發力過猛，導致4G建設資金緊缺，無奈提出了“3G、4G一體化戰略”。在此背景下，很多設備廠商為了中標經常不客觀的壓低報價，甚至出現眾多0元報價，期待從后期的維護升級中實現利潤。這種方法導致了后期維護成本非常高，且前期安裝水平大大下降。同時，近10年來，房地產成本的高漲導致基站業主對基站租金的預期大幅上漲，也增加了機房選址成本。在此背景下，工信部牽頭成立了鐵塔公司，也是為了解決通信基站反復建設，成本浪費的問題。三是社會面協調難度大。通信系統建設需要借助大量社會資源，例如建筑物的樓頂平臺，機房，供電系統，排水系統。由于新技術對基站密度和天線密度提出了更高的要求，導致上述社會資源緊缺，業主往往坐地起價，獅子大開口，將運營商當成唐僧肉。同時由于社會公眾對基站天線輻射的恐懼，斷站、拆站事件頻發。運營商基站通常采用租賃方式解決選址問題，通常租期可以簽訂10年，確保站址穩定，但是最近幾年，租金不斷上漲的同時，租期反而不斷縮短，導致基站設備反復拆裝。為了解決站址協調問題，一方面運營商可以積極采用法律手段維護自身權利，另一方面運營商可以通過正面宣傳，扭轉大家對基站的負面印象，改善大環境，為通信網絡建設營造良好的外部條件。
二、市場經營
而隨著通信技術的快速發展，基礎的語音、短信、數據等服務利潤大幅下降，只有通過做內容，做延伸服務才能提高附加值。電信運營商也意識到這點，紛紛提出業務模式轉型，要從傳統的管道經營轉變為流量經營，最近又提出了數據經營的概念。但是通過分析電信運營商的發展背景，可以發現中國的電信運營商具有明顯的官辦色彩。中國電信，最初被稱為“中國電信移動通訊郵電總局”。1995年進行企業法人登記，從此逐步實行政企分開。目前中國移動、中國聯通、中國電信三家基礎運營商的董事長、黨委書記、總經理仍然是由中央政治局常委會研究決定，為副部級干部，屬于央企中具有行政級別的企業。以上這些就決定了中國的基礎電信運營商并不是單純的以盈利為唯一目的的企業，而是承擔社會責任的中央企業。因此無論是做流量經營、還是數據經營，電信運營商具有先天的限制，首先要考慮社會影響，其次才是經濟利益，因此無法像互聯網企業一樣“野蠻生長”。
三、組織管控
隨著通信技術的快速發展，市場經營的變化、利潤重心的轉移，企業內部的組織管控、運營管理也發生了很大變化。目前運營商的組織體系大多由省分公司、設計院、專業性公司（終端、行業公司）組成。各省分公司在集團公司的統一領導下開展生產經營，屬于“戰略+操作”型管控。這種管控模式的優點是全國一盤棋，效率非常高，缺點是管得“過死”，無法充分釋放基層的積極性和創造力。反觀BAT等互聯網公司，大多采取事業部制管理，集團對事業部充分授權，配帥才作為領導，由事業部領導直接向集團最高層報告負責。這種組織管控模式既確保了企業整體效率，同時也釋放了事業部的活力，成為發展創新型業務的良好土壤。
四、結語
通信技術的快速發展對整個行業是有利的，但是對于行業中的某些企業可能挑戰更大于機遇。特別是對于國內的基礎運營商，由于自身使命、企業性質、上級監管、社會認知的影響，只有企業高層高瞻遠矚，具有戰略眼光，才能避開發展過程中的險灘，乘著技術的浪潮，航行到更遠的地方。
作者：張淼 單位：中國鐵建投資集團有限公司