審計執法論文范例

摘要：審計機關作為監察部門，對于防控自身廉政風險更要注重，只有在地方建立運行良好的審計風險防控體系，才能使我國的廉政建設以及風險管理前進一大步。本文采用規范研究的方法，對廉政風險防控體系的研究成果進行了梳理，分析了當前審計機關防控體系的現狀，并根據現有防控體系存在的問題，完善了地方審計機關廉政風險防控體系的PDCA模式。

關鍵字：審計機關；廉政風險；PDCA

一、前言

黨的十八大會議提出，黨內反腐倡廉工作是一項艱難的政治任務，要實現對權力行使的監督和管理，讓權力不再是個別官員的斂財工具，確保國家機關尤其是監察機關按照法定權限和程序行使擁有的權力。目前地方微權腐敗的形勢很嚴峻，2016年全國紀檢監察發現地方微權腐敗的比例高達95%。而審計機關作為國家的職能部門，更要注意廉政風險防控體系的建設。地方單位的反腐更是重中之重，是社會大眾密切關注的熱點問題。黨的十八大會議指出從嚴治黨應該注意向地方延伸。地方審計機關是廉政建設中比較薄弱的環節，只有地方的審計機關防控體系加強，整個上層的審計機構才能更好地發揮作用。地方審計單位的清廉關系著國家的穩定，如果不及時清理，腐敗只會由小變大，因此廉政建設必須從地方開始。在這樣的大背景下，研究地方審計機關的廉政風險防控體系尤為重要。

二、文獻綜述

20世紀以來，國內學者已經開始研究健全和預防腐敗體系。廉政防控體系主要是在查找風險的基礎上建立風險預警機制，防止風險的發生。豈振玲（2009）的研究表明廉政風險需要建立風險分析、風險評估、風險應對機制，識別潛在的風險，從而化解風險。審計機關廉政風險防控體系可以借鑒PDCA循環理論，提高廉政防控的工作質量（李滿春，2009）。莊德水（2011）的研究表明，全面風險管理可以作為廉政風險防控機制的理論基礎，利用全面風險理論的三個維度建立健全風險防控體系，應對已經出現的廉政風險。李輝（2013）指出廉政建設必須依賴公眾力量，實行監督機制，使社會大眾成為反腐倡廉的一部分。在防控體系的運行機制上，谷藝（2016）年的論文以威海市審計局為例，分析了現有審計機關廉政風險防控體系的現有成效和存在的問題，并在此基礎上提出了審計機關廉政風險防控體系的運行機制和保障機制。畢秀玲和張蕊（2017），研究了PDCA視角下的審計機關廉政風險防控機制，提出防控系統需具有動態性和實效性。

三、審計機關廉政風險防控體系的現狀及問題

一、年工作總結：

年，市局（公司）在省局（公司）黨組和市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“卷煙上水平”的中心任務，按照“轉方式，上水平，爭一流”的總體要求，量化目標、細化措施，強化領導，以實施“四項發展戰略”為抓手，提升文化軟實力，強化發展硬道理，在“十二五”開局之年邁出了堅實的步伐?，F將一年來的工作總結如下：

（一）大力開展零售戶致富工程和品牌培育“建功立業”活動，全面提升卷煙營銷水平。一是深化文化營銷戰略。二是大力開展品牌培育“建功立業”活動。按照“以銷定購、以存定購”的原則，科學組織貨源，有效滿足市場需求。三是全力推進卷煙零售戶致富工程。全市上下深刻理解、把握卷煙零售戶致富工程的重要意義，從“讓誰富”定位，從“富什么”思考，從“怎么富”操作，積極爭取領導，強化組織領導，細化措施，全面推進。四是強化網絡終端建設。注重發揮核心店和誠信店的示范帶動作用。

（二）創新監管方式，提高執法成效，確保轄區市場規范、有序。一是積極推進柔性執法試點工作。從未在當地煙草專賣批發企業進貨案件查處試點工作入手，在職責定位、工作流程、數據傳遞、完善配套制度等方面進行積極探索。完善“柔性執法”六項制度為柔性執法開展提供運行保障，切實促進全市專賣執法從管理服務型向服務管理型轉變。二是抓打假破網不放松。分階段組織“掃雷”、“春雨”、“秋風”行動，積極構建“1+N”區域協作機制，加強與省內外毗鄰地區專賣執法協作，簽訂聯合執法協議。加強與公安、檢察院、法院、海關等部門配合，進一步完善卷煙打假協作、獎勵機制，加大涉煙案件經營力度，對重大涉煙案件進行跟蹤督辦。三是夯實專賣管理工作基礎，提升依法行政水平。強化對系統使用的培訓和運用，創新?？伢w系運行模式，形成“四個三”（三用、三法、三分析、三結合）工作法。

（三）構建嚴格規范新格局，提高規范管理水平。一是深入開展嚴格規范專項整治活動。認真貫徹落實省局（公司）黨組理論學習會精神，按照“領導抓、抓領導”的要求，以卷煙經營、物資采購、工程投資、宣傳促銷和辦事公開民主管理為重點，以自查自糾和復查為主要方式，以強化領導、責任、考核、紀律為保障，通過自查、復查，查找問題、整改提高，全面提升規范管理水平。二是強化內部專賣管理監督。采取市場巡查和暗訪的形式，全面掌握卷煙市場經營狀況。組織開展規范卷煙經營自查和自糾，對集團消費、涉案物品監督管理、卷煙促銷進行專項檢查，定期對重點品牌銷售情況進行分析，對銷售異常情況進行預警。三著力提升內控管理水平。認真落實全面預算管理，狠抓資產、資金規范管理，深入開展“小金庫”專項治理。市局（公司）被省審計廳評為“全省內部審計先進單位”，主要負責人被評為全省“重視支持企業內部審計工作領導”。四是強化廉政建設，全面提升政風行風建設水平。堅持懲防體系建設“更加注重預防、更加注重治本”的原則，全面開展“效能監察年”活動，重點圍繞市局（公司）黨委重大決策部署，“三重一大”決策制度執行、工程項目建設監督、采購活動監督、公務接待、政風行風建設等項工作強化效能監察。市局（公司）被評為全省煙草系統“民主評議政風行風活動先進單位”。

（四）注重人本管理，增強發展后勁。一是深化用工分配制度改革。按照“適度從緊、留有余地”的原則，認真做好崗位考核和勞動合同續訂工作，優化配置內部人力資源。強化績效管理，注重工資的宏觀調控，做到了量入為出，規范有序。二是強化隊伍建設。堅持德才兼備，以德為先的選人用人標準，繼續堅持“人才資源是第一資源”的理念，建立健全干部交流、選拔任用工作機制。三是積極構建和諧。舉辦杯職工運動會，開展“展方陣風采慶祖國華誕”系列慶祝活動，活躍內部氣氛。把安全、穩定、廉政、規范作為“一票否決”指標納入各單位、各部門的年度考核指標，增強全員“大平安”、“大規范”意識。

（五）加強文化建設，提升發展軟實力。一是注重文化建設的實踐意義。4月份全省系統企業文化建設工作和服務品牌建設現場會暨政研會理事會議、10月份全市國資委系統企業文化建設現場會在我單位召開。煙草企業文化和服務品牌建設被國家局選定為行業年企業文化案例叢書，行業內外、省內外近百余家單位到我單位學習交流。市局（公司）在去年被中國煙草總公司授予“全國煙草行業企業文化建設先進單位”的基礎上，今年又被評為“全國煙草行業服務品牌建設先進單位”，被市委宣傳部授予首屆“十大書香企業”。二是注重陣地建設。全面推進文化方舟建設，建立“文化營銷”空間，為10多個文化方陣提供活動空間和陣地，每個空間成為了展示方陣風采和建設成果的窗口。三是強化黨建工作。開創性的展開“鉆石先鋒”黨建品牌建設工作，明確“三堅”、“三永”、“三時”、“三不”的創建標準，搭建創建“十大載體”，激勵各級黨組織和廣大黨員樹立先鋒意識、把握先鋒內涵、實踐先鋒使命、展示先鋒形象，市局（公司）黨委被分別被市國資委和市委授予國資委系統“優秀基層黨組織”和“市先進基層黨組織”。四是注重工作創新。深入推進“三全格局”建設，積極推進創新型企業建設，編報創新型企業試點方案，從構建長效創新機制、提升企業軟實力模式研究、專賣市場監管成效評價體系研究與應用、卷煙精準營銷與商圈數據庫建設、信息化建設等方面著力，全面深入推進試點工作。

一、環境績效審計的研究現狀

1、國外環境績效審計的發展現狀

環境績效審計于20世紀70年代在美國及加拿大出現，20世紀80年代后擴展到歐洲乃至世界各國。20世紀90年代初，國際標準化組織成立了“環境管理技術委員會”，制定了ISO14000標準。加拿大環境審計師協會（CEAA）和加拿大標準協會（CSA）撰寫了《環境審計的原理和實踐》一書。1995年，最高審計機關國際組織第十五屆大會———開羅會議，制定了有關環境審計定義的框架。1999年，世界審計組織環境審計工作小組制定了《有關環境效益審計指南》，至此，環境績效審計開始走向規范化道路。2001年，最高審計機關國際組織所屬的環境審計工作小組向各成員國印發了《從環境視角進行審計活動的指南》，重點闡述了環境績效審計的內容。

2、國內環境績效審計的發展現狀

我國的環境績效審計理論研究上的一個里程碑，是20世紀90年代初期葛家澍教授在《會計研究》（1992年第5期）上發表的《九十年代西方會計理論的一個新思潮———綠色會計理論》一文，該論文在我國會計理論界引起了強烈反響。關于環境績效審計的含義，楊智慧（2009）認為環境績效審計是由國家審計機關、內部審計機構、民間審計機構實施的，對被審計單位及審計項目的履行情況進行事前、事中、事后的全程跟蹤及綜合分析，并按一定的評價標準評定其環境管理責任的現狀和潛力，提出環境績效管理的建議，促進其改善環境管理、提高環境管理績效的一種審計控制活動。明確環境績效審計的內容是開展環境績效審計工作的前提，基于最高審計機關國際組織所屬的環境審計工作小組（WGEA）對環境績效審計內容的倡導和我國目前開展的一些環境績效審計業務，馬秀萍（2010）、王素梅（2014）等認為：環境績效審計的內容除了應圍繞績效審計的三要素，即經濟性、效率性和效果性以外，還應加上環境性這個因素。綜合以上四個要素，我們認為環境績效審計的內容主要包括：第一，對被審計單位環境政策的執行情況的審計；第二，對被審計單位的環境項目效益進行的審計；第三，對被審計單位其他項目的環境影響進行審計；第四，對被審計單位環境管理系統的審計。因此，環境績效審計是審計主體依法對政府和企事業單位的環境管理系統以及在經濟活動中產生的環境問題和環境責任，以經濟性、效率性、效果性、環境性為標準，進行監督、評價和鑒證，以實現對責任主體受托責任履行過程控制的一種管理活動。在實務研究方面，審計署自20世紀80年代初就開始了環境資源審計的探索，主要圍繞各類環保資金和項目展開；1998年，審計署設立了農業與資源環保審計司，標志著我國資源環境審計新階段的開始；審計署在《2003至2007年五年審計工作發展規劃》中明確提出要積極地嘗試開展環境審計，并把效益審計作為未來的重大任務之一，這是我國環境審計同世界接軌的充分體現；在《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》中，將資源環境審計列為六大審計類型之一?？偟膩碚f，理論研究、實務開展上皆有發展，但是距離國外的研究及發展模式還有一定差距。

二、我國企業開展環境績效審計面臨的問題

1、環境績效審計缺乏理論指導，企業環境管理系統尚不完善

年全市質量技術監督工作指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實省局工作要點，緊緊圍繞全面建設生態型強市名城，按照“爭先進位年”活動要求和“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，堅持“全面履行職責到位、著力服務經濟發展、有效提升質監水平”，堅持“抓好班子、抓好隊伍、抓好規范、抓好服務、抓好發展”，團結一心，求真務實，扎實工作，嚴格管理，穩中求進，開拓創新，進一步鞏固質監整體成果，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展再做新貢獻。按照這一思路，年全市質量技術監督工作要把握以下要點。

一、大力提升質量工作水平

1．認真貫徹落實國務院《質量發展綱要》。制定《質量發展綱要》宣貫學習方案，編制宣貫材料，分行業、分地區、分層次開展宣貫工作。研究提出我市實施《質量發展綱要》質量建設規劃，明確各級各部門、企業、社會組織落實《質量發展綱要》承擔的任務。制定落實《質量發展綱要》考核方案和考核細則，抓好落實《質量發展綱要》情況的監督檢查工作，保障《質量發展綱要》深入宣貫實施。

2．加強質量宏觀管理。完善質量狀況分析制度，及時行業、產業質量狀況分析報告，為各級黨委、政府提供決策依據。進一步完善大質量工作機制，積極爭取政府關注，加強條塊合作，力爭質量指標納入經濟社會發展統計和評價考核體系，細化分解質量興市工作目標，推進各級政府落實領導責任、各有關部門落實監管責任。精心組織好“質量月”、“計量日”、“標準化日”、“食品安全周”、“安全生產月”等集中宣傳活動，做好質量輿論引導，不斷提高全民質量意識。

3．抓好品牌創建和帶動。繼續做好市長質量獎組織發動和申報評價工作，提高政府關注度、企業積極性和社會認知度。進一步推進省長質量獎、名牌產品、服務名牌企業和省優質產品生產基地及龍頭企業的培育創建工作，緊貼全市和各轄區重點產業、優勢企業制定培育計劃，強化幫扶措施，爭創名牌產品8個、省服務名牌企業2家，培育1家企業申報省長質量獎、2個集群產業申報省優質產品生產基地。做好省長質量獎、市長質量獎和名牌企業的宣傳、推介、觀摩等活動，不斷擴大影響力，引導更多企業追求卓越績效，發揮好名牌的帶動促進作用。

4．強化產品質量監督。認真組織好產品質量定期監督檢查，確保重點產品定檢覆蓋率、實施率達到100%。嚴格依法施檢、抽檢分離和“盲樣”處理，選擇部分產品實行全市統一定檢，加強定檢過程監管，確保檢驗數據真實反映產品質量狀況。加強行政許可后續監管，認真做好建檔、年審、巡查、回訪等工作，轄區內工業產品獲證企業年審率達到100%，并組織專家組按不低于10%的比例進行現場抽查。組織開展安檢機構監督檢查活動，規范安檢機構的檢驗行為。注重證后監管和監督檢查工作聯動，提高動態監管有效性，督促獲證企業和安檢機構做好證后生產、檢驗條件的保持。分步實施工業產品質量安全分類監管。對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和抽查不合格的獲證企業，嚴格實施預警和退出。

5．嚴格實施生產許可。嚴格行政許可受理、審批、發證三分離，嚴格落實行政許可監督機制，認真執行行政審批責任制度，完善行政審批過程監控，確保行政許可依法實施、按規范運轉。嚴格按照細則要求審查申請材料，實行重大許可事項集體審議。認真實施企業現場實地查看和驗證，嚴格落實申請生產許可證企業現場核查整改細則規定。加大對行政許可相關人員業務知識培訓，建立觀察員工作檔案，加強對觀察員工作的管理考核，提高觀察員能力素質，切實保證行政許可工作質量。

【摘要】我國高校建設近年來步伐明顯加快，規模不斷擴大，財務預算資金投入逐漸增多，高校內部審計作為一項綜合性監督管理工作對高校大規模經營活動及財務收支的作用日趨明顯。在高校審計部門中，審計廉政文化建設是當前迫切需要研究的課題，本文從高校審計廉政文化的內涵出發，提出審計廉政文化建設的思路與要求，并對當前遇到的問題提出針對性建議。

【關鍵詞】高校內部審計;審計廉政;文化建設;瓶頸;建議

高校審計工作涉及高校的內部控制、預算情況以及財務管理等方面，對高校的健康發展及運營有關鍵性影響。高校審計一般是通過對高校內部財政收支、經濟活動、內部控制、風險管理進行獨立、客觀的監督、評價和建議，從而推進高校合理經營、促進黨風廉政建設的一項重要性工作。審計工作可以促進高校完善管理控制、防范系統風險，在我國高校綜合改革不斷深入的過程中，已成為高校治理的重要一環。隨著高校審計重要性的日益增加，其自身也面臨著廉政風險，盡管高校內部審計機構和審計人員是高校風險防范、價值增值的監督者，但其自身廉政風險也是客觀存在的。廉政風險是廉政問題、攫取私利等行為發生的源頭，表現在高校審計人員崗位職責、審計制度機制、人員道德思想等多個維度。例如，高校審計人員擅自隱瞞審計中發現的重要線索；或者利用審計職權中掌握的重要信息謀取私利；私自收受學校建設中施工單位或供貨商的財物；以及受人情因素影響，降低審計評價的客觀性等，這些廉政風險是客觀存在的，需高度重視。因此需正視、防范高校審計廉政風險，開展高校審計廉政文化建設，使審計工作應有的監督效能得以發揮和提升。

一、高校審計廉政文化建設的內涵及作用

高校審計廉政文化主要指審計部門及工作人員在履行審計職能過程中應遵守的道德理念、價值觀念和行為規范，以廉政為核心，以文化為外在表現形式的綜合教育工作，塑造審計人員科學的發展觀、世界觀和價值觀，屬于審計執法的基本環節。高校審計廉政文化建設能客觀反映高校審計部門及審計人員廉潔從審思想，將廉政思想融入到高校審計人員思想中，形成廉潔從審的文化氛圍，使高校審計工作體現出制度化、常態化、大眾化和規范化的特點。其內涵有三個方面：一是精神方面，指建設高校審計廉政人員的廉潔認知，思想覺悟，文化修養，價值觀念等；二是制度方面，指建設相關規章制度，培養行為習慣，促進廉潔從審；三是物質方面，指建設高校審計廉政文化教育基地，開展主題活動，進行文化宣傳等?？偟膩碚f，高校審計廉政文化具有其獨有的特征，包括六個方面。一是其目標的根本性，它是高校審計部門及審計人員群體中產生的一種廉政文化，與其他高校部門之間具有不可替代性。二是其思想的先進性，審計廉政文化建設對審計人員的精神境界有著巨大的提升作用，促進審計人員世界觀和價值觀的升華，引導高校審計部門和審計人員法治、科學地開展審計監督公眾。三是道德的崇高性，其目標是提升審計人員的職業道德素質，讓審計人員在工作中嚴守防線，提出修正意見，廉潔從審。四是時代背景的鮮明性，廉政文化是社會文化程度的重要尺度，反映出時展的主要防線，具有鮮明的時代性，是新時期黨風廉政建設在審計工作中的重要表現，體現出優秀審計文化與時代潮流的結合。五是導向的正確性，高校審計廉政文化不僅通過規章制度來規范審計人員的行為，更重要的是通過道德規范來約束、引導審計人員自覺遵守審計規范，是一種正確的符合可持續發展的導向。六是影響的廣泛性，高校審計廉政文化建設通過審計部門及審計人員的以身作則，影響整個高校廉政文化氛圍，通過廉潔的審計工作，疏導高校各項經濟、財務工作的有效開展，在高校內具有廣泛影響。高校審計廉政文化是社會廉政文化的具體形式之一，有利于促進高校審計廉潔工作開展，為高校內審工作提供穩固的思想保證和精神支柱，是推進高校黨風廉政建設的重要保障。審計廉政文化在高校的大力推行，能增強審計人員對審計工作與廉政文化的認知度，包括審計工作結合廉政工作應采取的手段和對審計目標的要求，廉政文化指導審計工作開展，使得審計人員在認知、期望和信念等層面擁有一致的價值觀，規范審計行為，凝聚審計人員一體化，實現一致的審計目標，能高效調整審計人員的思想行動，站在較高層次解析審計工作，組織形成具有信賴感、安全感和充滿歸宿感的團體，引導健康向上的審計精神境界。高校審計廉政文化是高校審計工作和廉政工作的結合產物，在實際工作中體現在審計人員的職業能力、道德、修養和職業精神等方面。

二、高校審計廉政文化建設的思路及要求

（一）高校審計廉政文化建設的思路

[摘要]會計電算化工作模式取代了純人工計算模式，在會計電算化背景下，傳統會計人員面臨技能缺失、工作機會減少的問題，企業也面臨技術支持不到位、制度管理待優化的問題。本文對大數據背景下會計電算化發展問題進行了分析，并提出相應對策，幫助企業改善會計工作現狀，提高會計工作效率。

[關鍵詞]會計電算化；大數據；制度；信息

在大數據發展背景下，利用信息科技手段，對財務會計數據進行深入分析挖掘，能夠提高傳統會計工作效率，提升數據精確性，節約會計工作人力資源。例如，華為、中興、步步高等大型企業先后引進了會計電算化系統，推出自動化工具處理財務數據，確保財務指標的準確性以及更新的及時性，為管理人員提供可靠的決策依據。隨著會計電算化工作模式逐漸取代了傳統人工手動計算方式，企業對于具有電算化技能的財務人員重視程度提高。會計電算化也逐漸成為一門專業的理論學科，綜合信息管理、財務會計等諸多學科，在經濟管理專業中發揮了重要作用。

1大數據背景下會計電算化發展問題

1.1專業人員技能缺失

現階段，許多在國有企業以及中小型私有企業工作的財務會計工作人員學歷普遍偏低，絕大多數工作人員并沒有CPA的考試經歷，尤其是年齡較大的會計人員僅僅了解會計結算，能夠熟練的根據業務要求進行數據的計算，但隨著財務數據體量的不斷增加，傳統的手動計算方式不再適用，這批工作人員不再能完整、獨立的負責會計審計項目。例如，在許多三四線城市中，招聘會計工作人員對于專業、學歷并沒有明確的要求，通過培訓后即可上崗操作，這些非會計專業出身的員工，在工作初期，甚至不能正確的區分會計、審計區別，更不能熟練的操作數據信息系統。

1.2企業會計電算化管理制度不夠完善

各位領導，同志們：

今天，我們召開這次全市鹽業工作會議，主要任務是總結年工作情況，表彰一年來涌現出的先進集體和先進個人；分析面臨的形勢，研究部署今年的各項工作任務，努力開創全市鹽業發展新局面。剛才，通報了年度各縣區局經營管理目標責任制考核情況，表彰了年度全市鹽業系統涌現出的先進集體和先進個人，市長對全市鹽業工作提出了具體明確的要求。接下來，副局長還要對全市鹽業工作作重要指示。對兩位領導的重要講話，我們一定要深入領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、年工作情況

一年來,在市委、市政府和省局的堅強領導和大力支持下，全市鹽業上下以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府和省局中心工作，認真落實《省鹽業管理條例》賦予的食鹽專營、鹽政執法和行業管理職能，以加快發展為主線，以提高全行業經濟效益為核心，切實加強行業管理，深挖資源潛力；狠抓工作創新，積極推進轉方式調結構；加大鹽政執法力度，深化食鹽專營，各項工作均取得了新的成績。

（一）主要經濟指標完成情況

——超額完成省局分配的食鹽計劃。食鹽計劃是政府指令性計劃，是保障全市人民身體健康的政治任務，是鹽務局三項職能中的硬指標。全市共購進各類食鹽11781.7噸，完成年計劃的119.01%。其中，小包裝食鹽7155.4噸，完成年計劃的106.8%。

——鹽政執法工作取得新成果。共查處涉鹽違法案件312起，其中，與公安聯合辦案10起。沒收私鹽325.93噸，罰款19.36萬元，進一步維護了鹽業市場秩序。

一、內部審計的主要內容及職能

（一）內部審計的主要內容

在我國審計實踐中，審計的內容基本上離不開財政財務審計、經濟效益和財經法紀審計三個方面。一般來說，外部審計的內容較為規范，重點是對被查單位的財政、財務收支以及有關的經濟活動合法性、真實性和效益性進行審查。而由于內部審計的目的是加強管理、提高效益，因此，內部審計的內容十分廣泛，它涉及本部門、本單位以及所屬單位所有的經濟活動和經營管理等各方面。主要包括：內部會計控制、內部管理控制審查；財務收支的合法性、真實性審查；資金財產的完整性、效益的審查；經營方針、經營決策的正確性與可行性審查；計劃預算的合理性和恰當性審查；合同協議的合法性與適當性的審查；市場環境、政策環境、技術工藝等影響效益的因素審查等。在教育系統內部設立審計機構，并由審計人員對本單位及所屬單位的財務收支、經濟活動的真實、合法和效益進行獨立監督、評價的行為，屬于內部審計的范疇。

（二）內部審計的主要職能

審計可以從不同的角度進行考察。在我國，按照審計的內容和目的，可以劃分為財政財務審計、經濟效益和財經法紀審計。如果按執行者即審計主體劃分，又可分為政府審計、民間審計和內部審計。相對于審計客體而言，政府審計、民間審計都是外部審計。所謂的內部審計就是由本部門或本單位內部設立的審計機構或專職人員實施的審計。從我國恢復審計以來，審計理論界對審計的職能展開了廣泛的討論，并取得比較一致的認識，即審計具有經濟監督、評價和鑒證的職能。其中經濟監督是審計最基本的職能。它通過對照有關法律法規標準審核核查被審單位財政財務收支及其他經濟活動是否合法、真實、公允，監察和督促經營者履行經濟責任，同時維護企業、單位的合法權益。經濟評價職能，主要是在掌握被審單位經濟活動實際情況的基礎上，對被審單位經濟效益的高低、經營者業績的好壞等作出切實的、恰如其分的評價，在肯定成績、找出問題的同時，對被審單位提出建設性建議。經濟鑒證職能，主要是在對被審單位經濟活動進行審查核實確認后，通過出具審計報告的形式，向報告的使用者證明被審單位提供的財務與其他信息的真實性和公允性。

二、教育財務管理中加強內部審計的必要性分析

（一）建立、完善內部審計機制是法制的基本要求