社保制度范例

【摘要】社保檔案是對參保人員參保信息的詳細記錄，也是參保人員享受社保待遇的重要憑證，因此需要重視社保檔案管理工作。在當前社保檔案管理工作中還存在許多問題，這主要是缺乏完善的社保檔案管理制度，因此需要加快推動社保檔案管理制度的創新發展，從而維護社會的和諧穩定。

【關鍵詞】社保檔案；社保檔案管理制度；創新；法律法規

一、社保檔案管理制度創新的必要性

（一）隨著企業的改革不斷深入，需要建立并完善社保檔案管理制度。企業在發展過程中，為了能夠創造更高的經濟效益，則會有效降低運營成本。在當前企業發展過程中，人力資源成本占有較高的比例，企業為了能夠更好地運營，則會打破傳統的終身聘用模式，利用合同制來降低企業人力資源成本，同時也使人員流動性增加。在企業改革不斷深入過程中，為了能夠更好地保障失業人員的正常生活，國家則需要建立并完善社保體系，隨著參保人員數量的增加，必然需要建立健全社保檔案管理制度，從而實現對社保檔案的科學化管理，維護好參保人員的切身利益。

（二）建立并完善社保檔案管理制度是國家發展的必然需求。在當前我國社會保障體系中，主要以社會保險、社會福利、社會優撫及社會救濟四個方面的內容為主，這其中社會保險是社會保障體系中非常重要的一項內容。當前社會發展過程中失業問題已成為社會性問題，為了保證社會的穩定性，醫療保險和養老保險受到越來越多的關注，而且我國已步入老齡化社會，養老問題尤為突出，在這種情況下，為了提高社會保障服務質量，則需要加快對社保檔案管理制度進行創新，從而實現對社保檔案的高效管理。

二、社保檔案管理制度創新的策略

（一）建立統一的社會保障檔案管理機構。通過建立統一的社會保障檔案管理機制，可以實現對社保檔案的科學化和規范化管理。社保檔案管理機構建立后，通過對原有檔案管理制度進行創新，使社會檔案管理工作能夠有據可依，從而落實好相關管理責任，實現對社保檔案的有效管理，為社保體系穩定社會奠定良好的基礎。另外，通過對社保檔案管理機制實施制度化管理，還能夠進一步提高社保檔案管理工作的效率，使社保檔案能夠更好地服務于民眾和社保管理工作。

摘要：在新時代背景下，國有煤炭企業發展迅速，各項管理制度不斷深化改革，這對企業的社保管理工作提出了更為嚴格的要求。企業社保管理工作直接影響著員工的切身利益，對于企業發展具有重要意義和作用。本文針對現階段國有煤炭企業社保管理制度存在的問題進行深入分析，提出一些看法和建議，希望可以給有需人士提供參考。

關鍵詞：國有煤炭企業；社保管理；改進措施

社會保險就是一項對勞動人員合法權益進行保障的工作管理制度，其主要包含了五方面內容，即工傷保險、失業保險、醫療保險、養老保險以及生育保險。對于國有煤炭企業來說，最重要的、最珍貴的資源就是人力資源，人才是生產一切的動力，因此做好人力資源管理工作具有重要意義和作用。而在進行人力資源管理時，重點工作內容則是社保管理，其和企業員工的合法權益有著緊密聯系，直接影響著企業發展和社會穩定。通過進行大量研究調查發現，現階段一部分國有煤炭企業在社保管理制度方面存在許多問題，急需得到有效解決，例如管理制度不健全、沒有專業的監管人員等等，導致管理工作水平和效率低下，影響企業更好發展。

1國有煤炭企業做好社保管理工作的重要作用

制定健全完善的社保管理制度對于國有煤炭企業發展具有重要意義和作用。首先，有利于提高企業管理工作水平和效率，切實地保障每一名員工的合法權益，全面凸顯出企業以人為本的管理理念，給全體職工建設良好的工作環境，營造輕松、愉悅的工作氛圍，有利于讓職工全身心投入到生產作業中，給企業貢獻自身力量，提高工作水平和效率。其次，對于企業員工來說，企業積極做好社保管理工作，可以給職工創造更多福利，以及緩解職工經濟壓力，全面激發職工工作熱情和積極性，同時企業還可以樹立一個良好的企業形象，不斷提高核心競爭力，有利于企業取得長足發展。最后，社保管理體系的核心組成內容就是社保管理制度，企業積極做好此項工作，可以大幅度提高企業內部管理工作質量和效率。

2國有煤炭企業社保管理制度存在的問題

2.1社保管理制度不完善

作者：趙曉芳 單位：清華大學公共管理學院

制度為什么會出現?功能主義者常常將制度視為行動者自愿協作所達成的結構，進而以制度當下所具有的功能來解釋制度的起源。(Moe，2003)這其中存在一個邏輯上的倒置傾向，即“從現有制度的設置反向推導解釋此項制度是如何被理性選擇的”，(Pierson，2004)這就“把制度的功能角色理論與制度的起源分析混為一談”了。(Thelen，2004)權力分配理論則將制度視為強勢權力利益需求的直接反映，進而制度會根據權力平衡或強勢權力偏好的變化，自動作出反射性調整。但是制度的創設是在多種需求的情境下產生的，滿足某些利益需求而設計的制度，通常也滿足了其他的利益需求。有時候制度在政治利益需求和動機上是反動的，卻能導致經濟和社會上的進步，這兩者是可以并行不悖的。從歷史制度主義來看，不應假定制度的現有功能與其初創動機之間存在著必然的聯系，也不應將制度視為強勢利益的直接反映。歷史證明，邁向福利國家的第一步幾乎都是由舊有的統治階級作出的。最早建立社會保險制度的德國，就是容克統治階級在對抗工人運動和社會主義的背景下出臺的社會保險立法。雖然這一舉措的初衷是對抗社會進步力量，是對長期存在的工人互助性行會組織在某種程度上的不得已的妥協和繼承，但是這一制度也確確實實地改善了工人的福利，并成為世界社會保障史上具有里程碑意義的大事件。

一、前俾斯麥時期的德國福利制度

關于社會保險制度為何最早出現在德國，學術界有不同的觀點:一派認為這是俾斯麥波拿巴主義統治手段的體現，是反社會主義非常法的必要補充;另一派則認為社會保險制度的建立，在某種程度上是德意志第二帝國民主化進程的反映。從歷史制度主義角度來看，任何一種制度產生時都有既有制度的存在，制度與新的利益主體發生沖突會引發新制度的創設，從社會保險立法之前德意志社會存在的相關制度出發進行研究，能夠更真實和客觀地認識社會保險制度的起源。

(一)行會組織的社會保險實踐

任何一種制度產生時都有既有制度存在，在俾斯麥實施社會保險制度之前，德意志就有存在于各處的、由勞工自行組織的各種行會互助組織，承擔著經濟職能、社會職能和政治職能。行會的經濟職能主要是管理、監督城市工商業經濟活動，行會的社會職能主要是互助、救濟及部分宗教性職能，行會的政治職能體現在行會是構成市政機構的選舉單位，是城市武裝的基本組織，具有內部的司法仲裁權，構成溝通國家和市政機構與行會成員的中間環節。［1］行會把中世紀城市的社會與經濟生活組織起來，是歐洲合作主義的早期實踐。德國的采礦業早在12世紀就出現了互助性行會組織，行會章程規定會員會費的一部分用來救濟鰥寡孤獨者。后來這一行為演變成捐贈，礦工們在發工資日設立一個募捐箱，個人根據自己的意愿進行捐贈。逐漸地，這種捐贈發展成為繳費，并形成固定的互助基金，用于支付礦工及家屬的醫療藥費和喪葬費。這些自發的行會行為，為德國現代社會保險制度的產生提供了思想基礎和實踐經驗。行會模式滿足了人類的互助需要，會員的風險得到一定程度的保障，生活有了改善。行會立足的自治原則也被納入到法人結社主義和互助主義的意識形態之中，成為天主教會的教條，在教皇關于社會問題的重要教諭中得到了積極的宣傳。德國作為后發工業化國家，行會的傳統影響深遠，為社會保險實施提供了模板。

(二)行會組織中的利益格局

一、新形勢下企業社會保障金管理存在的問題

（一）企業社保資金挪用現象嚴重

目前，我國企業社保資金的監管力度嚴重不足，社保資金管理的約束力遠遠不夠，導致企業社保資金擠占、挪用的現象屢見不鮮。出現這種情況是因為企業在社保資金的管理中不但是決策者還是執行者，企業不僅僅需要負責辦理企業職工的養老、醫療、失業以及離職等各個險種的辦理和管理，還具有審批的職責。政府社保主管部門的工作也一并被企業攬在身上，企業對社保資金進行辦理、管理以及審批等工作，使得社保工作很難建立起有效的監督機制，社保資金管理工作缺乏公開透明的審批機制，使得企業社保資金監管力度遠遠不足。2006年8月，上海市發生了一起37億的社保資金挪用案件，三個月后在浙江爆發一起超過一億的社保資金挪用案件，年底一起超過27億的社保資金挪用案件再次發生在上海。正是因為企業社保資金監管體制的漏洞，同時肩負審批和管理雙向職責使得在企業社保資金管理中出現擠占、挪用案件變得稀松平常，這些資金大量流損，造成了難以挽回的損失。社保資金的繳納者也就是成千上萬的職工并不知曉這一挪用事實，對社保的監督權力變成了一紙空談，社保的運行現狀廣大群眾一無所知。企業在利益驅使和誘惑下，挪用社保資金的情況實屬平常。

（二）企業社保資金繳納核算方式以及管理方式缺乏完善的監督體制

現今我國社保資金管理還沒有一個明確的預算體系，整體處于相當分散的情況，執法機構缺乏對企業社保資金管理的約束和監督。由于企業主要管理險種是醫療保險和補充養老保險，其余險種多由地方進行管理，這種交錯的管理模式使得企業在進行繳納核算的時候收付實現制以及權責發生制交叉使用，繳納核算方式混亂的現狀使得企業社保資金管理極不明確，社保體系主次不分，在企業社保資金的會計核算體系中出現了其他獨立的保險資金管理體系，甚至出現了虛假信息的情況。按照收付實現制進行會計核算本身存在資金消耗以及負債等時間差的問題，例如企業的醫保資金的收入中包含了上一年醫保的負債，如果采用收付實現制核算繳納的方法，最后的會計報告將無法真實的反映企業的資金管理現狀，換句話說，也就是企業的收支現狀以及負債情況無法真實的通過會計報告體現出來。

（三）企業社保資金增值和保值渠道單一

依照我國相關法律規定，企業社保資金的增值、保值的方式只有購買國債以及存入銀行兩種，而這兩種增值和保值的方式利率都較低，其保值和增值效果并不明顯，甚至在國家的通貨膨脹中還會出現減值的情況。尤其是最近幾年，我國通貨膨脹率在不斷攀升，銀行存款利率不斷下降，企業通過銀行存款或是國債等方式來進行社保資金的增值或保值是很難成功的，甚至會出現減值的情況。而企業由于律法的限制沒有辦法通過其他有效手段來改善這種現狀，使得我國社保資金的增值、保值渠道單一，增值、保值名不符實。

社保基金保值增值是一個世界性難題，似乎一直都處于二難境地。社?；鸬奶攸c是：安全性、流動性、收益。如果強調安全性、流動性，其效益就比較差，甚至會隨物價上漲而貶值縮水，如目前我國多數的省市區政府和新加坡政府對社保基金的管理；如果強調效益，安全性就會受到影響，甚至引發重大案件或遭受重大損失，如上海社保案和日本社?；鸬膽K痛教訓。縱觀世界各國社?；疬\營的成敗得失，使我們認識到要解決社?；鸨Ｖ挡⒃鲋颠@個難題，進行科學的制度設計既是保值的前提，也是增值的基礎。

  一、以史為鏡，沒有安全性的社?；馃o出路   沒有安全性的社?；鹗菦]有出路的，對此，我們以史為證：   一是近年來上海發生的社保案。為了完善社會保障體系，2003年上海首創了小城鎮保險，將新開發小城鎮失地農民納入其中，費率由33%降為24%。由于門檻低、范圍廣、低齡化，很快積淀了數百億元社?；?，且在未來十多年內沒有支付任務。這也成為上海社保案的發軔。如果僅就效益而言，上海社?；鸬倪\營基本是成功的，但未實行收支兩條線、監管不透明、決策程序不民主，導致了158億被挪用，至案發時124億尚未收回的重大案件。   二是日本社保基金的投資教訓。從1961年至2001年，日本公共年金積累到142萬億日元，占2000年日本GDP的28%，是世界上最大的養老儲備基金之一。由于運作體系不透明、缺乏監督機制和決策失誤，造成75%以上的呆壞帳，造成的財政損失大約為78.3萬億日元，占2000年GDP的16%，已遠遠超過了整個銀行業的損失（一般估計為40萬億日元，占2000年GDP的8%）。   二、以人為鏡，科學的制度設計可提高運營效益   經濟活動有其固有的規律，正確認識規律、把握規律和運用規律，可使我們在新時期巧妙應對市場經濟各種變化，增強解決復雜問題和駕馭復雜局面的能力和水平。對比中外社保基金的成功范例，概莫能外。   一是專業化管理。專業化管理責任明確，過程清晰，透明度較高，成本低，效果明顯。主要有三種模式，其一，是美國、歐洲大陸等國家普遍采用的由雇主或行業協會發起的職業年金管理模式。從投資效益看，1984年—1996年，英國、美國、荷蘭、丹麥等國的職業養老計劃年平均實際收益率達6%—10%。其二，是大多數拉美國家采取的專門養老基金管理公司管理模式。其代表國家智利1981年—1999年養老基金年平均實際收益率達10.9%。其三，是全國社保基金理事會。由2001年底不足100億美元到2007年底超過700億美元，增加了6倍多；投資效益不斷提高，成立以來年收益率超過11%。相反，新加坡卻是由政府直接管理的，1961年—1995年養老金年平均實際收益率僅為1.5%。日本社?；鹜顿Y失敗更是成為其經濟衰退的“導火索”。   二是多元化投資。如德國法律規定，養老保險基金可投資于股票的比例為20%左右，具體比例由各個養老保險基金計劃靈活掌握；可投資于房地產的上限為30%；可投資于流動資金的上限為49%。又如，智利社?；鸩粌H用以購買國家債券，而且擴展到購買公私企業債券和股票，進行抵押貸款，海外投資等。再如，全國社保基金理事會也廣泛進入了金融、證券、基礎設施建設等領域。   三是科學的投資組合。如德國社?；鹈鞔_了投資比例，投資于債券占75%，投資于房地產占13%，投資于股票占9%，投資于現金儲蓄占3%。   又如，全國社?；饘ど唐髽I直接投資可以達到總資本的20%，對私募股權投資基金(PE)的投資額度為10%，有很大比例的資金投資于股票市場。   三、今日重慶，解決問題條件具備正當其時   今日重慶，經過直轄11年來的大力建設，全市經濟社會全面發展進步，各方面已具備了較好的基礎和條件，因此，對于破解社?；鸨Ｖ翟鲋档膯栴}可謂正當其時。   一是具備軟件環境。重慶肩負城鄉統籌綜合配套改革試驗重任，自身又有建設長江上游金融中心的任務，有責任、有義務、更有條件先行先試，為西部省市區探索發展道路。   二是具備硬件環境。重慶金融、證券、期貨業態完善、機構眾多、人才聚集，尤其是有經營“八大投”和渝富的成功經驗，社?；鸨Ｖ翟鲋涤谢A、有底氣。   三是具有后發優勢?？梢越梃b和吸取世界各國的經驗教訓，揚長避短、查漏補缺，選擇適合本地情況的管理模式和基金品種。   四、破解難題，促進社?；鸨Ｖ翟鲋档膶Σ呓ㄗh   現階段，我國社?；疬\營有銀行儲蓄、購買國債、海外投資（QDII）、投資政府性基礎項目、進入資本市場等幾種模式。按照社?；鹜顿Y運作應該遵循的基本原則：在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金資產的增值。為破解難題，有效地促進社?；鸨Ｖ翟鲋?，現特提出如下對策建議。   第一、解放思想，敢闖敢干。一是辨證認識“闖紅燈”問題。一方面，解放思想就是要敢為人先、用于擔當，可以大膽試，不能因為前車之鑒就停滯不前；另一方面，既要有好的出發點，又要用好用活政策，政策不會長期保留，一旦錯失，就會落于人后。二是增強社?；鸨Ｖ翟鲋狄庾R。尤其是在CPI高位運行背景下，不改變投資結構，社?；鹁椭挥匈H值縮水。三是創新制度，摸著石頭過河。重慶已經開征了農民工養老保險基金和征地農轉非養老保險基金，且都是積累型基金，短期內無支付壓力。按計劃，5年內將征集380億，這些工作在西部甚至全國都走在前列，客觀上也為社?；疬\營占得先機。   第二、成立機構，專業運營。發揮重慶證券、金融、期貨人才集中的優勢，成立重慶社保基金理事會，由市政府直接管理，以保值增值為目的，搞市場化運作，實現收益放大效應為手段。 #p#分頁標題#e#

  第三、決策民主，程序法定。一是建立由市委、市政府決策，市人大監督審議，社?；鸨O督委員會專門監督的管理體系。二是出臺《重慶市社保基金投資管理辦法》，堅持“收支兩條線”，建立專門預算、專戶管理的財務制度。三是完善監督體系，加強審計部門專項審計，中介機構內部審計的審計制度。建立基金收支及投資收益定期信息披露制度、舉報獎勵制度、預警機制。   第四、安全第一，注重效益?？茖W規劃投資方向和結構。從社?；鸬倪\作和投資來看，對風險較小的投資采取直接投資模式，對風險較大的投資采用委托投資的模式。   一是五大基本保險基金結存安全第一。委托重慶社?；鹄硎聲洜I，改變單一的活期儲蓄和購買短期國債的方式，主要方向是將逐年節余部分用于最安全的長、中、短期結合的儲蓄和購買長、中、短期結合的國債，據測算可提高一倍以上的投資收益。   二是農民工養老保險基金和征地農轉非養老保險基金等積累型新險種要注重效益。比如今后五年，僅重慶主城暢通工程就將投資近800億元，全市固定資產投資達6500億元。這類基金基數大，主要方向是以重慶社?；鹄硎聲槠脚_，借鑒“八大投”的成功經驗，進入這些風險較小的政府投資項目。   三是嘗試進入資本市場。由積累型基金的一定比例以及其運營收益組成，主要方向是借鑒天津、湖北、新疆等9省（市、自治區）經驗，由重慶社保基金理事會委托全國社?；鹄硎聲葯C構運作，間接進入資本市場。

摘要：

社?；鹬贫冉ㄔO是社會主義和諧社會建設中的一項重要內容。在對社?；鹜顿Y管理問題進行探究的過程中，筆者主要以社?；鹬械陌l現，監管不力、法律機制的不健全和投資人員自身的管理能力問題，是目前我國社?；鹜顿Y管理領域中存在的主要問題。對法律機制、監管措施、風險控制能力和投資人員管理能力的提升，是對我國社?；鹜顿Y管理工作進行優化的一種有效措施。

關鍵詞：

社?；?；投資管理；可持續發展；投資風險控制

前言

社會保障制度是事關人民群眾日常生活的一個重要的制度。這一制度的構建，對社會的和諧發展，也會起到積極的促進作用。從我國社會的發展現狀來看，延遲退休問題的出現，說明人口老齡化問題已經成為了國家當前所要面對的一個問題。針對目前社會保險領域表現出來的收支失衡問題，社保基金覆蓋范圍的擴大，對這一問題的解決提供了一定的幫助。

一、我國社?；鸬耐顿Y管理的必要性

摘要：隨著我國社會保障事業的發展，以養老保險為主，包括醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險在內的多層次社會保險體系逐步建立，對于促進經濟體制改革，保證社會穩定，推動國家各項事業的發展發揮了積極作用。但由于我國社會保障事業相對世界先進國家起步較晚，更加上我國人口眾多，地域差距存在，在社會保障事業全面推進中難免會存在各種矛盾和問題。就我國企業職工養老保險制度而言，我國企業多種所有制并存，用工形式多樣，東西部、城市鄉村經濟發展存在差異，在企業職工養老保險制度落實中，難免存在各種問題。正確對待、注重研究出現的問題，及時提出相應對策，對于進一步完善、落實企業養老保險制度，促進我國社會保障事業的發展應該有所裨益。本著這一指導思想，本文對當前我國企業職工養老保險存在的問題進行了分析研究，并提出相應對策。

關鍵詞：企業職工；養老保險問題

隨著我國經濟體制改革的全面深入和國民經濟的高速發展，以同志為核心的黨中央秉承行政為民的執政理念，更加重視社會保障事業的發展，黨中央把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標。黨的十八屆三中全會進一步提出建立更加公平與可持續的社會保障制度的改革目標。黨的提出“要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”。在黨中央的關懷領導下，我國社會保障事業有了長足發展?；旧鐣Ｕ现贫认嗬^建立，以養老保險為主，包括醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險在內的多層次社會保險保障體系逐步建立，對于促進經濟體制改革，保證社會穩定，推動國家各項事業的發展發揮了積極作用。但由于我國社會保障事業相對世界先進國家起步較晚，更加上我國人口眾多，地域差距存在，在社會保障事業全面推進中難免會存在各種矛盾和問題。就我國企業職工養老保險制度而言，我國企業多種所有制并存，用工形式多樣，東部與西部、城市與鄉村經濟發展存在差異，在企業職工養老保險制度落實中，難免存在各種問題。正確對待、注重研究出現的問題，及時提出相應對策，對于進一步完善、落實企業養老保險制度，促進我國社會保障事業的發展應該有所裨益。本著這一指導思想，本文擬就當前我國企業職工養老保險存在的問題進行分析研究，并提出相應對策。

一、中國企業職工養老保險制度建立發展過程

我國企業職工養老保險制度實行于20世紀50年代，后來在“”中終止，直到1995年又恢復企業職工養老保險制度，建立了社會化的養老保險制度。后來進一步發展成為社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度，企業職工養老金統一由全社會的基金分擔支付。企業職工養老保險制度的建立和多層次養老保險體系的形成，解決了企業改革發展中平等參與市場競爭的問題，為全面深化經濟體制改革，促進社會穩定發展奠定了堅實的物質基礎，是社會保障領域的一項成功改革。但在制度建立和推廣中也曾出現而且還將會出現各種各樣的問題，需要在發展中加以完善和解決，以不斷推動企業職工養老保險制度逐步走向完善，取得進步與發展。

二、當前我國企業職工養老保險存在的問題

1.職工養老保險費欠繳問題。養老保險費用收繳是職工養老保險制度執行的物質基礎，國家職工養老保險條例明確規定各類企業職工養老保險費用繳納的比例和方法。但在實際執行中存在欠繳或少交養老保險費用的現象。主要存在形式為：一是國有大中型企業欠繳或拖繳職工保險費用。個別大中型企業存在資金緊張、融資困難的情況，而職工養老保險費繳費數額較大，由此產生了欠繳或拖繳職工養老保險費，以充當經營流動資金的想法，拖繳幾個月就能節省較大數額的融資費用，降低經營成本。二是個別非公有制企業，為增加企業收入，不給職工上繳納養老保險，或千方百計減少繳費比例，以此降低成本。三是少數困難或破產企業大量欠繳職工養老保險。四是自由職業者不能及時足額繳納養老保險。我國企業養老保險改由稅務機關收繳后，情況雖有所好轉，但仍沒有根治此類問題的發生。2.虛領冒領保險金現象存在。根據相關統計調查顯示，目前我國有3000多萬已離退人口，每年因冒領流失的養老金達到上十個億。其主要表現形式是已死亡職工家屬隱瞞不報或遲報，繼續冒領退休金。甚至有的個別部門和單位幫助已死亡離退休人員親屬隱瞞、造假等。造成養老金被冒領的原因是多方面的：一是養老金實行社會化發放后，離退休人員與原工作單位的關系脫離，社保部門不可能全部詳細掌握離退休職工情況；二是離退休人員居住分散，有些甚至跨省居住，路途遙遠，信息不暢，社保部門工作繁忙，人員少，加之信息獲取手段落后，走訪慰問和查處冒領難度非常大；三是現行社會保險基金的管理體制、監督機構存在缺陷，缺乏一個統一規范的監管體系和制度。3.社會保險經辦機構內部業務和基金管理等基礎工作還存在薄弱環節。一是基礎工作不夠規范，存在用現金或支票支付社保待遇、專用發票和收據領用手續不全等現象，違反了法規的明文規定。二是內控制度不健全，沒有按規定實行雙崗雙審，重要業務由一個業務部門辦理，缺乏應有的相互監督，基金監管存在漏洞。三是業務信息系統需完善。信息系統建設落后，存在“社發”報盤人工傳送，人為修改的隱患。四是社?；痤A算管理不到位，有的單位甚至沒有基金預算計劃。五是財政與社保間票據傳遞存在疏漏，監督工作存在隱患；稅務部門征收的養老金不能及時劃轉入財政專戶。4.社保基金監管不力。我國養老保險基金數萬億元，卻沒有一個獨立的、完善的監督機構。在法律層面上，沒有一部完整的監督法律，社?；鸸芾碚叻梢庾R淡薄。在現有監管體制中，存在職責混淆，政出多門，多龍治水卻無龍治水的現象。社?；鹗绽U、發放、運營信息披露不充分，行政監管不力，社會監管主體缺位等問題，導致社?；鸨唤亓?、挪用的經濟案件時有發生，社保基金受到侵占，嚴重侵害了廣大投保者的利益。5.社保管理機構自身建設有待加強。當前各級社保管理機構自身建設明顯不足。主要表現為：社保管理設置和人員編制與新時期社保工作不相適應。就拿社保基金監管機構來講，全國僅12個省市勞動保障廳局設立了社保基金監督處，編制一般3~4名。二是社保管理人員要具備較高政治素養和責任心，更要有專業的技能或精通的業務知識，但由于管理人員數量匱乏，工作業務量大，忽略了業務知識的學習和政策、法規的培訓，造成部分管理人員專業知識和業務能力不能適應日益復雜的工作需求。三是是信息化建設不夠規范。由于社保部門經費不足，用于信息化建設的硬軟件配置不到位，直接影響業務工作的開展和工作效率的提升。

摘要：隨著我國現代經濟建設發展，我國加強了人才建設和管理質量。在人才化、現代化建設要求下，加快人力資源建設管理是保證企業長效發展的可行途徑。本文結合社會保障對企業人力資源建設的各方面影響進行研究分析，希望能夠為企業科學決策，做好人力資源建設工作奠定基礎。

關鍵詞：社會保障；人力資源；影響

在社會主義經濟市場的建設下，我國對對基層職工提出了更為全面的社會保障制度。這也為人力資源建設，提升企業運行效率奠定了基礎。相關研究表示，加強社會保障管理可以幫助企業建立更為人性化、公平的內部管理環境，可實現人力資源科學管理質量。本文以社會保障為研究對象，分析了社會主義經濟市場發展下，社會保障建設對企業人力資源建設管理的影響，希望能夠為促進企業建設，實現人力資源科學化建設奠定基礎。

一、人力資源管理中，社會保障的概念和意義

（一）社會保障概念簡述。社會保險，是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者因年老、失業、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經濟補償和物質幫助，保障基本生活。從社會保險的項目內容看，它是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規定，社會保險項目分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。社會保險的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費，政府給予資助。依法享受社會保險是勞動者的基本權利。

（二）社會保障在企業人力資源管理中的重要作用和價值。人力資源管理是企業大隊招聘員工入職到解約離職全過程管理。一個良好的人力資源管理制度可激發員工的工作潛力，提升其忠誠度，進一步實現社會保障建設價值。在國家新規施行后，現代社會保障成為了企業強制性的義務之一，對于員工，企業務必要繳納所有的費用，切不可缺少五險一金中的任何一種。真正實現了員工的養老保險、生育保險、醫療保險和工傷保險、失業保險管理，也增強了員工的抗風險能力，最大程度地減少了員工的后顧之憂。在現代人力資源管理和建設中，大多企業也通過社會保障途徑提升了員工的工作積極性和責任感，為留下優秀員工和人才奠定了基礎。

二、分析社會保障對人力資源管理的影響