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摘要：生態畜牧業是貴州省脫貧攻堅的重要產業之一，在貴州省農業產業結構中占有重要地位。近年來，貴州省積極推動生態畜牧業發展，取得顯著成效。分析貴州省生態畜牧業發展現狀及存在的問題，提出了促進貴州省生態畜牧業發展的對策，建議今后可通過加強金融政策支持、加強畜牧業污糞資源化利用和加大新型經營主體培養等措施實現貴州省生態畜牧業高質量發展。
關鍵詞：貴州??；生態畜牧業；新型經營主體；發展對策
貴州省高度重視生態畜牧業的發展，近年來取得了顯著成效。畜牧業的發展加快了農業供給側改革進程，促進了農村社會經濟發展，提升了養殖戶的經濟收入水平，也帶來廢棄物污染、飼料安全和藥物殘留等問題。因此，生態畜牧業是實現貴州省畜牧業健康可持續發展的唯一途徑。
1發展現狀
1.1生態畜牧業產業結構不斷優化。貴州省不斷深化生態畜牧業產業結構調整，在穩定生豬生產的基礎上，著力推進牛、羊等草食生態畜牧業發展，加快生態家禽產業發展。根據貴州省統計局數據顯示，牛當年出欄數從2011年97.21萬頭增加到2019年的168.56萬頭，羊當年出欄數從2011年的197.31萬頭增加到2019年的293.55萬頭，牛肉產量從2011年的12萬t增加到2018年的19.9萬t，羊肉產量從2011年的3.37萬t增加到2018年的5.03萬t，禽肉產量從2011年的14.35萬t增加到2018年的20.04萬t，豬肉在肉類產量中的占比從2011年的83.3％下降為2018年的78.6％，生態畜牧業產業結構不斷優化。
1.2生態畜牧業全產業鏈建設加快。為推動貴州省生態畜牧業高質量發展，提升產業附加值，通過內培和外引兩種方式，培育了和記、富之源、三聯乳業、黃南武等一批知名本土農業企業，吸引了溫氏、德康、正大、鐵騎力士、正邦等省外大型農業產業化龍頭企業。積極發展專業合作社和家庭牧場融合的新型經營主體，構建了從飼料、養殖、屠宰、精深加工、物流、品牌推廣到銷售的全產業鏈條，實現了產品從生產源頭到餐桌的無縫對接，走出了一條綠色、高端、生態、安全的生態畜牧業發展道路。
1.3畜禽糞污治理扎實推進。貴州省以資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化為核心，積極開展畜禽養殖廢棄物無害化、資源化利用項目，形成了黔農公司沼氣工程種養循環利用一體化模式、柳江公司機肥生產模式、溫氏集團生物發酵床處理模式、金雞農莊生態散養還田模式及鴻能環保能源有限公司糞污集中處理利用模式，有力推動了貴州省畜禽糞污資源化利用建設。目前，貴州省畜牧業糞污資源化利用率達到70.3％，規?；B殖場糞污處理設施裝備率達到86.6％。
1.4畜牧業標準化和產品認證建設穩步推進。為提升畜禽養殖水平，貴州省持續推進畜禽養殖標準化建設，從畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化5個方面積極開展畜禽養殖標準化示范建設。2018年，貴州省已建成國家級、省級畜禽養殖標準化示范場264個，認證無公害畜產品572個，認定無公害畜產品產地1782個，認證畜產品地理標志13個，注冊畜禽產品商標數百個，擁有一批受市場認可的優質畜產品。1.5疫病防控扎實有效疫病防控對于保障畜牧業持續發展、動物產品安全和促進農業農村經濟平穩發展、保障社會穩定具有重要意義。在國內外疫情形勢嚴峻復雜背景下，貴州省動物疫病防治工作成效顯著，構建了從省到村的5級動物防疫體系，建立了獸醫行政管理、監督執法和技術支撐三大體系。有效推進了動物疫病防控、檢疫監督、屠宰監管、獸藥監察等系列工作，為貴州省生態畜牧業健康發展提供堅強保障。
1.6要素保障堅實有力。為助推農村產業革命和十二大農業特色產業發展，貴州省積極強化要素保障。在資金保障上，為解決農業產業各個環節的資金問題，2018年貴州省成立貴州綠色產業扶貧投資基金，目前已投資基金278億元，共帶動9.52萬戶、28.35萬人脫貧，取得良好的經濟和社會效益。開發“黔微貸”等金融產品，完善風險補償機制，建立全省農業信貸擔保聯盟支持農村產業發展。在土地要素保障上，完善政策支撐，做好農村產業項目建設用地保障服務工作，制定設施農用地政策，降低用地成本，不斷強化農村產業發展的土地要素保障。
1.7生態畜牧業信息化水平顯著提升。貴州省高標準建立了全鏈條信息化追溯管理系統，實現了育種、飼養、加工、消費的全流程跟蹤服務，有力推進了牛羊養殖產業現代化。在貴州省沿河、習水、桐梓等8個肉羊產業重點縣開展山羊大數據全溯源管理平臺建設。通過山羊佩戴的大數據追溯耳標，養殖戶可以將山羊的養殖信息錄入到平臺。消費者掃描產品二維碼可以獲取產品從養殖到加工各個環節的信息。同時，構建“貴州黃牛產業智慧云平臺”，實現貴州黃牛從牧場到餐桌的全程可溯源。
1.8畜牧產品品牌影響力持續提升。貴州省生態環境得天獨厚，農產品風味獨特、品質上乘，貴州省牛、羊等畜牧產品具有生態和綠色等特點。貴州黃牛產業集團和貴州牛羊產業協會充分開發本地特色畜禽品種，積極開展畜產品品牌營銷，打造了“1+N+X”品牌體系，加快打造“貴州黃牛”“貴州山羊”品牌，助推“黔牧出山”。通過建立從生產源頭到餐桌的各環節的質量標準和質量認證體系，開展品質認證，將品質優勢變為品牌知名度。2019年，認證無公害畜產品251個，認定無公害畜產品產地960個，認證畜產品地理標志7個。
1.9銷售渠道不斷拓展。銷售渠道直接影響畜牧產業收益。貴州省強化銷售渠道建設，打通線上和線下渠道，加強畜牧生產組織與批發市場、連鎖超市、餐飲企業的合作，發展連鎖、直銷、專柜、體驗店等實體經營，支持企業發展自營冷鏈配送模式，提升企業物流服務質量，拓展省內外銷售市場。重點開拓都市圈及城市群等外部市場，打造上海和廣州精細分割中心，在青島和上海開辦牛肉體驗店，并通過盒馬鮮生進入西安、成都、武漢等7個省會市場。
2貴州省生態畜牧業發展存在的問題
2.1發展資金不足，限制規模發展?，F代畜牧業是資金密集型產業。近年來生態畜牧業建設成本、生產成本有所提高，部分中小養殖戶擴大生產規模的資金不足。雖然貴州省對生態畜牧業制定了扶持發展政策，對生態畜牧業的設施建設和生產環節進行一定的補貼，但相對于建設所需投入依然存在較大缺口。同時，金融貸款門檻高，貸款限制較多，缺乏有效的擔保物，導致養殖戶貸款困難。
2.2畜草產業缺乏總體規劃，總量供需失衡。杜明廣等（2019）[1]認為，貴州省草畜產業缺乏全面的規劃，畜草產業主要依靠各地政府的規劃和所在地農民的種植習慣，由于地方政府對畜草產業認識不足等原因，造成貴州省各地畜草產業發展不平衡。李建雄等（2019）[2]認為畜牧業在農業經濟中具有重要地位，畜牧業健康發展對提高農民收入及國家糧食安全具有戰略意義。在總量供應上，貴州省畜草產量無法與當前貴州省快速發展的牛羊產業的需求相匹配，且大多數企業本身生產過程中存在重畜輕草現象，一旦發生突發事件，對畜牧業可能造成一定損害。在肺炎疫情期間，因省域間物流管制，外省的飼草飼料無法正常供應，貴州省幾乎所有肉牛企業都面臨飼草飼料儲存不足的問題，影響企業正常生產。
2.3畜牧污染還未根治，對環境存在負面影響。依麗娟（2020）[3]認為，隨著養殖規模擴大，牲畜對草場的需求加大，在草料種植過程中，過度使用化肥會造成土壤酸化和板結。同時，養殖規模擴大，畜禽排泄物數量增加，盡管政府和有關部門對畜牧產業糞污治理有一定的財政支持，但因有一定的門檻限制，對于規模小、分布廣的中小型規模養殖場的補助資金覆蓋還存在一定的不足，導致畜牧廢棄物無害化和資源化建設與貴州省快速發展的畜牧業之間存在一定差距。污糞中含有的烴、氮、磷等化合物和營養元素滲入湖泊、河流和地下水，使水體富營養化，刺激藻類快速繁殖，加速水中氧份消耗，不利于水生生物生長，對生態環境產生了負面影響。劉明團（2014）[4]認為，生態畜牧業規?；⒓s化發展中，使用抗生素、激素、金屬微量元素等有效保障了畜牧業發展。史之玉（2006）[5]認為，一些養殖戶缺乏專業知識，少數企業和個人為謀取非法利益，在飼料生產經營和養殖環節超量、超期使用添加劑和藥物，導致動物性食品中殘留抗生素、激素、金屬微量元素和獸藥。不經無害化處理的畜禽糞污造成土壤重金屬和抗生素超標，產生惡臭物質和亞硝酸鹽等有害物質，消費者攝入產品后會對人體健康產生損害。
2.4缺乏養殖知識，服務支撐不足。不少養殖戶采用傳統的散養養殖方式，飼養技術落后，飼喂缺乏規律，喂養時間隨意，喂料量無依據，經常變換飼料，影響畜禽消化吸收，影響畜禽生長。同時，存在畜禽圈舍簡陋的情況，溫度不適宜，生活環境差，影響畜禽發育?？萍贾С址阵w系建設滯后，人才隊伍和專業設備嚴重不足?；鶎右痪€專業技術人員缺乏，年齡不合理，畜牧技術人員“青黃不接”，操作技術水平急需提高。疫病防控體系薄弱，畜禽品種改良得不到有效推廣。生態畜牧業發展現實與需求存在一定差距，難以適應產業發展需要，養殖新技術得不到有效普及。
2.5新型農業經營主體實力不強。近年來貴州省新型農業經營主體迅速發展，成為促進現代農業建設的重要載體，但還面臨著一些問題。第一，融資渠道不暢。由于畜牧業具有投入大、生產高風險、回報期長、收益低等特點，有效抵押物少，導致農業經營主體融資難度較大。第二，經營主體間利益聯結不緊密。“龍頭企業+合作社+養殖戶”的經營模式比較松散，不同主體間的市場地位不平等，信任度低，利益聯結比較脆弱，訂單違約率較高，“空殼社”等問題較為突出。第三，專業人才缺乏。近年來畜牧產品屢次發生安全問題，與養殖戶技術水平低、缺乏畜牧專業人才有直接關系。缺乏掌握養殖技能的人才成為制約新型農業經營主體發展的瓶頸。第四，合作社實力較弱。近年來，貴州省畜牧業農民合作社數量快速增長，但總體規模較小、實力偏弱、功能單一、運行不規范、凝聚力和帶動力不強。第五，農業服務保障功能不足。由于缺乏人才和經營服務單一，導致服務水平不高，不能滿足新型農業經營主體發展需求。保險覆蓋面小、險種少、理賠水平低，對畜牧經營主體的保障能力不足。
3促進貴州省生態畜牧業發展的對策
3.1加大相關資金保障力度。生態畜牧業屬于資金密集型產業。為促進貴州省生態畜牧業的健康發展，建議加強財政扶持力度，重點向扶持新型經營主體、標準化示范創建、糞污資源化利用設施、信息平臺、新品種開發、新技術推廣等項目傾斜。降低中小養殖戶申請養殖補助補貼的政策門檻，制定針對中小養殖戶的補貼政策。創新金融手段，采用信貸、貼息等金融工具，吸引社會資本投資生態畜牧業建設。加強畜牧業保險制度建設，逐步提高政策性畜牧業保險覆蓋面。加強與保險監管部門和經營機構合作，完善畜牧業保險運行管理機制，優化保險業務傳統的承保、理賠業務流程，提升畜牧業保險的保障能力，滿足畜牧生產對保險的需求，為現代畜牧業建設保駕護航。
3.2提升飼草供給水平。莫本田等（2010）[6]認為，牧草產業是促進貴州省發展生態畜牧業的重要手段，應從糧食安全的高度對貴州省畜草產業進行整體規劃。針對貴州省優質高產飼草種源的弱勢，按照“按需選種、擇優選種”的標準引進優質牧草品種。積極開展牧草新品種引種和培育，積極引導農業經營主體開展優質牧草種植，建設優質高效的飼草種植基地，積極發展飼草生產加工一體化經營主體，提升飼草加工能力，推動飼草料生產使用成本持續降低，提高貴州省飼草供給能力，促進節糧、環保型生態畜牧業的發展[7]。
3.3加強畜牧業污糞資源化利用。綜合利用是畜禽養殖污染防治的重要手段。污染治理應以肥料化和能源化為主要建設方向，加快推進畜禽糞污資源化利用步伐。以規模養殖場為重點，通過政府政策支持，引導企業加強畜禽圈舍標準化改造，配套建設污糞處理設施，完善企業污糞處理管理制度，推進規模以下養殖戶污糞治理全覆蓋。優化養殖布局，以種定養、農牧結合，促使種養業協調發展，實現種養雙贏。同時，完善養殖場與規模壩區間有機肥輸送系統建設，提高輸送效率，提升種植戶利用有機肥的便利程度。
3.4提升中小養殖戶生產管理水平。充分利用畜牧業技術服務機構的技術優勢、貴州省牛羊產業協會等行業協會的行業優勢及規模化畜牧養殖經營主體的要素優勢，強化對中小養殖戶生產技術培訓，推廣高效的養殖技術。對中小養殖場戶進行生產指導，提升中小畜牧業疫病防控意識、能力和生產管理技術水平。加強畜牧中小養殖戶與規模企業合作，構建“農戶+企業”模式，由企業提供畜種、疫病防控和銷售服務等，育肥后根據約定價格收購，降低養殖戶市場波動風險。
3.5壯大新型農業經營主體實力。鼓勵農村能人、大中專畢業生、大學生村官以及農業科技人員發展種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新型農業經營主體。引導新型農業經營主體參與生產基地建設，形成規?；坌＜訌娊洜I主體規范化建設，支持新型農業經營主體推動畜牧產品品牌發展，積極鼓勵新型農業經營主體開展“三品一標”認證，提升農產品質量安全水平，以質量推動品牌價值提升。完善新型農業經營主體利益機制，建立保底分紅、訂單收購、利潤返還、股份合作和吸納就業等方式，加強新型農業經營主體與養殖戶的利益聯結機制，讓養殖戶成為貴州省生態畜牧業發展的受益者。
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生態畜牧業快速發展，在推動貴州省農業供給側改革、助推脫貧攻堅、提升養殖戶收入水平等方面發揮了積極作用。貴州省在生態畜牧業發展過程中存在資金要素保障不足、飼草供給失衡、糞污污染壓力較大、中小養殖戶管理水平較低和新型農業經營主體實力偏弱等問題。結合貴州省實際情況，提出加大資金保障力度、提升飼草供給水平、加強養殖業污染治理、提升中小養殖戶經營管理水平、壯大新型農業經營主體實力等對策，以促進貴州省生態畜牧業發展。
作者:萬志濤 單位:貴州財經大學
