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摘要：
農業堅持產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化道路。生態農業綜合功能強大，是現代農業發展的成功模式。該文簡述了東平湖流域基本情況，分析了該流域實行生態農業開發建設的必要性及重要意義，針對該流域實際，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，提出了該流域生態農業開發建設的總體設想與目標、規劃布局及模式、重點工程、保障措施。
關鍵詞：
生態農業；開發建設；可持續發展；東平湖
東平縣地處魯西南，總面積1343km2。耕地6.8萬hm2，轄14個鄉鎮（街道)，716個村（居），總人口80萬人，其中農業人口70萬人。全縣山區、平原和庫區各占三分之一。東平湖位于縣境西部，黃淮兩大流域交叉處，西近京杭大運河，東近大汶河，北通黃河。總面積627km2，占東平縣總面積的8.8%，以二級湖堤為界將其分為新、老湖區兩部分。其中：老湖面積209km2，屬黃河流域，常年蓄水，新湖面積418km2，屬淮河流域，滯洪農耕。境內有黃河、大清河、匯河、金線河等河流18條，湖河相連，河流總水面35.28km2，占東平縣總面積的2.6%。東平湖流域屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，光照充足，氣候適宜。全年日照時數為2417h，年均溫13.3℃，無霜期231天。大于0℃的積溫為4994℃，大于10℃的積溫為4492.8℃，多年平均降雨609.16mm。能夠滿足種植業不同輪作制度生產的需要。流域內糧、棉、油、桑、菜、果，牛、羊、豬、雞、免、鴨等農業生物品種資源豐富多樣，門類較全。東平湖盛產鯉魚、鯽魚、烏鱧、甲魚、毛蟹、湖蝦及蓮子、菱米、芡實、葦子、蒲草等水生動植物產品。東平縣是全國糧食生產先進縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、山東省淡水漁業基地縣、山東省生態農業示范縣。東平湖是《水滸傳》中描寫的“八百里水泊”唯一遺存水域、國家水利風景區、國家4A旅游景區、國家濕地公園、中國美麗田園。湖產蓮子彩繪榮獲農業部主辦的全國休閑農業創意精品大賽金獎。
1必要性及重要意義
首先，東平湖流域澇洼地改造后的臺面水面種養單一，構建不合理；農業生產效益不高，群眾收入低而不穩，貧困面積大。其次，農民過量施用化肥、隨意使用農藥的現象還比較嚴重，秸稈焚燒時有發生，隨意堆放的現象還比較普遍，農業生態環境仍然比較脆弱。再次，東平湖是國家南水北調東線工程的重要樞紐，擔負著蓄水調水的任務，需要優良的生態環境。因此，東平湖流域轉變發展方式，治理面源污染，加強環境保護，勢在必行。生態農業是以生態學原理為指導，建立一種既有利于資源和環境的保護，又能促進農業生產發展的農業生產體系。發展生態農業是解決東平湖流域上述存在問題和需求的有效途徑。東平湖流域實行生態農業開發建設，對于促進轉方式調結構，拓展農業多種功能，延伸產業鏈條，促進農民就業增收，改善人民生產生活條件，形成以提高農產品質量和水質為目的的具有水泊湖區特色的良性生態環境，實現該流域農業持續高效發展，確保北方供水安全，具有十分重要的意義。
2總體設想與目標
圍繞生態文明建設要求、南水北調東線流域環境治理和休閑農業與鄉村旅游發展，著眼于轉方式、調結構、促發展，堅持生態優先、全面協調、綠色循環、持續發展，以生態環境保護、農業減量投入、資源循環利用和農業生態修復為手段，強化科技支撐，加大創新發展，社會廣泛參與，成果全民共享。針對東平湖流域實際確立“建設五個生態農業區，實施六項重點工程，采取六項保障措施，達到一個總體目標”的生態農業發展思路。通過生態農業開發建設，使東平湖流域農業面源污染基本得到控制，生態環境明顯改善，資源充分利用，生產節本增效，農產品質量安全可靠，保證南水北調工程水質要求，農業可持續發展能力不斷提升，總體實現創新、協調、綠色、開放、共享，生態、經濟、社會效益同步提高的綜合高效生態農業區目標，促進人與社會、自然和諧發展。
3規劃布局及模式
3.1濕地生態休閑觀光保護區
該區主要包括臘山洼、金山洼、小清河入湖口濕地及稻屯洼，面積0.67萬hm2，是凈化、保護湖水環境的屏障。區內有國家級森林公園、國家級濕地公園、水滸英雄聚義島、水滸影視城、水滸大寨等休閑旅游景點，是環湖游、湖中游的中心區域。生態農業開發建設應該加強野生鳥類、天然草木植被保護，實行輪牧、圍欄和封育，加強鼠害及蝗蟲防治，禁止開荒種地，防止亂開發。擴大蓮藕、菱角、芡實、蘆竹、蒲草種植，搞好生態環境保護，發展生態休閑農業。
3.2“上田下塘”立體生態種養示范區
該區主要包括新湖、商老莊、州城、東平、戴廟等鄉鎮（街道）。區內對澇洼地綜合治理和改造，形成了池塘和臺田面積0.93萬hm2。目前臺田多單作大豆、玉米、小麥等，部分植桑養蠶；池塘多單作稻、藕、魚等。生態農業開發建設應該大力推廣上糧（桑）下魚、魚藕混作、稻蟹混作、稻鴨混作、糧糧（菜）間套等立體種養生態模式，實現種間互補，共生互利。利用塘泥肥田，實行物理、生物防治，嚴控化肥、農藥使用，發展生態循環經濟。
3.3優質小麥、玉米標準化生態生產區
該區主要包括新湖、州城、彭集、東平、接山、大羊、梯門等鄉鎮（街道）面積4余萬hm2。生態農業開發建設應該結合實施相關項目，發展優質小麥4萬hm2、優質玉米2.67萬hm2，優質品種分別控制在3～4個以內，優質小麥商品率達到60%以上，優質玉米訂單達到95%以上。通過配方施肥、增施有機肥、秸稈還田、病蟲草害綜防等技術，減少污染，提高品質，逐步使小麥、玉米達到無公害生產標準。
3.4綠色花生標準化生態生產區
該區主要包括彭集、沙河站、州城等鄉鎮（街道)。區內建立了0.53萬hm2綠色生產基地，有山東省定點花生專業批發市場1處，有專業脫殼加工戶達3000多家，有兩家較大型企業從事花生油加工。生態農業開發建設應該進一步建立完善投入品專供及產品監測體系，教育農民嚴格操作規程，嚴控農藥、化肥使用，推行生物防治、物理防治、增施有機肥。
3.5優質大蒜標準化生態生產區
該區主要包括斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟等鄉鎮（街道)。區內種植大蒜0.67萬hm2，其大蒜質優聞名國內。斑鳩店鎮已注冊“斑鳩店”牌商標，并獲得了國家級無公害認證。生態農業開發建設應該嚴格標準化管理，實行定點監測。通過應用頻振燈物理殺蟲、生物防治，減少農藥用量及推廣配方施肥、增施有機肥等措施，使其達到綠色基地標準。
4重點工程
4.1農作物秸稈綜合利用工程
一是重點提高秸稈肥料化利用水平。特別是在湖東主糧區大力抓好小麥、玉米機械收割粉碎秸稈直接還田技術。同時，在果菜主產區，推廣秸稈生物反應堆技術。二是提高秸稈飼料化利用水平。在畜牧規?；B殖區，推廣秸稈青貯氨化技術。三是提高秸稈基料化利用水平。在戴廟鎮、舊縣鄉食用菌主產區，推廣秸稈養殖食用菌技術。
4.2農田“兩減三保”示范工程
以減少化學農藥、化肥使用量，保產量、保質量、保環境為重點，在全縣每個鄉鎮（街道)按高標準建設“兩減三保”的示范典型區。一是建立農業有害生物預警預報制度，制定農作物有害生物安全控制技術規程。二是采取有效措施，大力推廣以殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板、防蟲網和生物農藥為主要內容的綠色控害技術，結合農業病蟲害專業化防控體系建設，積極推進有害生物專業化統防統治。三是積極開展土壤養分抽樣檢測，大力推廣配方施肥，水肥一體化技術，增施有機肥，減少化肥施用量。
4.3農業標準化工程
大力發展“三品一標”，重點抓好斑鳩店大蒜，沙河站花生、西瓜，彭集圓蔥、花生，大羊核桃以及庫區蓮藕、大豆等品種的基地認證、鞏固、升級與管理工作，加強生產過程監控，嚴格按《規程》進行生產。在湖東主糧區建設小麥、玉米基地；在平原鄉鎮，以沙河站鎮、彭集街道為重點，建設綠色花生基地；在庫區以斑鳩店鎮、銀山鎮、戴廟鄉、舊縣鄉為重點，建設無公害大蒜基地。
4.4退耕還濕工程
認真落實國家有關實施“退耕還濕還林”政策，制定用于湖區“退耕還濕”生態補償機制，積極引導農民在湖灘地、河灘地調整種植結構，改種一些有經濟價值的濕地作物，積極發展干果、苗木、休閑農業、培育人工濕地等產業，實現規?；?ldquo;退耕還濕”。重點在稻屯洼、入湖口及出湖口實施此項工程。
4.5水陸復合立體種養生態工程對庫區澇洼地實施生態改造，形成“上糧下漁”的總體格局，并對其基面、水面子系統及其聯系系統布置復合立體種養，實現多層次、多業結合、種間互補，促進良性循環。重點在沿湖鄉鎮特別是在新湖鎮、商老莊鄉實施此項工程。
4.6農業休閑功能拓展工程
組織開展休閑農業與鄉村旅游示范點、最美休閑鄉村、美麗田園創建及休閑農業創意精品推介和休閑農業示范園區提升，不斷拓展和培育農業休閑資源，進一步創新機制、完善標準、優化環境、規范服務，促進“三產”融合發展。重點在沿湖鄉鎮實施此項工程。
5保障措施
5.1加強領導，健全組織
縣政府成立由縣長任組長，分工副縣長任副組長，有關部門及鄉鎮（街道)負責人為成員的生態農業開發建設領導小組。領導小組辦公室設在農業局。建立健全領導干部包工程責任制，層層分解落實任務，實行一個模式，一套班子，一抓到底。涉及鄉鎮（街道)也分別成立相應組織。
5.2廣泛宣傳，營造氛圍
通過廣播、電視、網絡、宣傳車、專題講座、以會代訓以及利用現有的典型和成功經驗等，深入宣傳生態農業開發建設的意義、作用、前景，達到家喻戶曉，人人明白。在全社會形成以發展生態農業為抓手，轉變農業發展方式的共識和良好氛圍。
5.3建好體系，增強功能
縣農業局成立由農技研究推廣中心主任任組長，業務科站長及中高級農藝師為成員的技術指導組，負責生態農業開發建設的宣傳、技術培訓和指導工作。健全完善縣、鄉、村三級農技推廣機構、農業信息服務體系，配套完善土肥、植保實驗室，建立無公害、綠色生產專營農資營銷網點。
5.4搞好示范，抓點帶面
采用高新技術和先進適用的科技成果，提高生態農業開發建設的科技含量，并且圍繞關鍵問題，組織科技攻關，注意總結推廣成功經驗，以農業科技入戶的工作機制抓好生態農業開發建設，充分發揮科技戶的示范帶動作用，從試點村抓起，逐漸向鄉鎮區域擴展。
5.5強化技能，提高水平
將縣、鄉農技人員，按區域、產業組織起來，利用廣播、電視、網絡、專家講座、印發資料、培訓班等形式，對其開展繼續教育、科技培訓，加強生態農業知識教育，提高參與生態農業開發建設的技術水平，確保發揮綜合效益。
5.6依法行政，嚴格管理
認真貫徹有關法規法律，依法合理利用和保護農業資源?？h政府對各項事業發展統籌規劃，使之與生態農業開發建設相協調。對以犧牲環境、破壞農業資源換取利潤的，堅決采取嚴厲制裁措施。對造成嚴重損失的，追究有關人員的責任。對在生態農業開發建設中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
作者：張清杰 單位：山東省東平縣農業局
