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東寧縣的水土保持和生態環境總的說是好的，但也遭到過破壞:①日偽時期日軍沿中蘇邊境線中國一側3km內為軍事區，人全部被趕走，樹全被砍光，雞犬不留;②三年自然災害時期，盲目毀林開荒、超坡開荒;③亂砍盜伐毀林開發，人們思想意識淡薄，造成水土流失加重，生態環境日趨惡化。由于人口不斷增加，資源大量開發，工業迅速發展，人口資源、環境三者矛盾日益突出，搞好水土保持，建設生態農業的任務迫在眉睫;明確建設生態農業，保護和合理利用水土資源是確保經濟長期穩定發展的重大戰略措施，是利在當代、功在千秋、造福子孫的大業;明確生產的發展與生態農業建設的關系，正確處理當前利益和長遠利益;明確水土保持和生態農業建設是一項全局性的工作，各行各業、各部門要密切合作，齊抓共管共建。
2因地制宜，科學規劃，綜合治理。
根據東寧縣地貌類型、有效積溫和植被、土壤等條件，將全縣劃分為3種生態農業建設區。
2.1東部盆地和農業生態區
有效積溫2500～3000℃，無霜期140～150d，有東寧、三岔口、大肚川3個鎮。該區域是全縣糧食主產區，農業人口、耕地、水田分別占全縣的59%、42%、94%。本區生態農業建設的方向是:①大力發展地栽木耳，進一步擴大水稻、玉米面積，建設水稻為主的商品糧生產基地;②建設以蘋果梨、大榛子為主的水果生產基地;③大造水土保持林、農田防護林，擴大植被覆蓋率;④加強菜田管理，發展庭院經濟，建成蔬菜、養魚、養牛和農副業基地;⑤建立出口創匯基地。
2.2中部丘陵冷涼多種經營生態區
有效積溫2300～2500℃，無霜期110～120d，有老黑山、道河、金廠3個鄉鎮的大部分和東寧、大肚川、三岔口的部分村屯，耕地占全縣27.4%，林地4.83萬hm2，牧地7000hm2。本區的生態農業建設方向是:①調整種植業結構，發展地栽木耳，適當發展經濟作物、藥材等種植面積，增加土地經濟收益;②充分利用山區多種資源，建設多種經營基地;③搞好植樹造林、綠化荒山，發展人參、木耳、養蠶等;④極積發展鄉鎮企業、第三產業。
2.3西部高寒山地林牧生態區
有效積溫2300℃，無霜期100～120d，包括綏陽、道河、老黑山鄉鎮的一部分。其中耕地1.23萬hm2，林地47.13萬hm2，荒地8200hm2，水域4133hm2。生態農業建設方向是:①搞好地栽木耳種植，適當種植經濟作物，發展高、精作物種植，如高粱、水果玉米等;②大搞植樹造林、封山育林，加快發展林下經濟，發展林、耳、參、養、加、采等多種經營生產，切實保護好資源;③建立以牛羊為主的畜牧業生產基地;④充分利用水資源發電、養魚、灌溉。
3治理方法和措施
根據生態農業三區，從治理水土流失和水土保持監督執法入手，確定了重點治理區、監督區和保護區。并在實施過程中堅持生態農業建設與水土保持緊密結合;預防為主、防治結合;治山治水相結合;發展小流域經濟與農戶致富奔小康相結合;治理與開發相結合;經濟效益、生態效益、社會效益統一的原則。1)封育治理、提高森林覆蓋率:大搞植樹造林，封山育林，增加森林覆蓋率。這是水土保持和生態農業的天然屏障。一方面采取劃定林界，發林權證、限額采伐;另一方面大搞植樹造林，對15°以上耕地和水土流失嚴重地塊，有計劃的退耕還林、還草，現已退耕3600hm2，占應退耕的60%。
2)建立完善的截排水設施，減少地表沖刷:大搞農田水利建設。發動群眾，以鄉、村各自為戰，大搞攔、蓄、截、引、灌等“五小”配套工程建設。實行山水林田路綜合治理，初步形成了水土保持防護體系。
3)控制坡長、發展梯田工程:全縣坡崗地2.97萬hm2，占耕地面積的70%。對15°以上的耕地退耕還林還果，恢復植被;8°～15°的耕地修坡式梯田;5°～8°的耕地修水平梯田、地埂植物帶。為了加快治理水土流失的速度，采取以小流域為單元，實行以戶、聯動承包、拍賣等辦法，現已治理水土流失面積1萬多公頃，占應治理面積的46%。
4)調整產業結構，農林牧副漁全面發展:利用山區資源豐富的優勢，在穩定糧食生產的前提下，實施了“半分田上奪設計、九山半水開財源”的總體戰略，發展林、果、牧、漁、耳、參和煤炭生產，變為以多種經營為主，農林牧副漁，工商運建服全面發展的經濟結構，以市場為向導，依托資源、確立主導產業，實施龍頭帶動基地，基地連農戶，種養加、產銷，貿工農一體化的產業化建設;良種繁育，果樹種植、糧油加工、礦產開采、畜禽飼養、林木加工，地栽木耳、水產養殖、山菜采育、煙草加工、瓜菜生產、醫藥制品等十二條龍騰飛戰略。山區資源得到了有效開發利用。在調整產業結構過程中，①抓極積發展畜牧業走農牧結合的新路，牛、羊、豬、禽存欄數分別比2000年增加了31%、28%、12%和260%;②大力發展以蘋果梨、大榛子為主的林業經濟，現已建了果園80多個，面積7333hm2，大榛子600多公頃，已成為東寧縣的特色產業;③抓庭院經濟，發展種植業、養殖業、加工業、服務業。
4治理成效顯著
4.1基礎效益
通過近幾年的努力，完成水土流失治理面積3627.10hm2，綜合治理程度達到93.73%，植被覆蓋率由53.14%提高到55.01%，年減少泥沙下泄量10.15萬t，年均增加蓄水量612.9萬m3。項目建設改善了區域生態環境、農業生產環境。
4.2經濟效益
通過治理開發，合理調整和利用水土資源，建設水保型生態農業，提高了小流域水土資源的生產率和產出率，使農村經濟有了長足的發展。人均收入從2008年的8754元增加到2014年的21400元，增加了2.45倍，從根本上改善了農村生產生活條件。
4.3生態效益。
水土流失得到了有效控制，生態環境得到了改善。通過退耕還林、修坡式梯田、修谷坊等水土保持工程的配套，宜林荒山、荒坡、荒地又全部披上了綠裝，既保持水土、又成為綠色銀行。增強了土地保水、保土、保肥和抗旱能力，由“三跑田”變成“三保田”。基本上達到了10～20a一遇洪水發生時，水不離坡，土不下山，溝不出槽，緩洪減沙效益日趨明顯，大大減輕了水旱等自然災害。
作者：秦緒麗 單位：黑龍江省東寧縣綏陽鎮水利站
