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摘要:生態農業自然資源利用率高，同時可以改善生態環境，是新時期農業發展的必然方向。簡要闡述了生態農業的概念和特點，總結了我國生態農業現狀和發達國家生態農業的發展歷史，最后從政策保障、運營模式和科學技術等方面分析了如何更好地在新時期發展生態農業。
關鍵詞:新時期;生態農業;政策保障;運營模式;科學技術
0引言
農業是國民經濟基礎，目前傳統農業存在許多發展問題，如農藥和化肥的過量使用、農業廢棄物的不合理處理和養殖業濫用飼料添加劑等問題，嚴重影響了農業的生態發展。國家高度重視生態文明建設，將其納入到了“5位一體”總體布局中，發展生態農業是生態文明建設的重要組成部分［1］。
1生態農業特點
生態農業自然資源利用率高，可以根據地理位置和自然條件的不同，選擇合適的農業生態系統，提高對空間、光能及水源等資源的利用率，實現物質和能量的高效重復性利用，提高生物質產量。生態農業自凈能力強，對環境污染小。生態農業系統物種豐富，可以自然防控有害生物，從而減少對農藥的使用。生態農業中化肥和農藥的使用量大大降低，有利于恢復和提高土壤肥力，既可以降低成本，又可以減少由于使用農藥和化肥帶來的污染，改善農村的生態環境，其農產品安全性高，經濟效益高。我國經濟進入新常態，對生態農業提出更高要求。為了能夠在有限的空間實現經濟效益最大化，并實現生態農業的可持續發展，需要將生態系統的整體功能發揮到最大，根據自然環境選擇適合的農業搭配，設計出整體產出水平最高的生態系統［2］。
2我國生態農業發展現狀
我國生態農業建設開始于20世紀80年代初，取得了一定的成績，但是由于政策和經營管理等方面的原因，目前我國生態農業還存在規模較小、轉換率低和效益較低等問題。
2.1規模小
我國生態農業目前還是一家一戶的經營模式，且僅處于生產階段，沒有形成完整的產業鏈，經濟效益有限，導致生態農業無法形成規范化，對市場環境的沖擊抵御能力較弱。小規模經營也導致農民對生態農業認識不足，過分追求經濟效益，不利于生態農業可持續發展。
2.2缺乏系統性
完整的生態農業系統是多學科交叉、系統性、綜合性的農業生產模式，需要豐富的生態農業理論才能支撐一個完整的生態農業系統［3］。同時需要相應檢測技術和評價體系等才能保證生態農業的順利發展，目前傳統的生態農業體系技術較為單一，設計方面缺乏綜合考慮，農民知識水平較低，經濟承受能力也較弱，都導致了目前生態農業缺乏系統性。
2.3法律法規不健全
目前生態農業的發展缺乏總體目標和指導性思想，相應措施和保障機制也沒有及時跟上。缺乏有效的政策激勵，人們對于發展生態農業積極性不高。生態農業相應的法律法規還不健全，目前僅有的指導性文件是《全國生態農業建設技術規范》。
2.4資金有限
生態農業缺乏有效的財政扶持，資金有限，項目難以開展，始終處于發展的初級階段，發展緩慢。
3發達國家生態農業
歐洲生態農業發展較早，其“適當的農業活動準則”對施肥量和家畜糞便的處理等都有嚴格的規定，相關法律法規也比較完善［2］。政府對于生態農業給予政策和資金支持，如德國扶持生態農業發展，不僅有資金補貼，在生產方面也給予扶持。美國農業法律除了最主要的農業法外，還有與之相配套的100多項法律，法律體系健全［4］。另外美國對生態農業的支持政策方法較多，力度和范圍較大，補貼直接到農民，農民能夠直接從生態農業中受益。日本在20世紀七八十年代開始發展生態農業，并相繼了眾多的生態農業法律法規和政策制度，對于促進農業可持續發展，穩定糧食產量，發揮農業的多種功能具有非常重要的影響。日本對于農藥殘留等也有著嚴格的法律規定，會對實施環境保全型的生態農業給予政府補貼和貸款方面的優惠政策等。
4我國新時期生態農業發展思路
4.1政策保障
生態農業與傳統農業相比，機會成本更大，因此需要更多的政策扶持和激勵機制，這樣才能鼓勵農業從業者投入到生態農業的建設中。另外還要參考發達國家關于生態農業的法律法規，完善我國生態農業的相關法律體系，同時還要建立有效的約束機制，對農業生產者的行為進行規范。我國生態農業機制建設還處于初步階段，應制定出符合我國國情，能夠促進生態農業高效發展的法律法規。
4.2運營模式
適度的經營規模，可以保證生態農業的經營更加專業且投入更加集約化，產出規模化，同時可以有效地降低單位面積的成本投入，提高經濟效益，規?；纳鷳B農業可以促進農業生態系統中子系統之間的物質循環和能量轉換。目前我國農村土地利用率不斷降低也為適度的規?；r業提供了基礎，因此，政府要引導農民發展適度規模經營，培養職業農民，健全生態農業的服務體系建設。
4.3加強技術投入
科學技術是現代高效生態農業發展的核心支撐，生態農業的發展需要依靠科學技術。首先要認識到生態農業發展對于科學技術的需求方向，在傳承傳統農業技術精髓的基礎上，創新現代農業技術，發展出更加適合現代生態農業發展的科學技術。要對傳統生態農業技術進行創新發展，研究出真正適合現代生態農業的科學技術，促進新時期生態農業的高效發展。
5結束語
生態文明建設是社會主義建設重要的環節，農業是我國國民經濟基礎，發展生態農業是農業發展的必然之路，符合我國社會主義建設需求。發展生態農業需要緊跟時代的發展，打破傳統生態農業發展瓶頸，建立更加高效的生態農業系統。對新時期下生態農業的發展現狀、存在問題以及發展思路做了分析研究，希望能夠為促進新時期生態農業發展提供理論參考。
作者:付穎 單位:中共安康市委黨校
