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【摘要】在合作培養外向型農業技術技能人才過程中，政行校企要建立秉承合作理念，明確合作目標和各方職能定位，完善合作的組織機構體系，探索建立健全包含動力引導機制、溝通反饋機制、風險管理機制、動態監管機制和保障機制的協同管理運行機制體系。
外向型農業技術技能人才是指具有國際視野、通曉國際貿易規則與法律，能為外向型農業生產、加工、銷售和經營管理提供專門技術服務的技術技能人才。培養外向型農業技術技能人才是一項系統工程，與以前的政校企合作育人要求相比，外向型農業技術人才的培養，培養對象的目標和規格更高，涉及到的工作面更廣，培養環節的協調工作更大，需要協同推進的事務更多。然而，目前合作培養外向型農業技術技能人才的實踐中存在著涉外的農業企業參與度不高，合作的執行力和工作成效受到制度缺乏、利益沖突、動力不足的制約，校企深度合作的形式和內容還有待進一步深化和完善；等等。因此，需要政府部門、行業企業、農業高職院校等因勢利導，整合力量，形成全方位、多層次的外向型技術技能人才培養機制，以適應經濟發展的需求。
一、堅持合作理念目標，明確各方職能定位
政行校企合作各方應堅持平等、合作、創新、共贏為理念，緊密合作，促進資源的集成與共享，建立健全體現多元利益的合作制度體系和運行機制，形成“政府引導、行業指導、學校和企業雙主體、社會參與”合作框架。具體來說，政府相關主管部門要發揮宏觀指導作用，適時制定相應的鼓勵和優惠政策，及時外向型農業企業與農人才需求情況變化，引導各方資源參與到人才培養全過程；農業相關行業或教學指導委員會等機構指導學校制定人才培養方案和規范標準等，發揮在校企合作中的牽線搭橋作用，推薦龍頭企業、涉外農業企業與學校合作，提供行業最新資訊和合作項目等，指導校企合作；企業和學校作為合作的雙主體，更要發揮自身優勢，提供場地、設備和師資，積極參與共同制定人才培養方案，明確外向型技術技能人才的培養規格，在招生、教學、實踐、就業等方面形成“人才共育、過程共管、成果共享、風險共擔”的合作育人培養機制。
二、完善合作的組織機構體系
為保障合作育人的順利實施，必須建立健全相應的組織機構體系來組織、協調、落實各項行為、政策和舉措?？梢蕴剿鹘⒎欠ㄈ说暮献鬓k學聯盟（以下簡稱“聯盟”）。聯盟實行理事會制，設理事會、常務理事會和秘書處等機構。政府主管部門、行業協會或行業教學指導委員會、企業、學校、科研院所等加入為聯盟單位。各單位選派代表組成聯盟理事會，理事大會是聯盟最高權力機構。常務理事會是理事大會的執行機構，在理事大會的領導下進行工作。秘書處是聯盟的常設機構，具體負責聯盟的日常工作事務，一般可以設在學校負責校企合作工作的部門。設合作培養辦公室，負責人才培養過程中的招生專業、培養方案、教學安排、師資管理、課程開發、實訓實習、就業指導、出國培訓等等，另外設置項目建設辦公室和資產管理辦公室，前者負責合作聯盟內專項項目實施，比如合作基地建設改造、企業獎學金設定等，后者負責共同出資的資產管理，如教學經費預算、資產采購和賬務報銷等。
三、完善合作培養人才的運行機制
1.動力引導機制
充分發揮地方政府在合作培養人才中的主導作用，出臺相關支持、優惠政策，提高校企合作培育外向型農業技術技能人才的積極性。進一步加大教育立法，明確企業參與職業教育的法律義務和享受權利，對參加合作培養的學校，在招生路徑形式、培養計劃、就業創業上出臺相應政策，精簡審批程序，減少辦學成本。對參與合作的涉外的農業企業，在產品進出口、國外人員培訓、稅收補貼、技術輸出、對外投資等方面上進行相應的政策優惠，鼓勵校企合作的積極性。針對“農業走出去”急需人才的現狀，地方政府主管部門面對農業院校和企業進行人才培養服務采購，通過定向委托培養方式培養符合標準和要求的外向型農業技術技能人才。地方政府要每年劃撥一定經費作為專項資金，列入地方財政預算，并逐年增加，提高開展合作培養工作的積極性。例如設立專項資金，以項目的方式，針對校企之間開展現代學徒制、訂單班、企業職工技能培訓、實訓實習基地建設等合作辦學項目進行補助。
2.溝通反饋機制
根據合作需要，建立校地雙方定期和不定期的溝通交流制度，及時就涉及雙方的合作事宜進行協調磋商。定期召開理事會全體會議和常務理事會議，針對合作重大問題和事務商討審定，協調解決存在的問題。舉行校企合作工作例會，及時匯報交流校地合作進展情況，商討醞釀具體的合作方案、合作路線，搜集相關數據，發現其中問題，確保合作聯盟正常運行。進一步完善合作各方的信息反饋機制，利用現代信息技術手段，建立聯盟信息網絡立交橋，實現信息的高效傳遞，幫助學校根據市場的變化和企業的要求及時搞好專業布局和設置。
3.風險管理機制
建立風險評估制度，對合作中存在的安全風險、質量風險、經濟成本和收益的風險進行評估，及時把握合作中的不確定因素，同時完善風險處理，對已經發生的風險進行有效的、有理有據地處理，力爭將風險損失降到最小。重點針對出國培訓、實習學生的人身安全風險、項目運行的市場風險、企業因派遣指導教師帶來的生產損失風險、因學生技術不熟練損壞設備或影響生產等風險，建立工傷保險制度和物耗能耗補貼。
4.動態監管機制
建立完善項目管理、動態跟蹤制度，及時跟蹤項目任務的執行和落實情況，明確各方的監管職責、監管任務分工、監管重點，建立完善人才培養質量第三方評估報告制度，對培養環節中的招生、教學、實訓、實習、就業等全過程進行動態監控，重點監管聯盟內合作各方資金投入和使用、課程教學質量、教學實習基地建設、頂崗實習管理等重大問題，及時發現問題，加強風險預警，保障人才共同培養工作的順利開展。
5.評價考核機制
建立以效益為導向，以項目為載體，以績效評價為手段的考核評價機制，完善合作辦學的監督和評價體系。明確外向型農業技術技能人才的評價標準，包括全球視野、全球胸懷，跟國際對接、交流、溝通的能力，能夠適應農業走出去的要求，能夠勝任國內外工作崗位。貫徹落實考核體系，將其分解成相應的任務系統，明確考核主體、考核對象、考核方法、考核形式、考核標準、獎懲措施，形成科學可靠、便于操作的績效考核評價體系。
6.保障機制
成立組織機構、籌集資金、制定相關運行制度等，為聯盟理事會的長效運行提供有力的組織、人員、資金和制度等保障。強化協議機制保障，明確了成員單位的權利和義務，完善成員單位進入和退出機制，明確進入和退出聯盟的條件，保障聯盟整體的利益。搭建校企合作信息管理平臺。運用大數據、云平臺、互聯網等信息化手段，搭建形式多樣、靈活高效的溝通交流平臺，創新溝通交流的方式，實現校地雙方的有效溝通，推動雙方不斷達成和加深合作共識，推進校地深度融合。
【參考文獻】
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作者:葉琦 張小寧 單位:蘇州農業職業技術學院