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摘要：休閑農業作為一種新型產業，具有經濟、社會和生態3方面的功能，是農業復合功能發展的一個主要方向。2020年中央一號文件強調要推動我國農村三大產業的快速融合發展，推動鄉村生態農業、生態旅游蓬勃發展。以山西省太原市為研究對象，基于休閑農業發展現狀，深入研究休閑農業在發展中遇到的問題并提出相應對策，為太原市休閑農業發展開拓新道路，推動農村旅游行業發展，助力農民走上小康道路，達到新農村建設的目標。
關鍵詞：太原市；休閑農業；農村產業
近年來，我國休閑農業迅速發展。休閑農業是指利用農村現有資源，將農業生產、農業活動、農村文化和旅游業融合在一起的新型旅游業。20世紀90年代末，我國休閑農業進入到飛速發展時期[1]，國家極度重視休閑農業發展?！多l村振興戰略規劃（2018—2022）》進一步明確深入發掘農業農村生態涵養、休閑觀光、健康養老等多種功能，實施休閑農業精品工程，推動科技、人文等因素融入農業。《關于大力發展休閑農業的指導意見》指出，我國在2020年要基本形成合理布局、形式多樣、功能全面的產業格局，快速提高社會效益，使農民的收入增加、收益可觀。以太原市為研究對象，基于太原市休閑農業發展現狀，深入分析現階段太原市休閑農業發展中遇到的問題并提出應對之策，以期培育太原市休閑農業發展新業態，促進太原市農村地區產業融合，構造具有地域特色和鄉村價值的休閑農業產業體系，推動鄉村全面振興和農民穩定增收。
1太原市休閑農業發展現狀分析
1.1太原市休閑農業發展基礎條件。從經濟方面來看，農民的家庭收入主要依靠農業種植，而種植業的收入比較低。據調查數據顯示，在2017年山西省農村人均純收入比全省人均少1742元，只有7154元。這個數據在全國排名中占據第25名，與我國其他省份差距較大，在我國中部地區的6個省中處于最低水平。為了改變這種狀況，轉變農村產業結構，增加居民的收入，轉變農業發展模式，發展休閑農業成為重中之重。從政策方面來看，近年來太原市政府先后出臺《關于推進休閑觀光農業發展的實施意見》和《太原市休閑觀光農業示范點評定管理辦法》，編印了《太原市休閑觀光農業服務指南》，制作了《太原市休閑農業電視宣傳片》。配套搭建了休閑農業相關網站，舉辦了“魅力鄉村在身邊”系列主題宣傳推介活動，規范了休閑農業的發展方向，使太原市休閑農業健康蓬勃發展，推動全市各縣區休閑農業的發展，使各縣區休閑農業的發展并駕齊驅。從全省發展規模來看，截至2017年，山西省有國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣7個，省級示范縣15個，休閑農業和鄉村旅游示范點50個，擁有將近6000家農家樂、鄉村旅游客棧、農家旅館和休閑農業園。2017年山西省鄉村旅游游客達到2400萬人次，山西省鄉村旅游收入將近130億元，比2016年增長了9.11%，鄉村旅游游客占全省游客總量的9.68%，鄉村旅游收入占全省旅游總收入的9.68%，促進了山西省GDP增長和人民生活水平的提高。
1.2太原市休閑農業發展水平。2015—2017年太原市休閑農業發展水平如表1所示。截至2018年上半年，太原市現有132個休閑觀光農業園區，總面積2.69萬hm2。太原市的休閑農業投資總額將近76.56億元，每年接待游客289萬人，營業收入超過2億元，成為農業轉型的典范。當地的農副產品特別受游客歡迎，成為暢銷產品，銷售農副產品每年能夠為當地增加收入近110萬元。休閑觀光農業園區不僅對經濟增長作出了巨大貢獻，還推動了當地勞動力就業。太原市共有68個休閑農業山莊可以接待游客，包含2個國家級示范園、6個省級示范園以及40個掛牌的景點園區。近年來，太原市通過大力改善農村環境，使環境發生了極大改善。萬柏林區在進行生態改造后，建設了大批的休閑觀光景點。西山萬畝生態園、獅子崖生態景區、“一線天”景區等，都是將以前垃圾成堆的山林或采煤沉陷區進行改造，目前已經成為萬柏林區一道靚麗的風景線。旅游業的發展充分利用了當地的剩余勞動力，提高了農民的人均收入[2]。
1.3太原市休閑農業發展模式?，F階段，太原市主要有5種休閑農業發展模式，具體如下。1.3.1憑借自然資源建成。憑借自然資源建成是太原市休閑觀光農業的重要發展模式。太原市依托自然風光建設的美麗生態旅游景點有萬畝生態園區以及萬柏林區的大片生態景區。每個景點吸引游客的旅游亮點各不相同，有主打采摘蔬菜、采摘瓜果、垂釣魚蝦的中隱山農家樂和迎東生態園，還有一些綠色食物品嘗服務，倡導親近大自然。1.3.2憑借優勢產業建成。把當地具有特色的、有特殊優勢的特殊活動建設成當地的支柱服務項目也是重要發展模式之一。其中，農產品采摘就很有地方特色[3]。清徐縣有特殊的地理環境、特殊的產業背景。葡萄是清徐縣的特色產品，是促進農民收入增長的產業。如今，清徐縣建設了葡萄采摘園，在葡萄采摘園附近建起了農家樂，吸引了大批游客。清徐縣獲得了生態宜居縣的榮譽稱號，依托優勢產業吸引了大批游客。1.3.3憑借旅游資源建成。以旅游資源為依托形成的休閑農業也較多，太原市晉源區有4個村莊依托旅游資源建設休閑農業。為了滿足不同階層、不同地區游客的需求，這些旅游園區深入開發農業資源的各種功能，包括社會、經濟、生態、文化等4個方面的功能，開展的活動有文化名城旅游、田園旅游、體驗民風民俗以及生態旅游等，不僅推動了本地經濟發展，還帶動了周邊地區經濟增長。1.3.4憑借文化資源建成。太原市有的休閑農業以當地的人文文化為基礎，深入挖掘了這些人文內涵和底蘊，在發展休閑農業經濟的同時也宣傳了當地的傳統文化，使游客印象深刻。例如陽曲縣的龍池山莊，依托“龍”文化建設文化圣地。“龍”在中國人的心中非常圣神。山莊依托“龍”傳說發展了獨特的文化特色旅游，這種模式值得其他生態農莊建設者借鑒[4]。1.3.5憑借種植基地建成。太原市的很多生態農莊都有種植基地，有些農莊憑借生態種植基地發展了特色種植。例如太原市小店區憑借自身優勢改建以高科技為主體的生態參觀園，主要涉及農產品觀光和餐飲住宿等服務，也有能讓游客參與體驗的項目[5]。例如華辰高科技農業觀光園、孫家寨采摘園等都建立在小店區無公害種植基地，給市民提供了休閑放松的場所。梅芝園藝憑借花卉盆景，建設了5.33hm2生態植物觀光旅游種植基地，打造了“花與文化”活動，結合自身產業優勢進行花卉貿易、交流與推廣。
2太原市休閑農業存在的問題
2.1規劃布局不合理，定位不明確。太原市政府對旅游的規劃都是從宏觀層面出發，沒有細致到具體措施，休閑農業規劃缺乏實際指導意義。休閑農業園區普遍呈現出檔次低、功能不全等問題，這都是由于規劃不到位就投入建設造成的。園區沒有明確的定位和發展方向，導致建設沒有目標，甚至出現重復建設的現象，浪費了資源，功能也不健全[6]。目前，很大一部分農家樂由于經營規模小，出現設施簡陋、服務水平低下、內容單一等問題，使游客沒有良好的消費體驗。特別是在旅游淡季，單一的項目不足以吸引游客，很多農家樂都會停業，浪費資源，收益也少。
2.2缺乏文化特色，品牌知名度低。太原市休閑農業缺乏文化內涵，沒有特色，旅游項目同質化嚴重。片區普遍以“住農家院、吃農家飯、看農家生活”為經營模式，游客無法體驗到地方特色，不能形成消費黏度。同時，同質化會使游客產生較差的消費體驗，對景區留下不好的印象，無法增加景區的知名度。良好的品牌在市場競爭中具有強大的競爭優勢，有利于獲得較大的市場占有率[7]。但是，太原市在休閑農業產業的開發過程中，品牌意識比較薄弱，沒有在品牌形象塑造方面下功夫，不能樹立良好的品牌形象，競爭力弱。
2.3土地流轉難，服務配套設施不完善。土地作為基本生產要素，是農業的基本載體。休閑農業想要發展成具有特色的產業，必須要有一定規模的土地，才能保證功能多樣化、體驗多樣化。雖然太原市政府已經意識到這一點，并且加大了對部分項目的投入，但由于資源等級低、休閑農業發展起點低、周邊地區相關行業發展較差等原因，導致太原市的休閑農業產業發展沒有達到預期[8]。從短期來看，休閑農業的利潤很低，等到發展成為規模化的成熟園區，才能產生經濟效益，這就要求前期必須做好基礎設施建設。由于土地資源稀缺，很多農民不愿意將土地作為休閑農業用地，限制了休閑農業的發展。
2.4管理人才少，經營管理滯后。由于專業的管理人才較少，現有的管理人員素質普遍不高，導致休閑農業園區的管理體系不完善。以太原市宇文山莊為例，這是一家小有名氣的農業莊園，家族式的經營管理使得其對于企業發展規劃、企業營銷戰略、企業運營管理等方面沒有科學、詳細的規劃。山莊雖然有鄉村酒館、溫泉洗浴、北歐風情小別墅等極具特色的設施，但沒有把這些硬件設施有機結合在一起，不能增加游客的滿意度和體驗感。走馬觀花式的游玩會讓消費者覺得“虛頭八腦”，大額投資只換來了游客的“一次性消費”，缺少回頭客，不能產生應有的市場效應和經濟效益[9]。
3太原市休閑農業發展對策
3.1合理規劃布局，突出發展休閑農業的建設重點。太原市在開發休閑農業產業時，要依托區域資源優勢，著力培育以下五大發展核心：以萬柏林區、尖草坪區和晉源區為核心，建設西北部山水人文休閑帶；以清徐縣和小店區為核心，打造南部平原田園風光體驗帶；圍繞陽曲縣，塑造北部黃土風情領略帶；以婁煩、古交為核心，開發汾河水源度假帶；以杏花嶺區和迎澤區為核心，聚力打造東山生態農業觀光帶。結合五大核心，培植5條精品觀光線路，打造省會城市休閑觀光農業品牌[10]。根據清徐縣的區域特點，以高效農業園區和生態旅游區作為打造重點，結合葡萄采摘和醋文化節等特色項目；小店區的特點是無公害蔬菜，應打造蔬菜采摘與觀光為一體的現代農業園區，開發生態旅游；尖草坪區應致力于農家樂建設，北部的丘陵特色農家樂和西部的山區特色農家樂是發展的重點，可以結合國際花卉園藝博覽會和農業觀光園區；杏花嶺區應著力打造占地1333hm2的東山農業生態園區；晉源區則依托特色村貌和農業資源，打造以特色農家樂為主的觀光農業，同時開展花卉展銷；婁煩縣以打造紅色旅游為主，規劃開放名人故居，依托庫區生態林開展生態觀光游和休閑度假；古交區開發關頭紅色根據區，基于礦區建設生態恢復示范園區，開展采摘體驗和紅色旅游；迎澤區以農業科技為主題，以潤東農業科技博覽園為樣板，建設示范園區。
3.2體現區域特色，塑造發展休閑農業的區域品牌。太原市要想發展休閑農業旅游，首先要在充分考察生態環境和地域特色、結合生態資源的基礎上，發掘文化底蘊和人文特色，做到融情于景、以景顯情，打造文化與生態于一體的特色休閑農業區域品牌[11]。以婁煩縣天池生態園和清徐縣醋文化為例。天池生態園作為太原市休閑農業的典例，園區的特色狩獵場不僅面積大，還符合國際標準，深受機關團體和個人的喜愛，是平時聚會團建的最佳選擇。通過活動，可以達到鍛煉身體和增進團隊合作的目的。清徐縣的醋文化也深受歡迎。在寶源老醋坊，游客可以參觀醋的制作流程。從原料到碾磨，再到蒸料，完整地向游客展示了山西老陳醋的發展過程，同時也發揚了醋文化。在此基礎之上，要大力開發具有特色的高品質休閑農業，塑造自身特色品牌形象。一個好的品牌帶給消費者的不僅是優質的體驗，更是形象代表和文化彰顯。如果休閑農業旅游發展趨同，不僅不能給游客帶來良好難忘的體驗，還造成嚴重的資源浪費，不利于整個行業的發展。因此，休閑農業旅游要想又好又快地發展，必須具有特色，做到差異化。
3.3增加經濟投入，發展產業服務配套設施?；A設施不完善是農村發展滯后的主要原因，要想開展休閑農業，就必須完善硬件設施。單純的休閑農業項目已經不能滿足發展的需求，要想長遠發展，就必須豐富項目內容，拓寬發展渠道，提高服務水平[12]。太原市的休閑農業產業呈現出企業化、集團化的發展特點。例如小店區的孫家寨益豐蔬菜品種示范園就是以企業為基礎發展起來的；清徐縣的寶源老醋坊發展至今已經形成了完整的產業鏈；婁煩縣的花果山景區成立了公司，實行專業的管理運作；還有杏花嶺區采薇山莊等。因此，太原市想要發展休閑農業旅游，首先要加大對道路交通設施、服務設施的建設，確保農業旅游的物質基礎滿足需求。各景點在發展規劃的過程中，應根據游客的實際需求，對有機農業、戶外活動等加大投入，打造與時俱進的休閑場地。
3.4培養專業人才，優化發展休閑農業的管理水平。各行各業的發展都離不開優秀的人才。休閑農業旅游要想健康發展，僅依靠政府支持和農民是遠遠不夠的。需要具有專業知識的管理人才，引導休閑農業旅游產業走上可持續發展道路，帶動地方經濟發展[13]。因此，太原市政府應該加大對人才的引流，利用政策傾斜來吸引專業人才。同時，還可以通過技能培訓等方法培養人才。開設課程，提高現有人才的知識儲備，更新觀念，從而提升其經營管理能力。除此之外，需要加強服務意識，提高整個行業的水平。要提高農民的綜合素質，規范他們的經營行為，引導農民學習旅游基礎知識、提升接待服務水平，進而增加他們的經濟收入。
4結束語
現如今，國家大力推進鄉村振興戰略的落實，山西省順應號召調整經濟發展結構，積極推進跨越式改革。政府應該根據區域發展的特點，制定相應的休閑農業規劃方案，發揮地域優勢。太原市發展休閑農業要從大局出發，改善鄉村的自然環境和基礎設施，多方位提升服務水平，利用品牌效應，帶動產業鏈發展。政府機構要制定行業標準，保證市場競爭健康公平，促進休閑農業產業健康有序發展，使其成為山西省經濟發展的組成部分和鄉村經濟的活力產業。
作者:劉晉燾 王文磊 單位:山西農業大學農業經濟管理學院
