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摘要:從城鎮化、農業產業化以及兩者關系等方面的研究文獻為基礎,綜述了城鎮化與農業產業化及其協調發展的相互關系。
關鍵詞:城鎮化;農業產業化;協調發展
城鎮化和農業產業化作為解決農村剩余勞動力的空間載體和產業內容,兩者之間存在著互相協調促進發展的關系。一方面是農業產業化能促進農村剩余勞動力有效轉移,實現增收,推動城鎮化建設,從而促進經濟社會全面發展;另一方面是城鎮化為農業產業化發展提供了各種經濟要素和基礎條件,實現先進生產力、信息技術、金融資金、投資主體的相對集中和合理布局,帶動二三產業聯動發展,促進經濟效益最大化[1]。我國的國情決定了在城鎮化進程中相當部分人口轉移要以小城鎮方式實現,未來2.5億農村勞動力人口的1/3要靠小城鎮發展來容納,小城鎮要在穩定人口的基礎上,提升帶動輻射周邊農村,發揮城鄉統籌的功能。我國的城鎮化建設仍然存在發展速度慢,輻射能力小,后勁不足,缺少規劃等問題。究其原因,主要是長期以來對城鎮建設認識性不足,受傳統二元結構剛性和各種資源的限制制約。農業產業化與城鎮化的同步協調發展將帶來社會經濟發展,否則,將阻礙整個國家(地區)的現代化發展進程,這是不以人的意志為轉移的客觀規律。隨著生產力的發展,生產技術水平的提高,勢必出現產業結構和經濟結構的調整,農業生產機械化水平的提高和信息化管理技術的廣泛應用,將轉移出大量農村富余勞動力。轉移出的富余勞動力勢必會向二、三產業轉移,即以工業為主導的農業產業化,進而帶動三產同步發展??臻g轉移過程表現為向城鎮轉移,而城鎮作為勞動力、人口、產業、技術、信息等一切經濟要素的聚集區,也為農業產業化發展提供了承載空間[2]。因此,農業產業化和城鎮化作為發展農業的產業內容和空間載體,兩者若能相互促進,協調發展,將帶來社會經濟的健康可持續發展。
1城鎮化研究概況
城鎮化最早是從英文單詞“urbanization”翻譯而來的,城鎮化一詞早先出現在西班牙工程師ASerda1867年的《城鎮化的基本原理》一書中。城鎮化的定義在國外沒有統一的標準,在不同的研究領域有不同的定義。如人口學家威爾遜在他主編的《人口學詞典》中指出城鎮化是指人口的城鎮化,即在城鎮居住的人口數量不斷上升的想象[3]。經濟學家科林•克拉克認為城鎮化是種種非農業發展的經濟要素不斷向城鎮集聚的過程,既包括農村勞動力向城鎮二三產業轉移,還包括非農業投資、技術和生產力在城鎮的集聚[4]。社會學家路易斯•沃斯采用了與“urbanization”一詞不同的概念“ur-banism”,指出城鎮化也意味著從傳統農村生活方式向新型城鎮生活發生轉變和質變的過程[5]。費孝通[6]在其文章“論中國城鎮化的發展”中認為新型的小城鎮可以發揮聚集人口流量的有效作用。辜勝阻、李永周[7]認為實施千座小城鎮工程有利于促進農業產業化經營,成為農業產業化向深層次發展的助推器,提高農民收入、打破原有的城鄉隔絕局面,對農民生活方式、工作方式的轉變起到一定的作用。與此同時也提高了農民的素質,有利于農業技術進步和創新,是實現城鄉一體化發展的重要舉措。劉勇、謝楊[8]認為我國的城鎮化道路應選擇提高城市人口容量,改善空間布局,嚴格控制土地盲目擴張。周正賓[9]認為城鎮化是解決“三農”問題的關鍵。我國的城鎮化雖取得一定成績,但其發展速度遠遠低于工業化水平,城鎮化建設仍然存在發展速度慢,輻射能力小,后勁不足缺少規劃等問題。張寶榮[10]通過我國城鎮化內涵、特征及其戰略地位的論述,在對我國城鎮化發展現狀及問題分析的基礎上,探討并揭示堅持以科學發展觀為統領,加快推進我國農村城鎮化的實現途徑。張勇等[11]根據城鎮化與服務業集聚互動發展的耦合與協調模型,指出在深化推進新型城鎮化與新型工業化道路過程中,應當加強對城鎮化與服務業集聚互動發展的戰略認識,在制定向服務業適度傾斜的城鎮化產業配套政策同時,注重城鎮化與服務業集聚發展相對滯后方面的提升,并在新一輪西部大開發過程中予以實施。李強[12]認為新型城鎮化是以傳統城鄉發展為目標的實現大中小城市、小城鎮與新農村及社區協調發展,互相促進城鎮化。鄒文杰、蔡鵬鴻[13]認為我國城鎮化與不同領域公共服務均等化的因果關系存在很大差異。城鎮化與基礎教育均等化存在均衡關系,無論是長期還是短期城鎮化與基礎教育均等化雙向因果關系顯著。上述研究表明,由于我國的農業人口比重大,造成目前的城鎮化水平低、發展速度慢,且在城鎮化建設中出現的勞動力轉移、城鄉經濟不平衡、城鎮規劃不力等各種問題,如何在城鎮化發展過程中,協調與生態、教育、公共服務均等化等,充分發揮城鎮化與這些資源協同呼應作用是城鎮化研究的熱點[14-16]。
2農業產業化研究概況
1975年由美國哈佛大學的約翰•戴維斯和戈爾德伯格出版的著作中最早提出了農業產業化,他們提出的概念是農業綜合企業(Agribusiness),簡稱農工綜合體,其最初含義是農業的生產、加工、運銷3方面的實行聯系和融合。另外還有一個詞語是Agroindustrialization,指全球糧食和纖維體系的快速轉型過程,盡管國外學術界沒有形成統一見解,但大家一致同意Reardon和Garret(2000)對該過程的定義:一是農業生產、流通和農業投入的非農供給3方面的增長;二是農業食品企業和農業之間制度及組織的變化,比如產品構成、技術、部門和市場結構的變化。國內對農業產業化的定義較多,牛若峰[17]提出,農業產業化經營在穩定農民家庭經營的基礎上,以市場為導向,在龍頭企業等有效載體的帶動下,家庭經營的基礎上,組織引導小農戶聯合進入大市場,將農產品種養業集中化、規?;?、企業化。從農業產業化經營組織的研究視角,夏英等[18]構建合作經濟的三大支點:制度、主體、環境,主張“融合改造”,辦綜合社,主張對現有合作經濟組織分別加以規范改造,創造條件,共同發展,即“分而治之”的策略。向國成[19]根據農業生產與經營的規模大小將我國農業組織模式分為4種類型:小農生產+小農經營、大農生產+小農經營、小農生產+大農經營、大農生產+大農經營。趙慧峰等[20]將國外農業產業化經營組織分為合同制、農業合作社、農工商綜合體和聯營體。龍方等[21]根據不同程度的產權與契約組合程度將其分為縱向兼并型產業組織模式和橫向一體化產業組織模式。郭祥玉等[22]將現階段我國農村經濟組織劃分為中介組織帶動型農村經濟組織、龍頭企業帶動型農村經濟組織和市場帶動型農村經濟組織。李遠東[23]根據規?;洜I程度將農業生產組織概括為農戶制與農場制兩種基本類型,提出農業生產經營組織變革的實現途徑在于完成從農戶制到較小規模經營的農場制的轉變。郝松澤[24]指出生態農業產業化的基礎是常規農業產業化。楊洋[25]認為中國特色的農業產業化經營方式是中國農民在實際生產中為了解決農業和農村經濟在發展過程中遇到了一些問題和矛盾。顧愛軍[26]認為進一步完善農業產業化服務體系,加快推進農業產業化發展,必須著眼農業現代化長遠發展,加快編制農業產業化發展規劃;著眼推動農業產業集聚集約發展,培育產業帶動型龍頭企業;宣傳上要造濃氛圍;營造和諧寬松發展環境,加大農業產業化發展政策資金扶持力度。楊海寧[27]認為農業產業化的涵義雖然表述各異,但也有其共同點,即農業產業化經營的基本特征。農業產業化按組織結構的特點分為3種:松散式、過渡式、緊密式。從上述研究可以看出,我國多農業產業化多強調市場為基礎,提高綜合經濟效益為目的。我國是市場經濟體制,農業產業化發展也像其他產業一樣,要在市場中競爭。另外,國內的學者也有通過農業產業化經營組織方式、經營發展過程的視角,研究不斷的改造和創新我國的農業產業化組織模式,以及生態農業產業化發展理念。
3城鎮化與農業產業化研究概況
3.1城鎮化與農業產業化相關研究
陳柳欽[28]提出農村城鎮化與農業產業化的協調發展需要我們建立農業利益分配機制,選擇一條適合我國農村現狀的產業化發展道路;強化城鎮綜合功能,建立科學合理的城鎮體系;強化農民教育,培育適應農業產業化和農村城鎮化的人力資本等。林素娟等[29]分析城鎮發展對農業產業化在新農村建設過程中的貢獻和影響,同時也系統地闡述了農業產業化促進城鎮發展的動力機制。張明銘[30]研究運用河南省1995—2007年的數據,運用逐步回歸模型方式,發現河南省農業產業化與城鎮化互動發展過程中存在農業支撐能力不強;城鎮化水平整體滯后,制約河南進一步發展;城鎮化水平低,規模小而分散,城鎮難以發揮聚集效應;就業形勢嚴峻,對農業產業化與城鎮化協調發展的忽視使得整體效應難以發揮。陽立高等[31]提出了城鎮化是現階段拉動我國農業產業化發展的核心動力的觀點,并提出了加快中心城市發展,加快中小城鎮建設步伐,提高農業信息水平,改革土地制度、戶籍制度,實施城市支持農村和工業反鋪農業等政策。陳學云[32]基于新農村建設平臺,對安徽城鎮化和農業產業互動關系進行研究指出,安徽利用后發優勢,利用新農村建設為平臺,實現農業產業化和城鎮化協調發展。王珊珊等[33]運用協整模型和協調發展度模型對新疆農業產業化和城鎮化協調發展度進行分析表明,1981—2010年的30a間農業產業化與城鎮化的協調發展水平整體處于穩步上升狀態,尤其是近14年,兩者的協調狀況保持平穩,對經濟發展的推動作用不容忽視。李靜等[34]運用VAR模型,因果檢驗和回歸分析方法方法,分析了新疆城鎮化與綠洲產業產業化的互動關系表明,城鎮化與綠洲農業產業化兩者之間具有互為的正效應,并且長期存在穩定關系。王健等[1]通過實證定量分析指出,從長期分析看,河北省石家莊市的新型城鎮化與農業產業化兩者間存在穩定的均衡關系;從短期看,二者存在動態的機制,農業產業化對城鎮化具有明顯的正向作用,并提出大力發展龍頭企業,增強新型城鎮化產業支撐;深化供銷社改革,建立合作社組織服務體系;提升農民素質,提供新型城鎮化人力保障。
3.2城鎮化與農業產業化協調研究
3.2.1農業產業化是城鎮化的直接動因
首先,從農業生產角度來看,產業化、城鎮化更加高效。一方面農業產業化經營多采用企業+農戶、企業+基地+農戶、企業+合作社+農戶等現代化農業生產模式,使得土地向種田能手集中,實現規模經濟,標準化種植產品優且產量高,從而保證了農業的高效。另一方面隨著農業生產力水平提高,原來大量從事農業勞動力不再直接從事農業生產,而是向周邊城鎮尋求新的就業機會,向城鎮聚集,他們的身份不再是原來意義上的農民,而轉變成產業工人和城鎮居民,人口的聚集也加速了城鎮化發展進程。其次,從農業向加工業發展趨勢來看,農業產業化改變了農業以往與其他各產業分割不相關聯的狀態。農業產品通過加工實現了增值,延長了農業產業鏈,提高了農業經濟效益。但加工類企業大多集中在城鎮,城鎮聚集了企業生產所必須的道路交通、通信、水、電、氣等基礎設施和資金、人才、技術、信息等各種生產要素。因此,農業產業化促進了城鎮化,而城鎮化不僅吸納了農村剩余勞動力,解決了農民在農業產業化過程中就業問題,而且還使農民通過勞動得到農業產業增值鏈中合理利潤,提高了農民收入,從而縮小城鎮市民與城鄉居民的收入差距。這部分群體能順利融入城市或城鎮生活,所帶來的巨大消費市場和生活空間也促進城鎮化發展。第三,從農業向服務業發展來看,農業產業化是集農業生產、加工、銷售、流通一體化經營的發展模式,市場在農業產業化過程起著導向作用,農產品只有通過市場交易、銷售才能實現產業鏈的增值,而市場所需的基礎設施、人流、物流、信息流、資金流等條件都是推動城鎮化的動因。農業產業化的發展對引導第三產業發展和城鎮化起到了推動作用。反過來,城鎮化為農業產業化銷售、流通、相關性服務行業提供了支撐。
3.2.2城鎮化是農業產業化發展的空間載體和依托
首先,城鎮化促進了農業產業化資源聚集。城鎮化具有將農業產業化各產業環節細致化分工,高效合理配置多方資源的功能,城鎮作為各種經濟要素和生產要素的“聚寶盆”,它集聚農業生產、加工、市場流通、中介服務等各農業產業化鏈條的資源,更加有利于農業產業化價值最大化,更加有利于農業產業化細致分工,提高生產效率,更加有利于農業產業化各要素規模效益發揮。其次,城鎮化為農業產業化發展提供了廣闊的市場。一方面城鎮化具有快速聚集各類企業和人口數量增加的功能,隨著企業數量和人口數量的增加,所需要的生產和生活資料的需求將隨之增加,直接刺激農業產業化發展。另一方面城鎮為農業產業化發展提供了生產、批發地、銷售和商貿流通等各種市場,為農業產業化發展提供了空間。第三,城鎮是農業產業化的孵化基地。城鎮承載了一個地區的政治、經濟、文化、技術、信息和資金等各種資源,而這些資源恰恰是農業產業化各類企業發展所依賴的基礎,是企業向龍頭企業發展的載體和依托。城鎮化建設發展,有增強有潛力、實力的關聯產業聚集效應,有利于企業不斷向龍頭企業發展壯大。龍頭企業是農業產業化的核心,一般具有產品深加工、良好市場品牌、產業鏈長、相關聯企業多、,效益最大化的特征,在相同的行業領域具有引領帶動作用,而龍頭企業生存和發展具備能源、交通、水、電、氣、金融、信息、人才、技術等各種資源和環境只有依托城鎮來承載,從而實現企業的生產成本降低、抗市場風險能力增強、技術應用先進,使城鎮成為農業產業化企業向龍頭企業孵化的基地。
4結束語
改革開放以來,我國農村經濟取得了飛速的發展,農民生活水平也得到了極大地提高[35]。與此同時,伴隨農村經濟發展我國小城鎮數量也呈現出迅速增加的趨勢,城鎮化也進入加速發展的時期。在農村城鎮化發展過程中,與農村城鎮化相關的理論以及實踐探索日益受到相關研究學者以及政府部門的關注。但是,在這一過程中與農村城鎮化發展息息相關的農業產業化的研究則相對落后,這一現象導致農村城鎮化與農業產業化脫節現象嚴重。城鎮化和農業產業化的協調發展涉及到綜合經濟發展、社會保障服務、農業生產、加工、商貿流通、服務等多方面。城鎮化與農業產業化作為“三農”問題解決的基本途徑,其對于我國農村居民生活平的改善以及生活質量的提高至關重要。農業產業化為農村城鎮化提供必要的動力,農村城鎮化為農業產業化提供必要的發展空間,兩者在農村發展過程中相互促進,共同作用推進農村經濟的健康發展。因此,研究對農村城鎮化與農業產業化在農村發展過程中關系,對我國農村地區的健康發展至關重要。
作者:楊杰 梁志宏 劉潤萍 單位:甘肅省農業科學院農業經濟與信息研究所