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摘要：大力發展農業產業化是現代農業發展的根本出路，本文結合瓜州縣農業產業化發展中存在的問題，有針對性地提出進一步做好種子市場管理的對策。
關鍵詞：工業化；推動；農業產業化；發展；對策
用工業化思維發展農業就是破除傳統農業觀念，運用社會化大生產的理念，把工業管理模式、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產、加工、流通的全過程，使農業實現企業化管理、規?；a和集約化經營，從而提高農業生產效益，增加農民收入，這是農業產業化題中應有之意。瓜州縣農業產業化經過不斷推動已基本步入良性發展軌道，但與工業化發展理念相比仍有很大差距，如何將工業化思維充分融入農業，是破解產業化發展難題，推動瓜州縣現代農業快速健康發展的關鍵。
1存在問題
將工業化思維運用到農業上，就要對農業生產進行工業化運作，將農田變成車間，在銷售上進行市場化推廣和品牌包裝，包括規?；藴驶?、市場化、品牌化及可控性、可測試性等要素，各要素之間相互作用，相互制約，協調推進產業化發展。瓜州縣農業產業在以上各要素上均存在或多或少的問題，這也正是阻礙瓜州縣農業產業化快速發展壯大的瓶頸所在。
1.1標準化方面
標準化是工業化的第一基礎，因為有了這個基礎，手工業作坊才轉變成了大工業生產。農業上，標準化應反映在農產品從種植、養殖到加工、流通各環節的操作上。目前瓜州縣農業標準化問題主要體現在標準執行不嚴上，如瓜州縣蜜瓜基地幾乎全部被認定為無公害標準化生產示范基地，但大部分農戶在生產過程中并沒有嚴格按照無公害農產品生產技術標準操作，導致蜜瓜品質達不到無公害標準；枸杞產業亦是如此，一些農戶為節約成本，在枸杞晾曬過程中使用亞硫酸鈉等工業堿代替食用堿，造成枸杞干果存在質量安全隱患，一旦不合格產品流入市場發生食品安全事故，將對產業造成無法挽回的影響。
1.2市場化方面
市場化可以使產品成為低成本高利潤的商品，工業化思維要求產業發展必須面向市場，提高市場運作效率和市場競爭力。尤其在生產、銷售逐漸變為買方市場的條件下，來自市場的動力才是推動農業現代化的最根本動力。瓜州縣農業市場化發展方面存在的問題主要表現在：一是產品的市場競爭力弱。如蜜瓜、牛羊肉等特色農產品，大部分沒有經過加工，而是以鮮品形式進入市場，受到鮮活農產品在保鮮貯藏、運輸等環節的制約，進入市場的商品數量不多、品質不高、損耗較大，市場占有率很低，無法形成競爭優勢。二是新型經營主體的市場化主體作用發揮不夠。近年來，瓜州縣新型農業經營主體規模不斷擴大，農民專業合作社已達到581家，產業化龍頭企業47家，家庭農場142家。但這些新型主體中，像龍麒、昊泰、立林這樣具有較高物質裝備水平和經營管理水平的主體寥寥無幾，普遍存在自身實力弱，集約化、專業化、組織化水平低的問題，不具備帶領農戶開拓市場、幫助農戶抵御市場風險的能力。加之一些合作社和龍頭企業運行管理不規范，存在有組織無合作、有企業無帶動問題，沒有真正形成“企業+基地+農戶”或“合作社+基地+農戶”等利益共享、風險共擔的利益聯結機制，使大部分農戶仍然處于單打獨斗的分散經營狀態，無法抵御市場帶來的風險，這也是造成農民豐產不豐收的重要因素。
1.3品牌化方面
品牌化是體現產品核心競爭力的重要標志，品牌化建設有利于提升農業效益，保障農產品質量安全，提升市場競爭力。近年來，瓜州縣農業品牌建設工作取得了一定成績，全縣“三品一標”農產品認證面積達到2.89萬hm2，無公害農產品認證19個，無公害農產品產地認定27個，綠色食品認證4個，綠色食品原料基地2個，地理標志保護產品5個，注冊農產品商標30件。但隨之暴露的知名品牌少、市場認知度低、品牌維護意識差等問題也越來越凸顯。一是全縣注冊的30件農產品商標中僅枸杞產品商標就多達20余件，其中只有“瓜州枸杞”商標的影響力較大，其余商標的市場影響力僅限于酒泉市范圍內，市場認知度低。二是“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”已獲得國家地理標志保護產品認證，成為瓜州縣的“名片”產品，然而部分農民專業合作社在外銷瓜州蜜瓜時總是想方設法使用帶有“哈密瓜”字樣的包裝箱，冒充新疆蜜瓜銷售。枸杞產品同樣被寧夏商販收購后冠以“寧夏枸杞”商標進行銷售，農戶及經營主體的品牌維護意識低，造成瓜州縣農產品有品牌，沒市場。
1.4可控性和可測試性方面
工業化生產講究可控、可測試，即產品生產過程可控，產品質量可測試。農作物從種植到田間管理，再到采收、加工、包裝等過程，每個環節都應經過嚴格的質量把控，最后經質量檢測合格的產品才能成為商品進入市場流通。瓜州縣在農產品質量把控上還需做大量工作，尤其是蜜瓜、枸杞等“三品一標”認證產品，農業投入品使用不規范、加工過程添加違禁物質等問題還很突出。
1.5規模化方面
工業化理念，客觀上要求生產規模化。目前瓜州縣農業已形成0.67萬hm2蜜瓜、1.33萬hm2枸杞、0.67萬hm2中藥材、140萬頭（只）牛羊的產業基地規模，農產品原料基地已初具規模，但產業化規模太小，如蜜瓜產業上僅有冰雪果業1家龍頭企業，且年收購蜜瓜僅2000t左右；牛羊產業上目前還沒有精深加工企業；中藥材產業上僅有昊泰1家企業計劃進行精深加工，大部分農產品還是以鮮品或初加工產品進入市場銷售，產業鏈條短，適應市場需求的精深加工產品規模小，還沒有將田間變成真正的車間。
2發展對策
2.1培育壯大新型農業經營主體
一是通過資金補貼或擔保貸款等方式，每個主導產業重點支持1到2家加工龍頭企業加快引進新技術、新工藝、新設備，延長產業鏈，提高產品附加值。二是幫助昊泰、龍麒、青島昌盛、廣鑫源等發展積極性高的龍頭企業和合作社與酒泉市農業科學研究所、甘肅省農業科學院、甘肅農業大學、西北農林科技大學、中國農業大學等大專院校、科研機構加強溝通協作，聘請專家擔任企業技術顧問，或應聘高校畢業生進入企業，解決企業經營管理、技術研發、產品推廣等方面存在的疑難問題，增強企業軟實力。三是采取“一企一策”“一社一制”方式，針對示范帶動能力強的龍頭企業、合作社進行扶持，幫助解決實際困難，提高企業市場競爭力，推動其發揮更好的示范帶動效應。四是加大農民專業合作社監管力度，適當抬高合作社登記注冊門檻，實行進出動態管理制度，對存在運行管理不規范，擾亂市場秩序，損害農民利益等行為的合作社，不能及時整改的，予以注銷，凈化合作社發展環境。
2.2深入實施農業標準化生產
一是結合梁湖鄉、廣至鄉、西湖鄉及100MW光伏農業產業園四個科技示范園區建設，在園區內先選擇基礎條件好，農戶質量安全意識強的區域開展標準化生產示范點建設，生產過程符合標準且質量達標的產品，政府幫助優先銷售并享受一定補貼扶持，以鼓勵周邊農戶積極采取標準化生產措施。二是扶持昊泰生物在自有基地上開展有機枸杞種植，同時協助企業流轉土地進行綠色枸杞種植，在種植過程中林業技術部門安排專人全程跟蹤指導，鄉鎮農產品質檢人員隨時跟蹤監督檢測，確保每個環節都按相應標準執行。
2.3全面開展“瓜州”品牌建設行動
一是扶持昊泰、立林、吉福星、冰雪果業等龍頭企業積極創建馳（著）名商標和地理標志證明商標；引導事業單位和專業協會將瓜州鎖陽、蜜瓜、甘草等具有地理標志屬性的農產品注冊為地理標志證明商標，不斷擴大商標影響力。二是制定農產品包裝使用管理相關制度和獎懲措施，規定凡銷售瓜州縣蜜瓜、枸杞、甘草產品的，必須統一使用印有“瓜州蜜瓜”“瓜州枸杞”“瓜州甘草”字樣的外包裝，統一包裝箱規格和封面圖案，以提升產品品牌效應。三是政府牽頭與省內外大中城市對接，安排瓜州縣特色農產品進入其大型超市、商場、農產品批發市場等市場主體進行展示展銷，帶領企業拓展外部市場，宣傳瓜州品牌。四是充分發揮互聯網平臺的宣傳推介作用。針對蜜瓜、枸杞、甘草、牛羊肉等特色農產品，通過線上營銷方式全面開展宣傳推介。
2.4不斷強化農產品質量安全監管
一是針對蜜瓜病蟲害問題，采取輪作倒茬與物理、生物防控措施相結合的方式，做好病蟲害防治工作，同時加強源頭管理，顯著提升蜜瓜品質。二是強化枸杞等農產品加工環節質量安全監管，加大加工農產品質量檢測力度，對在農產品加工環節使用違禁物質的企業、合作社或農戶采取從重處罰措施，以提升生產者的質量安全意識。三是擴大農產品質量追溯體系覆蓋范圍，將瓜州縣“三品一標”農產品從生產到加工全過程納入追溯范圍，追溯產品實行產地準出和市場準入制度，定期進行產品抽檢，抽檢結果通過瓜州在線、瓜州電視臺、瓜州電臺等媒體向社會公布，充分發揮社會監督作用。四是建立紅黑名單制度，將產品質量有保障、品質上乘的生產者納入紅名單，政府幫助其開拓市場并給予相應政策、資金扶持；將不按要求生產，產品質量不達標的生產者列入黑名單，被列入者3年內不得申報任何政府扶持項目，不得享受瓜州縣產業化相關扶持，紅黑名單在相關媒體廣泛宣傳，督促生產者高度重視產品質量問題，逐步打造瓜州品質。
作者:李楓 周永軍 韓芳 單位:甘肅省瓜州縣種子管理站
