前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的新型城鎮化建設初探(3篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
六盤水市是一個煤炭資源型工業城市，又是一個城鄉二元結構突出的城市，還是一個典型喀斯特地區。六盤水市城鎮化發展正處于快速發展時期，中央城鎮化工作會議提出了新型城鎮化發展戰略，為此，貴州省委省政府結合貴州實際，提出了走具有貴州特色的山地特色新型城鎮化發展道路。
1山地特色新型城鎮化提出
2013年中央城鎮化工作會議上，提出“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”讓“以人為本”成為新型城鎮化的重中之中。六盤水是一個典型的喀斯特山地城市，生態環境壓力大，人均耕地資源少。2014年4月，貴州省委提出，努力走出一條有特色、集約型、多樣化的貴州山地特色新型城鎮化道路。走山地特色新型城鎮化道路，符合六盤水城鎮化發展實際。山地特色新型城鎮化要堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化，建設和諧、包容、有活力的城鎮，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，節約集約利用土地、水、能源等資源，形成符合實際、各具特色的小城鎮發展模式。
2六盤水市發展山地特色新型城鎮化的現狀和問題
2．1現狀
到2015年6月，六盤水市經過行政區劃調整，六盤水市有中心城市1座，全市共有鄉、鎮、街道87個，其中有建制鎮39個，街道22個，六枝平寨和盤縣紅果作為次中心城市正在建設中，有省級示范小城鎮4個，市級示范小城鎮5個，候補示范小城鎮1個。按照示范小城鎮建設標準自行培育的示范小城鎮2個。目前，六盤水市常住人口城鎮化水平44．5％，戶籍人口統計城鎮化水平22．5％。
2．2問題
a．中心城市聚集力不強，人口增長較慢。中心城市實現100萬人口目標比較困難。2010年，市中心城區就有50萬人，到2015年底，中心城區人口也不過60萬人，增加約10萬人。如果以這樣的增速增加人口，到2020年，中心城區人口最多75萬人，與100萬人有著很大差距。b．小城鎮發展滯后，缺乏產業支撐。工業化和城鎮化是實現現代化的兩個輪子，兩者是緊密聯系、互相適應、互相促進的過程。我國經濟發展進入一個新常態，以煤炭資源為主導的資源消耗型經濟增長模式已經不可持續，經濟轉型成為必然趨勢，經濟轉型的效益不可能立竿見影，具有滯后性。尤其是過去依靠資源型的小城鎮表現更為明顯，缺乏產業支撐，嚴重影響小城鎮發展。c．兩個次中心城市發揮作用不明顯，建市工作進展緩慢。平寨和紅果建市已經提出多年，到現在仍然是一個建制鎮，鎮與市在城市基礎設施、公共服務的投入和建設方面都有很大差別。只有完成兩個次中心城市建市工作，城市基礎設施、公共服務建設才能有更快地發展，兩個次中心城市對人口吸納能力得到提升，促進城市化作用才能得到發揮。d．城鎮化水平較低。2014年我國城鎮常住人口的城鎮化率已達54．77％，發達地區均在60％以上，而六盤水城鎮常住人口的城鎮化率只有44．5％左右，戶籍城鎮化率只有22．5％左右。無論是從全國平均水平和發達地區平均水平看，還是從戶籍人口城鎮化水平看，六盤水城鎮化發展水平與全國都有很大差距，未來5年，六盤水市人口城鎮化率有可能達到60％以上。要將可能性變為現實性，關鍵是加快以小城鎮建設為主體山地特色新型城鎮化發展，使其成為推進六盤水農業轉移人口市民化根本路徑，實現城鎮人口規模擴大，提高城鎮化水平。e．城鎮化滯后于工業化。六盤水市第二、三產業增加值占GDP的比重超過90％，而城鎮人口和農村人口的比例是45∶55，城鎮化率低于同等工業化水平的地區和國家。f．人口城鎮化滯后于土地城鎮化。六盤水市城鎮化存在著重“土地的城鎮化”，輕“人的城鎮化”的傾向，城市結構松散，攤大餅，追求城市面積，占地過多，城鎮用地增長快于人口容納增長，城市建設滯后于城鎮化速度。城市基礎設施、公共服務建設、城鎮住房建設（保障房）遠不適應城鎮人口增長要求。身份轉換滯后于職業轉換。六盤水市目前城鎮化率，按戶籍人口計算是22．5％，按常住人口計算是44．5％，兩者相差22個百分點。這意味著有50萬轉移人口和農民工有待市民化，實現身份轉換。
3六盤水山地特色新型城鎮化建設的路徑與對策
3．1以規劃引領山地特色新型城鎮化建設
發揮全市山地特色新型城鎮化規劃引領作用，推進“多規融合、多規合一”的實現。要注重規劃中的特色元素，結合當地的自然生態條件、地形地貌特征、人文歷史、民族風情、建筑風格、歷史文化的傳承與保護等方面提煉特色元素，打造出具有地標識性、有特色的多樣化城鎮風貌。按照山地特色城鎮化要求，優化城鎮戰略布局，壯大區域中心，完善城鎮體系，核心是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，努力提高農民融入城鎮的素質和能力。要針對城鎮特色進行產業規劃，增強小城鎮的產業承接能力和農業轉移人口吸納能力。
3．2以土地集約利用推進山地特色新型城鎮化建設
六盤水作為喀斯特地區，沒有平原支撐的地形地貌特征，決定了在推進新型城鎮化過程中必須創新土地利用方式，走嚴格的土地節約集約利用路子。按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。一要堅持“向山要地”，依據各地山形走勢，建設錯落有致的山地風貌城鎮，最大限度減少城鎮建設對良田好土的占用。二要合理控制城建規模，控制各地城鎮建設中各類廣場、城市干道、場館及開發區用地規模，避免土地城鎮化速度增長過快，城鎮用地應有的承載能力得不到充分開發利用的問題。三要加快農村建房集約用地試點推廣，改變農村建設用地占比過大和粗放利用現狀。通過建設多點式的農村集中居住社區的模式，進一步提升土地的集約使用效率。
3．3以創新體制機制推進山地特色新型城鎮化建設
走山地特色新型城鎮化道路，必須突出民生特色，解決民生問題。歸根結底是解決人口城鎮化的問題，就是減少農民，富裕農民。建立完善城鄉社會保險統一機制和農業轉移人口配套進城落戶后的相關保障政策，讓他們享有與城鎮居民同等的社會保障待遇，讓他們來得放心、留得安心。要完善職業技能培訓和創業支持體系。創辦各類公益性職業技能培訓，為農業轉移人口就業提供幫助，鼓勵他們進行自主創業或從事有關服務業。
3．4以注重文化傳承推進山地特色新型城鎮化建設
六盤水是一個多民族地區，有27個民族鄉，一共生活了44個少數民族，他們創造的豐富民族民間文化，保護好、利用好、傳承好民族文化保留各個民族的村鎮、村寨風格，是六盤水市發展山地特色城鎮化的必然要求。小城鎮建設，應盡量保持小城鎮原有的格局，體現自身的歷史淵源、文化背景、風土人情等風格特點；要依山傍水，體現小巧宜人的規模尺度、環境優美的山水風光、自然親切的田園氣息等，強化小城鎮多山地、多民族的特色。保護好、利用好、傳承好民族文化，應當從少數民族建筑當中，從少數民族傳統文化當中去汲取營養，提取一些好的元素，然后形成具有六盤水民族特點的建筑符號和建筑風格，使山地特色新型城鎮化賦予更多的民族特色。
3．5以突出生態文明推進山地特色新型城鎮化建設
新型城鎮化要體現生態文明、綠色、低碳、節約集約等要求，讓綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流?？倳浻芯涿裕?ldquo;不是每個城鎮都要長成巨人，而是要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”六盤水地處高原山區，生態環境良好，山清水秀。有著良好的生態環境，但是生態基礎卻十分脆弱，因此正確處理好生態環境保護和城鎮化的關系至關重要。這就決定了六盤水山地特色新型城鎮化發展必須走一條生態型城鎮化道路，促進新型城鎮化充分展示生態文明。
3．6以強化產業支撐推進山地特色新型城鎮化建設
產業是城鎮化發展的支撐，城鎮是產業發展的載體。山地特色城鎮化是加快推進“5個100”工程建設為抓手，通過工業園區、現代高效農業示范園區、旅游景區、城市綜合體和小城鎮對產業和人口的集聚作用、輻射帶動作用，促進產城互動、產城互補、以產興城、以城促產，不斷提升產業發展對山地特色新型城鎮化的支撐能力。
4小結
山地特色新型城鎮化建設是長期進程，要科學有序、積極穩妥地向前推進。根據自身資源稟賦選擇適宜的主導產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，著力建設農業園區型、旅游景區型、交通樞紐型、民族風格型、商貿集散型等各具特色的城鎮。充分挖掘貴州人文、歷史、民族等特點，抓綱鑄魂，提升特色文化內涵和品位，提升城鎮的精氣神，塑造城鎮個性魅力，建設宜居、宜業、宜游的特色精品城鎮。山地特色新型城鎮化，核心是以人為本，關鍵是提升質量，與工業化、信息化、農業現代化同步推進。開展以山地特色小城鎮為重點的“美麗鄉村”建設。要全面實行落戶政策，加強基礎設施建設和培育支撐產業，堅持因地制宜，推進山地特色新型城鎮化發展。
作者:伍應德 單位:中共六盤水市委黨校
第二篇:農村新型城鎮化建設影響探討
摘要：十八大報告多次提及城鎮化議題，在全面建成小康社會的關鍵時期，城鎮化將成為重要載體。2015年的政府工作報告中，著重提及互聯網在城鎮化中的運用。本文分析了互聯網時代的特征，將其與農村城鎮化建設相結合，以緩解現階段農村城鎮化發展步調放緩的矛盾，推動我國新型城鎮化建設，為我國城鎮化進程找到新的出路。
關鍵詞：互聯網+；城鎮化建設；相互促進
一、互聯網時代的特征
互聯網在中國起步較晚，但發展迅速，尤其是最近10年，將互聯網與實體商務相結合，顛覆了傳統商貿方式，成為了GDP增長的新引擎。
1.互聯網時代信息量更大，傳播速度更快
目前，中國擁有世界上最多的“互聯網人口”。預計到2020年，“互聯網人口”將達到10億，這是一個巨大的群體。在各種社交軟件、APP的幫助下，人們每天都可以接觸到海量的信息，信息的傳播也變得十分快捷，人與人之間的界限被無限縮短。在極度碎片化和分散化的信息中，選擇良好的信息源與信息編輯，將開闊我們的視野，拉近與世界的距離。
2.互聯網時代使行業界限模糊，彼此相互融合
在互聯網的參與下，行業間的壁壘逐漸被打破。隨著互聯網對傳統產業的整合速度的加快，將為傳統行業帶來更多的新鮮元素，給用戶帶來更好的體驗。短短20多年的發展互聯網的受眾已橫跨各個行業、年齡、階層。一場由互聯網蔓延與大范圍覆蓋引發的商業和社會發展方式的變革已經到來，全新的商業生態正在重塑。各個行業的“領袖”紛紛選擇跨界方式拓寬銷售渠道，開發新的受眾。蘇寧向電商轉型，銷售業績直線上升；房地產企業萬達涉足O2O；互聯網公司、電信運營商紛紛進軍互聯網金融領域，傳統金融機構紛紛“觸網”。“互聯網+”時代，行業之間的界限變得模糊，跨界、跨行業成為社會經濟發展的新常態。城鎮化建設必須適應跨界融合的大趨勢，以跨界融合推進新型鄉鎮城鎮化轉型。
3.互聯網時代更公平對等，溝通互動全球化
互聯網的普及與發展，使世界由以往的是從上到下垂直的世界，到現在的平行世界，以往信息的傳遞呈金字塔式，自上而下。原來最高層次特別是掌握權力的核心部門信息最大，隨著權力逐級往下，信息流通逐漸減慢，向下不斷地呈遞減狀態。傳遞到最底層的一般民眾，信息就變得貧瘠而不真切?，F在，互聯網打破了信息單向傳播的阻隔，在電腦屏幕前，每個人都是平等的。美國總統和一個普通中國農民在互聯網上處于相同的地位，普通大眾通過網絡平臺通道，可以對國家治理提出建議，這些建議有可能被采納。國家總理在網上與平民交流溝通，平等對話。每一個人利用電腦、平板電腦或筆記本電腦，甚至手機就能在網絡平臺上搜索到想要的信息。網絡的虛擬世界使人與人之間更平等，互動更頻繁?；ヂ摼W時代，公眾與商家互相擁有選擇權，使網絡公共空間具備了極強的輿論自凈能力，并促成商家公信力的提升。合理提供資源，甄選有益信息，帶來量化效益的互聯網時代，正是當前新型城鎮化建設所需要的。
二、農村新型城鎮化進程中農村發展的瓶頸
1.制度與財政支持不足，城鎮化進程缺乏保障
近年來，隨著我國農村城鎮化建設的推進，城鄉差距開始逐漸縮短，但城市與農村之間依然存在差距。其中重要的原因是，無論土地制度還是城鎮規劃，都缺乏群眾性與市場機制的參與。地方財政拿不出更多的資金支持農村發展,資金緊缺導致城鎮發展遲緩。中央提出“三個高于”“三個主要”要求及“多予少取放活”的方針，加強對農村的投入，加強國家在農村城鎮化進程中給予一定的財政和政策的支持。但政策的下達、理解與實施，難免出現一定偏差，財政支持也無法發揮到最大功效。
2.資源配置不合理，環境承載力不夠
在城鎮化建設的初期規劃中，為解決三農問題，很多地方政府都提出了完美的方案。但由于城市與農村收入的巨大差距、對城市生活的渴求以及農村剩余勞動力就業的需求等因素，致使在推進農村城鎮化進程中，一些地方官員急功近利，將用地通過招標、拍賣等方式向社會公開出讓，致使耕地銳減，土地資源浪費嚴重。盲目招商引資引進的小型工廠，企業廢水廢氣排放，礦產盲目開采等都致使空氣、水源、土壤等被嚴重污染。經濟發展中為了得到更多GDP,忽略了金山銀山更要碧水青山。而碧水青山就是金山銀山，走先污染后治理的道路，優美的環境被破壞，只能將使人類自食惡果。
3.發展千篇一律，缺乏特點與差異性，后續乏力
長期以來，由于受信息、知識、理論、經驗等局限，我國城鎮化建設只注重經濟指標，忽視經濟結構與產業布局的合理性。各地區城鎮化建設存在盲目性，缺乏總體、細致的規劃，重視點而忽略面,不注重以本地資源為基礎,忽略本地特色,不注重本地產業的深度開發，致使城鎮建設重復,特色不突出,到了城鎮化的發展后期無法達到目標。
三、互聯網時代的農村新型城鎮化新思維
互聯網時代信息傳播更快，資源融合能力更強，用戶間更對等。農村城鎮化建設中更好地利用互聯網將使城鎮化成為城鄉互補、協調發展的新型城鎮化。
1.信息傳播迅速，問題解決更及時，促進城鎮聯動
新時期快節奏的生活，決定了在新型城鎮化建設中更應該追求高效率的工作方式。過去傳統的官員做派的干事方式，早已不適合互聯網時代人們對政府工作方式的需求。中央及各省、市出臺了一系列關于城鎮化建設政策，這些優惠政策分散在各個具體的業務部門，但在政策的制定與實施過程中通過層層傳播，真正到達實施地或多或少都會出現曲解和延遲。而在偏僻的農村出現什么問題又不能及時反饋到決策層，這就耽誤了問題解決的最佳時機。而在互聯網時代，無論是政策的傳達和民生民情的反饋都能節省大量的人力物力，且效率大大提升，既能緩解政府的壓力，也能提高解決問題的質量和效率。充分利用互聯網信息傳播迅速，信息獲取更高效的特征，改變以前被迫將城市與鄉村人為地分割開來，利用“互聯網+”將一個城市的發展與周圍小城鎮的發展有機整合，更容易解決好非此即彼，或非彼即此，或畸輕畸重的問題。
2.資源整合更便利，配置更合理，使環境友好發展
農村城鎮化建設初期，由于消息的閉塞與設備的局限性，環境資源使用效率低，成為制約我國城鎮化后期建設的重要問題。缺乏合理的規劃與對未來的展望，致使大量的礦產資源、自然與人文景觀被浪費。在良田上興建的工廠排放出大量的廢水廢氣，嚴重影響了農村原本具有優勢的人居環境。因此，提高環境資源的使用效率，成為化解農村新型化道路需要與資源限制瓶頸之間矛盾的現實路徑?；ヂ摼W時代下“互聯網+”使城鄉資源更易于整合，在大數據的幫助下使資源的配置更合理高效，充分利用互聯網勢在必行。
3.學習平臺更好，轉變就業觀念，學習新技術，應用新思維
大都市快節奏的生活節拍，使人們越來越沒有歸屬感。而在城鎮化如火如荼進行中，通過互聯網平臺展示的相關措施與條件為發展事業提供了充分的條件，為許多有思想有能力的年輕人選擇回鄉發展提供了空間。新型城鎮化建設需要有技術、有能力、有思想的高素質人才領導。目前，城鎮化進程中農民是主力軍。他們的素質與能力對于新型城鎮化建設的成敗至關重要。因此，在互聯網時代下遠程學習，通過互聯網在線指導，與新理念與技術的接觸成為自我提高的重要手段。圍繞城鎮化建設的產業轉型升級，以培養急需緊缺技能人才為重點，利用互聯網為媒介，提供咨詢服務和政策保護，以更高水平的技能培訓實現更高質量的人才培養。省時省力經濟節約，更能夠充分調動農民的積極性，參與推動農村新型城鎮化建設。
4.拓寬銷售渠道，新的銷售模式，提高農產品競爭力
在大部分農村地區，城鎮化建設的根基是農產品的銷售收入，而農產品的銷售缺少有效的渠道，制約了我國農村城鎮化建設。而互聯網是一個最好的學習平臺，最便捷的資源整合平臺，專家同行交流的最快捷的渠道?；ヂ摼W時代現代化的流通方式和新型流通業態，快捷高效配送，為農產品的銷售提供了新的銷售模式。充分利用互聯網進行農產品銷售，可以充分發揮互聯網覆蓋面廣，資源整合便利的優勢，對農產品進行完整的線性規劃，在網上營銷內容，構建產品的品牌與品牌資產，對銷售渠道全程監控，掌握對渠道的控制權?，F在也有一些電子商務提出要搞農產品物流，在培育現代流通方式和新型流通業態的基礎上引入電商形態，將有助于減少層層流通環節，發展快捷高效配送。由于電商形態下的透明價格交易，將對農民的生產帶來更直觀的經濟收入。
5.吸納更多投資，深度發展本地區優勢產業，保持新型城鎮化發展活力
新型城鎮化建設中，資金困難無疑是影響城鎮化進程的巨大障礙?；ヂ摼W為信息資源的整合提供了一個廣大的平臺。在新型城鎮化建設中充分發揮互聯網信息交流靈活性的優勢，尤其是在融資中的關鍵作用，將本地區的優勢產業、資源優勢與優惠政策在網絡平臺上展示。并在網上尋找融資渠道，自我推薦，與投資商進行洽談，使雙方互相充分了解，增加合作的可能，為新型城鎮化建設吸納更多投資。中國的城鎮要有自己的個性，每個地方的城鎮、每一個城鎮都應該有自己的個性，要突出多樣性。由于各地區經濟水平、要素稟賦不同，發展過程中要注重發展具有比較優勢和符合要素稟賦的產業結構。要根據本地區特色選擇適合的產業，并在網絡上進行適度的營銷。要充分發揮自身長期積淀的文化與資源優勢，主動擁抱互聯網，走出一條更適應自身發展之路。在互聯網的支持下，城鎮化建設者們能夠接觸最先進典型的發展理念，借鑒“互聯網+”理念，研究特色小鎮+電商、+休閑農業、+鄉村旅游等理念，改造傳統農業，支撐特色小鎮健康、可持續發展。提高特色農產品銷量和價格，增加農民經濟收入。
參考文獻
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作者:王賽文 鄒小玲 單位:河南理工大學工商學院
第三篇:新型城鎮化建設融資模式研究
摘要：21世紀以來我國城鎮人口迅速增長，城鎮化建設快速推進，地方政府在加強城鎮化建設的同時資金問題也成為最大的難題。為尋求更適應城鎮化建設的融資模式，本文對傳統融資模式進行了分析得出傳統融資模式存在不可持續性以及政府風險過大的弊端，已經難以適應新型城鎮化建設的融資要求。最后，提出將財政部新推出的ppp融資模式應用于新型城鎮化建設，并用對比分析法進行剖析，得出建立以ppp模式為主導的多種融資模式以更好的服務于新型城鎮化建設。
關鍵詞：新型城鎮化建設；傳統融資模式；ppp融資模式
1新型城鎮化進度
21世紀以來我國城鎮化建設迅速推進，從2002年至2013年，我國城鎮化率由39.09％提升到53.73％，根據國家統計局資料顯示2014年末，城鎮常住人口74916萬人，比2013年末增加1805萬人，鄉村常住人口61866萬人，減少1095萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77％[1-3]。2014年國務院印發《國家新型城鎮化發展規劃2014-2020》中計劃，到2020年，我國城鎮化率要達到60%左右，城鎮人口將超過8億人，未來十幾年我國城鎮化發展的潛力巨大。
2傳統的融資模式存在的不足
改革開放之前我國實行計劃經濟體制，建設資金主要來源于稅收。改革開放之后，隨著稅收制度的改革城鎮化融資方式也不斷變化，出現了多種融資方式。1994年我國稅收制度改革，形成了依靠地方財政收入、中央財政轉移支付投入、土地出讓金、地方融資平臺等融資方式的格局從2009年開始政府開始探求發行債券以及少量私有資金投入的方式[4-6]。但是，以上融資方式并沒有脫離政府主導的作用，使得絕大數項目是由政府來負責增加了地方政府的還債壓力。隨著新型城鎮化建設的不斷推進，傳統的融資方式也顯露出一系列的問題。
2.1土地出讓收益的融資風險
在過去土地出讓金收益是政府償還貸款以及獲取資金的主要來源，因此土地出讓金也被稱為地方政府的第二財政，從2005年至今近十年來我國土地出讓收益整體上呈快速增長趨勢?！?013中國國土資源公報》顯示，截至2013年底，全國各地“賣地收入”4.2萬億元，占地方財政收入的60.9%，緩解了國家尤其是地方政府資金不足的現狀。
2.2地方性融資平臺風險
我國明確規定地方政府不得向商業銀行和中央銀行借款，由此地方政府建立了地方政府融資平臺,并通過此平臺向銀行以及社會籌集資金,將融資主要用于基礎設施和公用事業等。但是由于地方政府融資平臺建立時就存在不規范不正規性，導致融資模式不科學化，盈利能力偏弱最終使得地方政府融資平臺出現資金風險。目前地方性融資平臺存在以下缺點：首先，設立不規范。其次，管理制度落后。最后地方性融資平臺通過向銀行貸款的形式融資。
2.3開發性金融支撐風險
近幾年國家開發性銀行推進了開發性金融支持為我國地方城鎮化建設帶來了大量的資金支持，但是目前我國開發性銀行正在向商業化轉型，加上城鎮化建設基礎項目期限長盈利效率低，貸款主要是地方財政收入補償，銀行轉型后是否能持續承擔城鎮化所需資金支持仍不確定。
3ppp模式在城鎮化建設中的應用
PPP是Public-PrivatePartnerships的縮寫，ppp模式起源于英國，是公共基礎設施建設中發展起來的一種融資跟合作模式。通常是通過政府與私人公司簽訂特許合同，政府部門授予私人公司特許權力，然后由私人公司負責融資、建設以及經營，其運作模式如圖4所示。
3.1ppp模式在新型城鎮化建設中優勢
通過對比分析法我們可以得出ppp模式同傳統的融資模式相比有如下優點：首先，解決了城鎮化建設中政府單方面壓力的問題。我們國家在建設城鎮化中并不是缺少資金，而是，缺乏一種將資金集合的一種有效方式。在以往的城鎮化建設中資金基本上全部來自政府，風險也只有政府自身承擔，巨大的資金負債使得地方政府難以償還，ppp模式作為一種公私合作模式。其次，ppp模式解決了地方融資平臺不正規帶來的弊端。ppp模式的私營公司不同于地方政府平臺，ppp模式私營公司是一種民間組織，其運營以及融資幾乎不受政府的干預，甚至接受政府的幫助，解決了傳統的融資平臺公司不正規，融資模式不科學的問題。最后，破除了壟斷提升了城鎮化建設的質量。在以往的城鎮化建設中，我國基礎設施建設處于壟斷地位，采用低價位、高補貼的運營模式。這使得參建單位積極性不高，生產效率低，基礎設施質量差。ppp模式將基礎設施建設引入到競爭模式提升了社會企業參加到城鎮化建設中的積極性，并讓私營企業自行經營，企業將自身管理以及運營經驗運用到城鎮化建設中，提升了服務質量，減少了不必要的開支。
3.2ppp模式在城鎮化建設中的障礙
我國ppp模式是自20世紀80年代開始實施的，雖然ppp模式在我國推行速度特別快，但是ppp模式對我國來說仍舊是一個新鮮事物，目前ppp模式在我國還存在不少問題跟障礙。主要體現在以下方面：①法律制度不完善。完整有效的法律法規是ppp模式得以有效運行的關鍵，但是由于我國的ppp模式剛剛起步，還沒有相對健全的法規文件支撐ppp模式的發展。法律法規的不夠健全，投資者在進行ppp項目審批時會出現模糊不清的環境跟錯綜復雜的審批程序。目前我國對于ppp模式的法律主要是部委規章跟地方性法規，幾乎沒有國家及法規，這種結構在遇到沖突的時候會給參建者造成時間上的浪費。最重要的法律法規的不健全導致ppp合同在制定的時候就存在一系列的不確定性，倘若法律政策環境發生變化或者違約事件沒有相應的法律條文，必然會導致合作雙方產生糾紛。總之法律制度不完善會造成項目風險提高以及工作效率低下。②政府體制不夠健全。雖然我國ppp模式運用勢頭很足，但是并沒有專門的部門對ppp模式進行管理而是由許多部門將ppp模式分解管理，這導致ppp模式在運行中會非?；靵y，一方面可能會讓一些管理水平低的私營部門獲得項目運營資格，另一方面可能會導致項目建設缺乏規范化，致使社會公眾利益受損。因此政府的監督管理是ppp項目得以成功的關鍵要素。③缺乏有效的風險機制。城鎮化建設多是基礎設施建設，項目規模大、建設周期長、投資多，有效的風險預測、成熟的風險管理、合理的風險分擔是項目得以成功的關鍵。但是我國近幾年法律頻繁調整和變動，政府體制也不夠健全，私人企業方面缺乏相應的經驗。有效的風險機制仍然是制約我國ppp模式快速發展的障礙。
4結論
我國新型城鎮化建設進程迅速推進，有效的金融融資模式是新型城鎮化建設的強大支持，傳統的融資模式不可持續性以及政府風險壓力過大的缺陷，難免會導致城鎮化建設中風險的發生。財政部新推的ppp模式可以很好的彌補這兩大缺陷，同時可以調動私營企業的積極性提高公共服務的質量。但是我國ppp模式經驗不足，因此需要我們借助國外經驗盡快轉變政府職能，健全法律以及政府體制機制。使我國ppp融資模式更好的適應新型城鎮化建設，我們在實踐經驗中也學會總結，建立以ppp模式為主導的多種融資模式以便更好地為我國新型城鎮化建設提供強大的資金支撐和良好的公眾服務。
參考文獻
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作者:杜貽騰 鄧美旭 單位:山東科技大學土木工程防震減災實驗室 山東科技大學土木與建筑學院
