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摘要：
黨的十八大以來，我國的城鎮建設提擋增速，城鎮數量不斷增加，城鎮規模不斷擴大，內涵式發展已成趨勢，積極推進新型城鎮建設必將成為我國經濟發展的新引擎、主攻點。城鎮化在取得巨大發展的同時也帶來了環境惡化、資源短缺等生態問題。因此，在生態文明的視角下，實現人、社會、自然的和諧統一，是未來的城鎮化發展的必由之路。
關鍵詞：
生態文明；城鎮化；低碳；可持續
作為中國特色社會主義發展的必然結果和社會文明不斷進步的體現，城鎮化成為推動著我國全面建成小康社會歷史進程的主要動力。當前隨著改革開放的全方位深化，我國經濟社會及工業化水平不斷提升，大量的農村人口從土地中解放出來涌入城市，我國城鎮化率逐年攀升的同時也帶來資源、環境等方面的問題?！秶?a href="http://www.www-68455.com/nongyelunwen/chengzhenhuajianshelunwen/72152.html" target="_blank">新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，明確新型城鎮化建設要堅持生態文明、綠色低碳原則，強化生態環境保護制度。具體要求是，完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。因此，必須在生態文明的視角下進行城鎮化建設，不斷協調人、自然、社會三者之間的關系，真正實現城鎮的和諧可持續發展。
一、生態文明對城鎮化建設的意義
作為一種新型的文明形態，生態文明更加注重發展過程中人與社會、人與自然的關系。生態文明與城鎮化建設關系密切，相互影響，相互促進。建設生態城鎮，是中國特色社會主義發展的必然結果，是人們共享優美生存環境的必然要求。
1.生態文明有利于實現城鎮化建設的全面性。
生態文明尊重人與自然的一體性，并在此基礎上強調二者的全面發展，因此，在城鎮化建設中深入貫徹生態文明理念，有利于解決發展片面性的問題，有利于實現城鎮化的全面發展。由于特殊的歷史國情限制，在我國發展初期，黨和國家更多地關注工業化及城市發展，而忽略了環境保護和農村發展，這不僅造成了資源的浪費、環境的污染，還形成了城鄉發展不平衡、小城鎮發展緩慢的社會格局。這種社會格局造成了城鄉之間差距越來越大，并逐漸出現了斷層，對整個社會的發展造成了巨大阻礙。在生態文明的視角下進行城鎮化建設，就是要從整體上把握好城鎮化發展的方向，用全局的眼光進行規劃，全面統籌，實現大城市、小城鎮、鄉村的協調發展，實現城鎮性能的全面提升。因此，生態文明有利于實現城鎮化建設的全面性。
2.生態文明有利于實現城鎮化建設的適應性。
任何社會、個人的發展都離不開自然環境，尊重自然、合理利用自然，與自然和諧共處才能實現人和社會的永續發展。因此，進行城鎮化建設，必須強調城鎮化的適應性，即城鎮建設與發展必須要與自然環境相適應。生態文明強調生態環境的重要性，強調人與自然的依存性，強調要遵循自然規律進行各種建設活動。因此，在生態文明的視角下進行城鎮化建設，有利于突出生態環境的重要地位，促進人們形成尊重自然、善待環境的建設理念，避免為追求短期利益而破壞環境，盲目進行擴張，使城鎮建設與自然環境相互適應。因此，生態文明有利于實現城鎮化建設的適應性。
3.生態文明有利于實現城鎮化建設的可持續發展。
過去幾十年，我國整體上走的是粗放型的城鎮化發展之路，這種發展模式不僅造成了資源的浪費、環境的污染，還造成了一些城鎮盲目擴張，侵占大量的土地，影響了城鎮的后續發展。隨著我國社會的不斷發展，人們環保意識、可持續發展觀的不斷覺醒，這種粗放型的發展之路必將被取代。在生態文明的視角下進行城鎮化建設，有利于引導人們合理開發、利用資源，推進污染小、消耗低的節能環保的工業建設，大力推廣循環經濟和清潔生產，提倡綠色消費，反對鋪張浪費，共同建設綠色的生活體系，呵護生存環境。
二、生態文明視角下城鎮化建設的原則
生態文明視角下的城鎮化建設，是尊重自然、善待環境，追求可持續發展的城鎮化發展之路，在具體建設中應遵循以下原則。
1.物盡其用。
生態文明視角下城鎮化建設的首要原則是物盡其用，就是要在綜合利用各種資源的基礎上，實現資源利用效益的最大化。首先，要合理利用土地資源。人們的生存與發展都離不開土地，因此，在城鎮化建設中必須對土地資源進行物盡其用，合理設計、規劃，協調土地的生物生產功能和空間功能的關系，發揮出土地在物質循環、能量傳遞、信息交換方面的重要效用。其次，要高效、循環利用能源。在城鎮化建設中，一方面要促進可再生能源的流動轉化，提高可再生資源的利用率；另一方面要通過設備和技術革新，對各種能源進行再收集、再利用，實現能源的循環使用。
2.預防為主。
在粗放型的社會發展模式下，我國對環境實施的是一種“先污染、后治理”的管理模式，這不僅造成了社會建設成本的升高，還對環境造成了許多不可逆、無法補救的破壞。因此，在生態文明的視角下進行城鎮化建設必須遵循預防為主的原則，變“后期補救”為“主動預防”。遵循預防為主的原則，就要在城鎮化建設中充分研判地方社會經濟發展水平以及自然環境現狀，并以此為基礎，結合自然規律，運用科學的技術構建城鎮建設生態網絡，最大限度減低工業化和城鎮化對自然環境的影響，實現經濟社會的可持續發展。
3.適宜技術。
科學技術的不斷進步推動了整個人類社會的發展，也為城鎮化發展提供了巨大動力，但就當前的城鎮化發展來講，并不是所有的技術都是適用的。因此，城鎮化建設中要根據實際進行技術選擇，遵循適宜技術原則。在傳統的工業社會中技術是為創造最大化的物質利益服務的，而在當前的生態社會中技術應是綠色的，應是為可持續發展服務的。在生態文明的視角下進行城鎮化建設，就要徹底轉變傳統的技術功用目的，采取適用于能源高效利用、廢物低量排放的技術。
三、生態文明視角下城鎮化建設的內容
城鎮化建設是一個系統的工程，在生態文明的視角下進行城鎮化建設涵蓋了空間生態系統、自然生態系統、社會生態系統、經濟生態系統、文化生態系統以及政治生態系統的建設。
1.建設合理的空間生態系統。
建設合理的空間生態系統，就是在城鎮化建設中綜合考慮人、自然、環境、社會、經濟等因素之間的關系，將保護自然環境和生態平衡放到首要位置來規劃城鎮空間，實現城鎮空間的生態化布局。在生態文明視角下進行城鎮化建設，建成合理的空間生態系統，就是要將生態文明作為制定城鎮發展規劃的重要導向，要根據地區實際創建適合經濟發展的生態化產業布局，要控制人口增長帶來的城鎮盲目擴張，要通過加強基礎設施建設，實現產業、人口、生態資源的合理布局。
2.建設優美的自然生態系統。
建設優美的自然生態系統，就是在城鎮化建設中注重城鎮環境建設，全面提高綠化、合理配置水資源、嚴格控制空氣質量、優化生態功能分區等，要對地方生態資源進行全面普查，加快自然生態系統修復，保護自然生態系統的同時合理開發自然資源，實現山更青、水更綠、人和自然和諧相處的城鎮化建設目標。優美的自然生態環境，是人們健康、愉悅生活的重要保障，是經濟社會全面發展的堅實基礎。
3.建設和諧的社會生態系統。
建設和諧的社會生態系統，就是在城鎮化建設中努力協調社會各因素之間的關系，達到和諧統一的社會狀態。在生態文明視角下進行城鎮化建設，建成和諧的社會生態系統，就是要實現人與自然的和諧統一，人們要不斷樹立人與自然和諧統一的理念，在尊重、善待自然的基礎上合理開發、利用自然；要提供完善的社會制度保障，建立完善的教育體系實現城鎮人口素質的合理布局，建立完善的就業體系實現城鎮人口的穩定就業，建立完善的社會救助體系實現城鎮人口的基礎保障。
4.建設高效的經濟生態系統。
建設高效的經濟生態系統，就是在城鎮化建設中充分保護環境、資源的前提下發展經濟，提高經濟發展的效能?？傮w來看，在生態文明的視角下進行城鎮化建設，建成高效的經濟生態系統，就要立足實際，積極推進產業規劃，構建合理的生態產業體系；要優化傳統經濟產業，發展生態特色產業；要完善產業流程，促進資源循環利用；要培育第三產業發展，做強生態服務產業，創造新的經濟增長點。
5.建設文明的文化生態系統。
建設文明的文化生態系統，就是在城鎮化建設中注重生態文化培養，以生態文化理念、意識促進生態城鎮建設。在生態文明視角下進行城鎮化建設，構建文明的文化生態系統就要通過多種載體建設，全面提升人們的生態文化素養；要結合地方文化特色塑造生態文化品格；要以文化產業發展為支點，推動生態文化的傳播。
四、生態文明視角下的城鎮化建設路徑選擇
在我國不斷加深的城鎮化建設中，必須要以生態文明的理念為指引，以生態文明的要求為標準，建成功能齊全、環境優美、經濟發達的現代化城鎮，實現城鎮的可持續發展。
1.深化認識，樹立生態城鎮建設理念。
徹底改變過去粗放型的城鎮化之路，深化對生態文明的認識，正確認識生態文明的重要性和必要性，轉變傳統經濟建設至上的發展觀，樹立生態城鎮的建設理念。這就要求地方政府樹立正確的政績觀，將生態文明建設納入到領導干部考核體系，以對生態文明高度負責任的態度進行城鎮化建設。這也對企業的環保意識提出要求，企業在生產、發展中要增強環保意識，注重資源的有效使用，減少廢棄物排放，承擔起生態城鎮建設的社會責任。
2.完善政策，提升執法監管力度。
根據國家法律、法規的規定，結合地方實際完善生態城鎮建設的政策，為城鎮化建設提供制度性保障。一方面要完善引導性政策，即通過鼓勵、支持利于生態城鎮建設的行為，來引導公眾、企業等主體逐漸形成生態文明的理念，促進生態城鎮建設；另一方面要完善懲罰性政策，即通過懲處破壞環境、浪費資源等行為，在社會上形成一定的威懾力，有效遏制不利于生態城鎮建設行為的發生。同時，還要提升執法監管力度，對不利于生態城鎮建設的行為及時發現，及時處理。
3.提高技術，構建高素質人才隊伍。
技術和人才是生態城鎮化建設的有力支撐，因此，在生態文明視角下進行城鎮化建設，必須提高技術，構建高素質人才隊伍。在城鎮化建設中，要鼓勵清潔生產、節能減排以及資源節約等方面的生態技術的開發和利用，加強清潔工藝技術創新能力、清潔產品開發技術、生態工程與技術能力、循環經濟等領域的科研基礎設施建設，支持相關領域重點實驗室的發展，增強技術創新能力。同時，通過完善人才引進機制、競爭機制、激勵機制，實現人才隊伍“引得進，留得住，出業績”，為生態城鎮建設提供智力保障。
作者：徐冬先 李辰露 單位：佳木斯大學
參考文獻：
[1]中共中央國務院.國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）[A].2014.
[2]張林江.中國應對城鎮化新挑戰須有新思維[J].北京科技大學學報，2012，28(3).
