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[摘要]隨著城鎮化進程的不斷加快,城鎮居住生態環境問題日益彰顯，面對城鎮化進程中出現的一系列問題,推動生態型城鎮化建設已是城鎮化建設的必然要求。在“五位一體”的總布局下，通過對湘西州生態型城鎮化目標設計的規劃，探討出一條適合湘西生態城鎮化建設的發展之路。
[關鍵詞]五位一體；生態型城鎮化；目標設計；湘西
“五位一體”即經濟、政治、文化、社會和生態五大建設一起抓。生態型城鎮化是在城鎮化過程中保持人類復合生態系統整體的協調和平衡，最大限度實現城鎮化的經濟效益、社會效益和生態效益。
1湘西州推進生態型城鎮化建設現狀
改革開放以來，湘西州城鎮建設變化顯著，城鎮面貌不斷改善。據統計，2018年全州城鎮化率達45%，城鎮人口123.3萬人，建成區面積119.6平方公里。全州有縣級設市城市1個，縣城7個，建制鎮67個（其中重點鎮30個），其他鄉鎮90多個，初步形成了以一市七縣三十鎮為主的新型城鎮體系，與全國、全省平均水平的差距逐步縮小。在城鎮化建設過程中湘西州探索了許多有益且值得推廣的經驗，如以州府吉首為代表的中心城市帶動城鎮發展，以鳳凰縣城、瀘溪縣城、里耶古鎮、乾州古城為代表的支柱產業帶動城鎮發展，以湘西經濟開發區、吉首經濟開發區、永順經濟開發區為代表的經濟園區帶動城鎮發展，以錦繡乾城為代表的民營資本帶動城鎮發展。
2湘西州推進生態型城鎮化的目標設計
生態型城鎮化不是簡單造城造鎮，而是立足城鄉一體化，實現公共服務均等化、土地制度改革、生態建設體系完善等。
2.1生態型城鎮化的水平目標
所謂生態型城鎮化的水平目標是指在生態型城鎮化方面所應達到的高度。人口城鎮化目標—區域人口城鎮化進程應與社會、經濟、技術等發展水平相適應，人口城鎮化應與區域生態環境的容量相適應?？傮w上看，湘西州人口城鎮化水平滯后于經濟發展要求，落后于經濟城鎮化水平。經濟城鎮化目標—經濟城鎮化是人口城鎮化和社會城鎮化的根本動力，只有加快湘西州第二、第三產業的發展，提速經濟城鎮化進程，才能有效地促進人口城鎮化和社會城鎮化。社會城鎮化目標—社會城鎮化是經濟城鎮化和人口城鎮化的產物，社會城鎮化的水平應該與經濟城鎮化和人口城鎮化的水平相適應。生態城鎮化目標—從生態型城鎮化的角度來看，在資源、環境、生態的承載能力許可范圍內，在相同的人口和經濟聚集程度下，城鎮化的空間越小越經濟，土地利用的效率越高，生態效益越好。依據湘西州的相關規劃，人口增長率要控制在0.84%以內，如果按年均人口增長0.8%計算，2027年總人口將達到326.42萬人、城鎮人口218.70萬人?？紤]到人口的增長、建設用地的嚴格控制等因素，未來人口密度設定為每平方公里0.90萬人，那么，到2027年將達到243平方公里。
2.2生態型城鎮化的效益目標
生態型城鎮化的總體目標是實現包括經濟效益、社會效益、生態效益在內的綜合效益最大化。經濟效益目標—通過城鎮化促進第二產業集中，形成規模效益，改善湘西州的工業現狀；通過城鎮化帶動旅游業、服務業等第三產業的發展，使資源優勢轉化為經濟優勢；通過城鎮化促進交通等基礎設施建設，改善城鎮的硬件條件，打開湘西州通往外界的大門，讓湘西走出大山，欣賞外面精彩世界，讓外地人走進大山，了解神秘湘西、讀懂神秘湘西、發展神秘湘西；通過城鎮化促進社會消費需求的增長，啟動消費這駕馬車。社會效益目標—使人均收入增長速度與經濟增長速度同步，實現經濟發展成果讓人民共享；逐步縮小城鄉差距、收入差距，最終實現城鄉一體化；加快教育科技發展，實現人均受教育程度和科技創新能力達到甚至超過全省平均水平；建立健全社會保障體系，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。生態效益目標—在城鎮化過程中降低對資源的消耗，特別是對不可再生資源的消耗；發展新型產業特別是旅游服務業和碳匯林業，減少碳排放，實現碳匯交易；植樹造林，擴大綠化面積，實現“城在山中、山在城中，城在綠中、綠在城中”；改進工藝流程，提高科技水平，不斷提高資源的循環利用能力，減少污染物排放，提升治理污染水平。
3湘西州推進生態型城鎮化的空間規劃
由于資源環境和經濟區位的差異，湘西州的城鎮化進程不可能齊頭并進，也不可能均衡發展。州府吉首要深入推進州市共建共管，加快乾州新區、州府新城建設和老城區改造,推進吉首大環線等共建項目建設，拉通城市道路骨架，擴大城市規模，配套完善城市功能，提升城市品位，著力打造區域中心城市，增強對周邊縣城的輻射帶動作用，力爭把吉首建成中等城市。7個縣城突出抓好老城區改造和新區拓展，完善設施配套，推進擴容提質，提升縣城綜合承載力、輻射帶動力，加快形成城區人口過30萬人的城市。
4結語
生態型城鎮化是在城鎮化加快、城鎮問題突出后提出的一種新的可持續發展模式，也將生態文明建設融入城鎮化建設整個過程。因此，在五位一體的背景下研究生態型城鎮化建設具有很強的現實意義
【參考文獻】
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作者:闕芳菲 單位:中共湘西自治州委黨校