農村工作安排范例

摘要：研究以鄉村振興人才戰略為出發點和立足點，從培養新興職業農民、建立鄉村專業人才隊伍和鄉村服務團隊三個方面提出了職業教育助推鄉村振興人才戰略的重要舉措，在充分發揮職業教育服務區域經濟發展的社會功能，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。

關鍵詞：職業教育；鄉村振興；人才戰略

鄉村振興戰略是國家全面建設小康社會的重大舉措。《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》的出臺從國家戰略層面系統地構建了鄉村振興的框架體系，對全國鄉村振興戰略的開展具有重要的指導意義。職業教育在鄉村振興方面擁有者重要的地位和作用，服務鄉村振興，為鄉村振興提供人才支持是職業教育實施鄉村振興戰略、服務區域經濟發展的重要內容和舉措。職業教育提供鄉村振興的人才支撐,人才是鄉村發展和振興的關鍵。鄉村的發展需要強大的人力資源支撐。然而一直以來鄉村的人才問題一直是困擾鄉村發展的主要問題，如何培養自己的人才隊伍，如何留住人才，如何讓人才在鄉村建設中發揮他們應有的作用和貢獻，這些問題成為阻礙鄉村振興的主要問題。職業教育是鄉村振興人才的主要來源，也是鄉村振興的智庫。職業教育的對象大多來自農村，職業教育的專業和人才培養的規格更多的可以面向農村，職業教育的技術開發和技術支持能夠更好地服務農村，職業教育的特色發展和長遠發展離不開農村。職業教育能夠利用自身的專業技術優勢和強大的人力資源來培養新型的鄉村職業農民、建立專業人的鄉村人才隊伍，建立鄉村農業服務團隊來解決長期困擾鄉村振興的人才問題。

一、培養鄉村新型職業農民

農民是鄉村發展的根本。沒有農民就沒有鄉村，更不用談鄉村振興。近年來社會經濟的高速發展，為城市發展帶來了巨大的機遇，也帶來了更大的勞動力市場。農村勞動力源源不斷地流向城市，為城市建設補充力量的同時，也導致了農村勞動力的虧空，勞動人群的大量減少和勞動力整體素質的不斷下降。培養新型農民，補充農村建設力量是鄉村振興的重要基礎和保障。新型農民的提出為職業教育服務鄉村振興帶來了巨大的機遇。培養新型農民是職業教育的重要任務，它是職業教育人才培養、科學研究和社會服務職能的重要體現，也是職業教育服務區域經濟發展的重要內容。職業教育要立足區域經濟、立足區域農村、農業和農民的實際情況，因地制宜，發揮自身的專業、技術和人才優勢，積極培養符合區域農村建設的，適應新時代農業經濟發展的新型農民，確保鄉村振興的人力資源支撐。

二、加強鄉村專業人才隊伍建設

實施鄉村振興戰略，人才隊伍是關鍵，尤其是專業人才隊伍。鄉村人才隊伍需要建設一支符合鄉村農業和產業特點的，能夠為鄉村農業、農民服務的專業隊伍，他們具有農業方面的一技之長，在農業生產中是一個方面和領域的技術專家，對農業有興趣、有熱情，勇于探索，不斷創新，他們愿意扎根農村，為農村經濟發展貢獻自己的力量。鄉村專業人才隊伍建設需要社會各方面的積極努力，既需要外來人才的支援和支持，也需要依靠農村人自己的力量，更要發揮職業教育的作用。職業教育是鄉村專業人才培養的高地。職業教育的專業設置覆蓋鄉村經濟發展的各個領域，職業教育的人才培養規格面向鄉村發展的各個技術崗位。職業教育的服務范圍覆蓋了所在區域鄉村經濟的各個方面。因此，職業教育是鄉村專業人才隊伍建設的重要保障。職業教育更好培養鄉村專業人才隊伍應主要從以下幾個方面著手。一是調整專業結構和專業布局，為區域鄉村經濟發展提供專業人才。有條件和基礎的職業院校要積極設置與區域鄉村經濟發展有關的專業，在招生計劃、人才培養、人力資源等方面向涉農專業和與農業技術有關的專業傾斜，為區域鄉村經濟發展提供專業人才。二是調整課程內容，增強技術和實用性。對于鄉村經濟發展有關的專業課程和教材，要及時調整，增加課程內容的技術性和實用性，促使課程內容符合鄉村經濟發展實際，實現課程與鄉村經濟發展崗位無縫對接，讓學生掌握真正實用的技術，學有所用、學有可用。

摘要：在實施鄉村振興戰略過程中，基層干部是黨的農村工作政策貫徹執行者，也是農村建設發展的組織者。當前，雖然基層干部思想政治教育總體情況較好，但是也存在一些短板，因此要進一步采取創新教育培訓模式、壯大教育隊伍、增加經費投入、完善制度建設等建議，能夠加強基層干部思想政治教育，提升基層干部政治理論水平和綜合能力素質，凝聚力量共同推動鄉村振興發展。

關鍵詞：鄉村振興；基層干部；思想政治教育

實施鄉村振興戰略，是黨中央從黨和國家事業全局出發作出的重大決策部署［1］。在鄉村振興戰略實施過程中，基層干部始終擔負著重要的工作任務，既是黨和國家政策宣傳貫徹執行者，又是鄉村建設發展的組織實施者。黨中央高度重視思想政治教育工作，加強基層干部隊伍的思想政治教育，切實提升基層干部隊伍的思想政治素質，保證基層干部在推進鄉村振興戰略中的正確方向［2］，對加快實施鄉村振興戰略意義重大。因此，在實施鄉村振興戰略背景下，如何更加有效地開展基層干部思想政治教育成為當前重要的研究課題。

一、當前基層干部隊伍思想政治教育現狀

（一）思想政治教育方式方法單一。當前，對基層干部思想政治教育采用的方法總體上較為單一［1］，主要是以灌輸式為主，通過召開會議或印發相關資料學習上級會議文件精神以及國家大政方針政策，對新載體在思想政治教育過程中的作用認識還不深，新載體與思想政治教育的結合做得還不夠好，教育形式相對單一。部分年齡偏大的基層干部對利用新媒體進行思想政治教育在操作上還不太適應，特別是村干部年齡偏大得居多，在新媒體操作使用方面存在一定的局限性，嫌棄新載體操作麻煩，導致無法科學運用新載體接受思想政治教育。

（二）思想政治教育學習效果不佳。基層通過運用新媒體加強思想政治學習、不斷提高黨員素質提高、增強組織隊伍建設本是好事，可有些地區卻“變了味”。比如，將思想政治教育學習通過積分排名的方式與目標考核掛鉤，為了獲得較好的考核等次，有的黨員從主動學變成了被動學，存在一邊掛著賬號一邊工作、多個手機多個賬號輪流刷分等情況。“學習強國”作為學習宣傳新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為主要內容的優質平臺［1］，文字、音頻、視頻等內容豐富，覆蓋范圍全面，涉及政治、經濟等方面。此平臺原本是為思想政治學習提供便利，通過積分制度提升學習積極性，但在實際操作中，一些地區將學習平臺積分排名直接與目標考核掛鉤，一些基層干部為了獲得積分每天按時登錄打卡，但僅僅只是為了打個卡、獲取積分，并沒有實質性的學習；一些基層干部任務繁重，還要兼顧多種學習平臺打卡，學習負擔增加，學習積極性并不高。

（三）思想政治教育隊伍建設滯后。思想政治教育隊伍是開展基層干部思想政治教育的主體［1］。鄉村振興戰略對抓好基層干部思想政治教育有更高的要求，需要人員充沛的教育工作隊伍以及過硬的思想政治理論水平。目前，對基層干部開展思想政治教育的專業隊伍力量還比較弱，更多的是通過黨校對鄉鎮基層干部開展思想政治教育培訓，而村干部也更多是通過鄉鎮干部以會議等形式接受思想政治教育，專業教育隊伍較為缺乏?；鶎痈刹克枷胝谓逃犖槿狈Φ臓顩r，在一定程度上造成了思想政治教育工作相對滯后的局面。

摘要：農業經濟學在發展過程中，有逐漸分解為許多分支學科的趨勢。供給側結構性改革下農業經濟學已逐漸分解為農場管理學、農業生產經濟學、農產運銷學、農業金融學、土地經濟學、農工商聯合企業管理學、農業政策學等更加專門的學科。農業經濟改革必須考慮這些因素。要深化農業經濟改革，激發農村發展新動能；夯實農業經濟發展基礎，補齊農業農村短板。

關鍵詞：經濟新常態；加快發展；農業經濟

供給側結構性改革下農業經濟改革要深化農業經濟改革，激發農村發展新動能。可推進土地承包經營權確權登記頒證成果應用，深化農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革，嚴格執行糧食等重要農產品收儲政策，深化農村金融改革創新，統籌推進農村各項改革。要夯實農業經濟發展基礎，補齊農業農村短板。可強化農業基礎設施建設，深入開展農村人居環境治理和美麗鄉村建設，加強國家農業科技園區建設，進一步加大農業招商力度，提高農業機械化裝備水平，提升農村公共服務水平，扎實推進脫貧攻堅，加強黨對農村工作的領導。

1深化農業經濟改革，激發農村發展新動能

1.1推進土地承包經營權確權登記頒證成果應用

早在18世紀中葉，法國重農主義經濟學家F.魁奈已應用投入產出對照表方法研究農業經濟，提出只有土地和農業，才是一切超過生產費用的“純產品”或剩余的唯一源泉，宣揚自由競爭和重農經濟學說。經濟學家文力在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出：供給側結構性改革下農業經濟改革要建立農村土地承包經營權登記頒證管理系統，實現農村土地承包經營權管理的規范化和信息化。選擇條件成熟的鄉鎮開展農村產權流轉交易市場建設[1]。

1.2深化農村集體產權制度改革

為貫徹落實市檔案局《關于加強新農村建設檔案工作的意見》精神，切實加強和規范我區新農村建設檔案工作，特提出如下實施意見：   一、總體目標   全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會和中央、省、市農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀,緊緊圍繞區委和區政府關于新農村建設的總體部署，利用2年半左右的時間，全面加強鄉鎮檔案工作目標管理，扎實推進村級標準化檔案室建設，做到“有制度、有人員、有裝具、有目錄”，實現“檔案完整、制度健全、管理規范、手段先進、服務高效”的規范化建設目標；建立與農村改革發展和新農村建設需要相適應、覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的農村檔案工作體系。   二、組織領導   為確保新農村建設檔案工作順利開展，成立由區政府分管領導任組長，區檔案、財政、民政、新農辦等部門主要負責同志為成員的區新農村建設檔案工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在區檔案局），由區檔案局主要負責同志兼任辦公室主任。   三、工作步驟   第一階段（年10月至年5月）   確定鎮、鄉為新農村建設檔案規范管理試點鄉鎮，試點鄉鎮檔案室須達到省級以上標準；各鄉鎮應確定1個新農村建設示范村為檔案規范管理試點村（即15個村），試點村（居）檔案室須達到規范化建檔合格標準。   第二階段(年7月至年12月)   充分發揮試點鄉鎮、村（居）的示范作用，全面推進其他鄉鎮、村（居）檔案管理規范化建設，逐步建立檔案資源豐富、設施齊全、管理規范、利用高效，與新農村建設相適應的農業農村檔案管理體系。   四、職責分工   新農村建設檔案工作涉及面廣、工作量大，各鄉鎮政府和區直有關單位要認真履職，相互配合，共同推進新農村建設檔案工作。   各鄉鎮人民政府：按照“鄉鎮檔案室面積不少于20平方米、村（居）檔案室不少于10平方米”和“八防”（即防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防塵）要求建立綜合檔案室，配齊工作用品；應將鎮、村（居）級檔案工作納入政府工作目標考核責任體系，認真履行鄉鎮檔案工作職能，努力提高檔案綜合管理水平；配備檔案管理人員，加強對村（居）檔案工作的指導培訓和幫扶，使村（居）級檔案工作步入規范化軌道；各村（居）應將檔案工作列入公共事務管理范圍，建立檔案收集和管理制度，指定專人負責檔案的收集、管理和利用工作。村（居）委會應建立規范的檔案室為村（居）級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備。   區檔案局：應協助區民政局和新農辦將檔案工作納入新農村建設規劃，制定新農村檔案建設任務量化標準；加強對鄉鎮、試點村（居）檔案業務指導，按照國家檔案局及省、市檔案局關于新農村檔案建設規范化要求，創新檔案管理體制和機制，重點督促鄉鎮、村（居）級做好檔案收集、安全保管和利用工作；指導鄉鎮、村（居）加強檔案專業人才隊伍建設，區檔案局每年要定期對鄉鎮、村（居）檔案員開展一次業務培訓，進而建立一支具有較高素質的鄉鎮、村（居）檔案工作隊伍。   區民政局：統一部署，統一督查；加大村（居）級組織建設投入，對村（居）級檔案工作建設方面予以一定的經費支持。   區新農辦：應將涉及農民切身利益的農村基礎設施建設、土地承包、土地流轉、農村經濟合作組織、農業特色產業、農業科技服務等檔案工作納入對鄉鎮、村（居）新農村建設年度考核；在安排新農村建設資金時，應統籌兼顧，并采取以獎代補的形式對新農村建設檔案試點村（居）給予支持。   五、有關要求   一要提高認識。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立為農業、農村和農民服務的意識，將檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容，圍繞推進新農村建設鞏固拓展工程，認真抓實抓好新農村建設檔案工作，使檔案工作與新農村建設各項事業同步發展。   二要突出重點。要重點抓好涉及農民切身利益的農村基礎設施建設、土地承包、土地流轉、農村宅基地、林權改革、新型農村合作醫療、農村經濟合作組織、農業特色產業、農業科技服務、勞動力培訓、農村社會救助與保障、村務公開、民主管理、農村基層黨組織建設等方面檔案材料的收集、整理與歸檔，進一步健全基層檔案機構的服務功能，不斷提高檔案服務于新農村建設的能力。   三要形成合力。區新農村建設檔案工作領導組辦公室要統籌安排，把握進度；各鄉鎮要結合本地實際，創新檔案管理體制和機制，推動鄉鎮、村（居）檔案規范化管理；區直有關部門要組織力量，指導、幫助試點鄉鎮、村（居）積極探索新形勢下檔案規范化管理新模式，務求新農村建設檔案工作取得實效。

作者：田疆 李穎 張宏 張光鵬

農村衛生人力建設與發展一直以來是我國衛生工作的重點，當前醫改之際“加強基層醫療衛生隊伍建設”仍作為我國衛生事業改革的重要工作內容之一。如何培養、吸引、穩定農村衛生專業技術人員，促進農村衛生人力發展是當前世界各國普遍面臨的問題，本文對澳大利亞解決農村衛生人力資源不足的措施進行介紹和分析,從中吸取對我國農村衛生人力資源發展可資借鑒的經驗。

1澳大利亞農村衛生人力基本情況

澳大利亞的國土面積約769萬平方公里，領土面積居世界第六位，人口2000萬左右，是典型的地廣人稀國家。大約2/3的人口分布在沿海各大城市，1/3的人口居住在農村和邊遠地區，包括大片內陸沙漠地區[1]。醫療衛生資源分布不均衡，與城市相比，農村地區衛生資源相對缺乏，這與我國情況相似[2]。在衛生人力資源方面，澳大利亞農村地區也面臨衛生人員嚴重缺乏的問題。由于農村地區醫療衛生服務人員在職學習和培訓的機會較少,收入普遍偏低，個人的職業發展和家庭成員的發展均會受到一定影響。因此,在提供農村地區的衛生服務方面,面臨著招募新成員難和穩定現有衛生專業人員難的問題,尤其是在邊遠地區。根據澳大利亞衛生及老齡部統計，工作在邊遠地區的醫生數僅占全國醫生的1.6%左右。這已成為澳大利亞衛生人力發展所面臨的直接挑戰[3]。

2澳大利亞衛生人力資源管理的做法與經驗

面對上述農村衛生人力短缺的問題，澳大利亞政府采取了一系列措施穩定和促進邊遠及農村地區衛生隊伍的發展，對于我國農村衛生隊伍建設具有一定的借鑒與參考價值。

2.1澳大利亞農村衛生人力發展策略與項目

本文作者：楊紅 繆小蘭 單位：江蘇省泰州市海陵區委農村工作辦公室

2010年泰州市海陵區開展了水稻、能繁母豬、奶牛、高效設施農業等險種保險工作，全區主要種植業和養殖業險種投保面均達100%，全區5畝以上連片鋼架蔬菜大棚全部實現投保，完成高效設施農業保險任務完成率居全市首位。

“三到位”提供保障

一是領導重視到位。區委、區政府領導高度重視農業保險工作，研究制定了《海陵區2010年農業保險工作意見》，并多次召開專題會議推動工作。各鎮（街、園區）領導也都高度重視，將農業保險工作擺在重要位置，落實工作班子和工作經費。二是政策宣傳到位。區農保辦、財政局、保險公司等部門（單位）采取召開工作會議、舉辦業務培訓、利用新聞媒體、發放宣傳資料等形式，加大宣傳引導力度，增強了廣大農戶花小錢、防大災的保險意識，使廣大農戶對農業保險這項工作從陌生到了解、從疑惑到放心、從拒絕到參與。三是組織網絡到位。建立了區、鎮（街、園區）、村三級聯動的組織網絡，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的領導體制和工作機制，條塊結合、分線作戰、分線負責。充實了農業保險定損理賠專家隊伍，為搞好農業保險工作提供技術保障。建立了基層專兼職協保員隊伍，宣傳農業保險知識，接受農民咨詢，掌握需求信息，協助做好農險承保和查勘理賠等工作。

“三著力”抓住關鍵

一是著力抓高效設施農業保險。海陵區近年來大力發展都市型高效農業，投入大、收益高、風險大，農戶存在著既想保又惜保的患得患失心理，針對這一狀況采取雙管齊下的辦法。一方面幫助算好一本帳，從正反兩方面幫助分析，闡明利弊，打消顧慮；一方面加大扶持力度,在省財政補貼30%保費的基礎上，區和鎮（街、園區）財政補貼50%，農戶只需承擔20%。同時，還建立了高效設施農業保險無賠款農戶自繳保費優待制度，對連續投保未出險的農戶給予最高50%的自繳保費優待，大大調動了投保人的積極性。2010年高效設施農業投保面達到了60%。二是著力抓主要種植業保險。按照“低保障(保物化成本)、廣覆蓋”的要求，全面開展主要種植業保險，確保保險面達100%。2010年水稻、小麥、油菜等主要種植業保險保費仍然為每畝20元,保險金額為400元。水稻、小麥保險面積仍以糧食直補(農資綜合補貼)面積為依據，油菜保險面積以油菜良種補貼面積為依據。各鎮（街、園區）由農經站(財務科)負責，以財政部門數據為依據,做到區、鎮（街、園區）、村、組、農戶保險面積與糧食直補面積五相符。水稻、小麥、油菜保險均以村為單位統一投保(附到戶清冊)，保費全部由各級財政補貼。三是著力抓主要養殖業保險。嚴格按照保險條款的規定，對符合投保條件的能繁母豬、奶牛等主要養殖業險種做到應保盡保。全區對符合參保條件的能繁母豬全部辦理了投保手續，承保面達100%。全區對符合參保條件的675頭奶牛全部辦理了投保手續，承保面達100%，保費總額16.2萬元。

“三實招”強化支撐

為加強農村假冒偽劣食品問題治理，全面打擊生產經營假冒偽劣食品違法違規等行為，深入整頓和規范我市農村食品生產經營秩序，全面提高農村食品安全保障水平，切實維護廣大人民群眾身體健康和合法權益，根據委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室《關于印發<推進“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治整改加強農村食品安全工作方案>的通知》等文件精神，結合我市實際，特制定本行動方案：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“四個最嚴”為核心，牢固樹立以人民為中心的發展理念，認真落實黨中央國務院關于加強農村食品安全監管工作的部署要求，以保障農村食品安全為目標，針對當前農村食品市場存在的突出問題和食品安全風險隱患，集中力量開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，凈化農村食品生產經營環境，有效防控和化解農村食品安全風險，讓廣大農村群眾買得放心、吃得放心，有力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、總體目標

實施鄉鎮振興戰略和食品安全戰略，扎實推進創建省級食品安全示范城市和農村假冒偽劣食品專項整治（以下簡稱：專項整治）工作，緊盯農村食品安全突出問題，全面打擊生產經營農村假冒偽劣食品等違法違規行為，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標侵權案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍，使農村假冒偽劣食品問題得到有效改善。以專項整治為契機，發動和引導全社會積極參與農村假冒偽劣食品共治，全面規范農村食品市場秩序，夯實農村食品監管基礎，提升農村食品安全水平和保障能力。

三、整治重點

（一）重點區域。城鄉結合部、鄉鎮校園及周邊、鄉村旅游景點、行政村駐地、自然村。

為進一步提高農村勞動力自謀職業和自主創業能力，加快富余勞動力向二三產業轉移，轉變農村經濟發展方式，切實增加農民收入，推進城鄉協調發展，開展務工人員夜校培訓，為切實抓好務工人員夜校培訓工作，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求。

全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆十次全會、農村工作會議和市二屆人大六次會議精神，堅持“培訓提高，轉移輸出，回引創業”的工作思路，面向市場需求和農業產業化要求，多層次、多形式開展務工人員夜校培訓，使農民掌握1至2門適用技術、市場競爭力和轉移就業能力不斷增強、收入水平不斷提高，促進人力資源向人力資本轉變，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

1．堅持因地制宜，注重實用的原則。根據農村勞動力轉移就業的際需要，因地制宜開展用得著、能賺錢的適用技能培訓，確保農民素質穩步提高，增加群眾收入。

2．堅持因材施教，分類培訓的原則。根據農村勞動力的性別、文化、年齡、務工需求等分別進行摸底統計，因材施教，開展分類分層培訓。