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摘要：農業經濟學在發展過程中，有逐漸分解為許多分支學科的趨勢。供給側結構性改革下農業經濟學已逐漸分解為農場管理學、農業生產經濟學、農產運銷學、農業金融學、土地經濟學、農工商聯合企業管理學、農業政策學等更加專門的學科。農業經濟改革必須考慮這些因素。要深化農業經濟改革，激發農村發展新動能；夯實農業經濟發展基礎，補齊農業農村短板。
關鍵詞：經濟新常態；加快發展；農業經濟
供給側結構性改革下農業經濟改革要深化農業經濟改革，激發農村發展新動能?？赏七M土地承包經營權確權登記頒證成果應用，深化農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革，嚴格執行糧食等重要農產品收儲政策，深化農村金融改革創新，統籌推進農村各項改革。要夯實農業經濟發展基礎，補齊農業農村短板?？蓮娀r業基礎設施建設，深入開展農村人居環境治理和美麗鄉村建設，加強國家農業科技園區建設，進一步加大農業招商力度，提高農業機械化裝備水平，提升農村公共服務水平，扎實推進脫貧攻堅，加強黨對農村工作的領導。
1深化農業經濟改革，激發農村發展新動能
1.1推進土地承包經營權確權登記頒證成果應用
早在18世紀中葉，法國重農主義經濟學家F.魁奈已應用投入產出對照表方法研究農業經濟，提出只有土地和農業，才是一切超過生產費用的“純產品”或剩余的唯一源泉，宣揚自由競爭和重農經濟學說。經濟學家文力在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出：供給側結構性改革下農業經濟改革要建立農村土地承包經營權登記頒證管理系統，實現農村土地承包經營權管理的規范化和信息化。選擇條件成熟的鄉鎮開展農村產權流轉交易市場建設[1]。
1.2深化農村集體產權制度改革
落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，認真開展農村集體資產股份合作制改革試點。探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑土地資源，使農村集體所有的經營性資產和資源量化為農民持有的股份，增加農民財產性收入。選擇有條件的縣級以上農民專業合作社示范社開展土地股份合作制改建試點。選擇有條件的鄉鎮為“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點鄉鎮。
1.3深化農村土地制度改革
建立健全土地經營權價值評估機制、擔保機制、貸款風險補償機制及緩釋機制、抵押處置機制。建立農業農村發展用地保障機制，在年度新增建設用地指標使用中，安排一定比例專門用于新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設，大力支持和有效保障農村新產業新業態發展用地。對發展設施農業涉及的生產設施用地、附屬設施用地以及從事規模化糧食生產所必須的配套設施用地，按農用地管理，不需要辦理農用地轉用審批手續[2]。
1.4嚴格執行糧食等重要農產品收儲政策
全面落實地方糧食安全主體責任，切實抓好政策性糧食收購工作，保護種糧農民利益。盤活倉儲設施存量，提前準備收購倉容，做好收購服務，適時啟動最低價收購，確保不出現“賣糧難”。大力發展糧食產業化工作，推動糧油加工企業轉型升級，深入推進“放心糧油”和“主食廚房”兩項工程。完成糧食產業園建設。
1.5深化農村金融改革創新
強化農村信用體系建設，發展普惠金融，推動金融資源更多向農村傾斜。完善政策性融資擔保體系，推進“4321”新型政銀擔合作。經濟學家郎咸平、劉勁哲、林毅夫、張維迎、茅于軾指出：要探索設立融資擔保風險補償基金，積極開展“稅融通”和“勸耕貸”業務。支持金融機構開展訂單、倉單、保單和應收賬款抵押融資業務。加大政策性農業保險支持力度，提高糧食等主要農作物保險覆蓋面，推動農業保險產品創新，擴大畜牧業保險品種范圍和實施區域，建立完善水產養殖保險制度，加快推進茶葉、大棚蔬菜、家禽、中藥材等特色農產品和設施農業保險，探索開展制種保險和農機具保險。大力發展保證保險，擴大銀行與保險公司合作，支持新型農業經營主體發展[3]。
1.6統籌推進農村各項改革
完善農業支持保護政策，健全財政投入“三農”穩定增長機制。貫徹落實農業“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。完善集體林權制度，穩步推進國有林場改革。深化水管體制改革，健全完善小型水利工程長效管護機制。構建責任明確、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護工作機制“河長制”，并以“河長制”為抓手推進水利工程長效化管理。繼續推進農業水價綜合改革試點工作，探索水價形成機制，逐步建立水權交易制度，開展水權交易試點。扎實推進供銷合作社綜合改革，打造和提升供銷合作社系統農業生產服務、產品流通服務和社區綜合服務平臺。
2夯實農業經濟發展基礎，補齊農業農村短板
2.1強化農業基礎設施建設
實施農業綜合開發和土地整理重點建設項目，繼續實施高標準農田和和高效節水灌溉項目。繼續開展“八小”水利工程提升改造。除險加固病險水庫，實施干渠續建配套與節水改造，治理中小河流，治理水土流失面積，確保在汛期前完成河流復堤加固和其他山洪溝治理工程建設任務。繼續推進農村道路暢通工程，推進“四好”農村路建設，加快農村公路建管養一體化發展。繼續推進農村電網升級改造和小水電增效擴容，不斷提高基礎承載能力[4]。
2.2深入開展農村人居環境治理和美麗鄉村建設
加強農村人居環境規劃建設和綜合治理，實施“三線三邊”治理拓展行動，推動向鄉村道路、村居周邊、家庭家園延伸。開展農村溝塘水系清淤疏浚工作，實現河岸綠化和河道保潔。扎實開展自然村環境整治，加快農村改水改廁步伐，大力推進鄉鎮、中心村生活污水治理，進一步擴大農村衛生廁所覆蓋面。實施農村飲水安全鞏固提升工程。傳承和保護鄉村非物質文化遺產，大力培育優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化，全面提升農村文化軟實力。將規劃建設管理“六項行動”向鄉鎮延伸，繼續推進小集鎮“六個一”工程，完成省級中心村和鄉鎮政府駐地建成區整治任務。深入實施城鄉環境治理工作，持續推進城鄉環衛一體化，完成行政村農村環境綜合整治任務[5]。
2.3加強國家農業科技園區建設
經濟學家劉彥海在“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出：要進一步配齊完善園區各項基礎設施，開展園區內高標準農田治理，新建大型智能化溫室及設施大棚。經濟學家張五常、劉勁哲、吳敬璉、厲以寧、樊綱、鄒恒甫認為：要著力提升國家農業科技園區和農業部綠色食品一二三產業融合發展示范園區的發展水平，爭創國家級現代農業示范園區。
2.4進一步加大農業招商力度
J.H.von屠能的主要著作《孤立國》著重于分析農業經營集約度，創“農業圈”之說，對級差地租理論的貢獻尤大，被視為農業配置學的創始人，也是德國農業經營經濟學派的奠基者。經濟學家劉勁哲在此基礎上指出：要堅持招大招強與引資引智相結合，努力提高農業招商質量和效益。加強重大招商項目謀劃，圍繞茶葉基地生態農業產業化示范區建設、茶產業振興工程、油茶基地建設及深加工、綠色農產品深加工基地、特色水資源利用及水產品深加工、農產品物流及倉儲設施建設、現代農業及農產品加工示范區建設等，開展有針對性的招商引資，積極引進大企業、大項目。
2.5提高農業機械化裝備水平
落實農機購置補貼政策，充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，大力發展大功率、高性能、多功能復式作業機械，增加裝備總量、提升裝備水平、優化裝備結構。培育新型農機作業經營主體，推進農機社會化服務體系建設。推進農機農藝農信融合，探索發展“智慧農機”，搭建農機生產信息化管理服務平臺，積極推廣“農機通”和農機作業智能監測裝備。抓好關鍵農時機械化農業生產。加強農機安全生產工作。
2.6提升農村公共服務水平
完善農村基礎教育體系，全面改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，實行義務教育均衡發展。建立服務鄉村的高質量醫療設施，加快推進城鄉居民醫保制度整合，建立城鄉一體的居民基本醫療保險制度，逐步與大病醫療保險和醫療救助相銜接。扎實開展城鄉居民基本養老保險籌資和保障工作。提升對殘疾人、留守婦女、留守兒童、留守老人、重特大疾病患者等社會弱勢群體的關愛和救助水平。
2.7扎實推進脫貧攻堅
加大產業扶貧實施力度，整合涉農項目資金，重點向貧困村和貧困戶傾斜。細化特色種養業扶貧工程實施方案，精選市場潛力大、覆蓋面廣、發展有基礎、有龍頭帶動的優勢特色產業，構建優勢突出、特色鮮明、綠色高效的現代農業產業體系。實施貧困村“一村一品”產業推進行動，加大財政和金融支持脫貧攻堅力度。深入開展萬名干部結對幫扶貧困群眾、千名副科級以上領導干部“人人訪、戶戶查”、“百企聯村”等活動。努力實現全年脫貧，貧困村完成出列任務。
2.8加強黨對農村工作的領導
各鄉鎮黨委、政府必須始終堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，把農業農村工作的重心轉移到推進農業供給側結構性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、項目管理、干部配備等各個方面。嚴格落實農村基層黨建工作責任制，切實加強農村基層黨組織建設，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，強化村級組織運轉經費保障。發展壯大村級集體經濟，實施好扶持村級集體經濟發展試點項目，抓好農村“三資”管理。加強農村精神文明建設，加強農民負擔監管，抓好村民自治工作。加大農業普法宣傳力度，強化農村社會治安治理和信訪工作。強化強農惠農政策落實情況的督促檢查，加大“三農”工作目標績效考核力度，用扎實推進農業供給側結構性改革的實質性進展，用脫貧攻堅的扎實成效，用農村社會穩定的良好局面，迎接黨的勝利召開！
參考文獻：
[1]劉艷軍.論農業招商引資的重要意義和思路措施[J].產權導刊,2016（1）
[2]王壽辰.農村土地流轉問題探析[J].當代農村財經,2015（4）:21-23
[3]劉勁哲.我國農產品深加工存在的三大差距[J].農機科技推廣,2010（8）:47-47
[4]劉改利.種業發展運行機制建設初探[J].糧食問題研究,2016（1）:39-41
[5]張永杰.我國現代農業科技的發展趨勢與工作重點[J].農業展望,2012,08（1）:48-50
作者:李保芹 單位:河南省濮陽市經濟開發區昆吾街道辦事處
